導(dǎo)語(yǔ)：基層國(guó)土部門檔案管理現(xiàn)狀及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：檔案作為記錄人類發(fā)展的重要工具，真實(shí)的向我們反映了人類社會(huì)的發(fā)展歷程。基層國(guó)土資源部門的檔案，更是我國(guó)監(jiān)管土地的重要憑證。基層國(guó)土部門的檔案是體現(xiàn)土地利用、土地規(guī)劃、土地所有權(quán)歸屬等問(wèn)題的科學(xué)記載，對(duì)基層國(guó)土部門檔案實(shí)施科學(xué)的管理，不僅可以提高基層國(guó)土部門對(duì)檔案的管理水平，而且能夠?qū)崿F(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。特別是在縣級(jí)國(guó)土資源部門，檔案地收集和管理水平有限，并沒(méi)有達(dá)到社會(huì)發(fā)展的要求。本文就基層國(guó)土部門檔案管理工作進(jìn)行分析和探索，特別對(duì)縣級(jí)國(guó)土部門的現(xiàn)狀作進(jìn)一步剖析，以確保基層國(guó)土部門檔案管理工作科學(xué)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層國(guó)土部門；檔案管理；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)建議

0引言

國(guó)土資源部門就是將國(guó)家土地進(jìn)行分類、所有權(quán)歸屬等土地問(wèn)題進(jìn)行收集和管理的部門?；鶎訃?guó)土部門的檔案管理是對(duì)土地的真實(shí)記錄，所謂的真實(shí)記錄，就是將一些對(duì)社會(huì)有價(jià)值的圖像、文字等進(jìn)行科學(xué)的收集和整理。對(duì)于縣級(jí)的國(guó)土資源部門來(lái)說(shuō)，檔案管理是本縣對(duì)在工作中收集的文件資料進(jìn)行整理、保管和利用?？h級(jí)國(guó)土資源部門的檔案管理工作如能做到精確、真實(shí)，那么對(duì)于本縣的土地規(guī)劃、城市建設(shè)都提供了真實(shí)的依據(jù)，同時(shí)對(duì)亂占地、亂用地的現(xiàn)象也能及時(shí)的懲治。所以縣級(jí)的國(guó)土資源部門的檔案管理也要做到實(shí)處，發(fā)揮其檔案管理的具體作用。

1目前基層國(guó)土部門檔案管理的困境

1.1檔案管理人員不充足

在目前的基層國(guó)土部門，由于基層工作遠(yuǎn)離中央，特別是對(duì)于縣級(jí)的國(guó)土資源部門的檔案管理來(lái)說(shuō)，人員缺乏，導(dǎo)致檔案工作很難進(jìn)行。有的縣級(jí)國(guó)土資源部門甚至只有兩個(gè)人、三個(gè)人、更甚的是有的小一點(diǎn)的縣城只安排一個(gè)人來(lái)管理本縣的所有國(guó)土資源檔案，這不但增加了檔案管理人員對(duì)國(guó)土資源的收集、整理、貯存的工作量，而且對(duì)檔案的安全也有一定的隱患，由于檔案管理人員較少，在檔案的收集或儲(chǔ)存過(guò)程中，難免對(duì)檔案管理的具體問(wèn)題或資料發(fā)生遺漏[1]。

1.2檔案存儲(chǔ)空間不完善

由于檔案是對(duì)人類生存發(fā)展的有效記錄，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，無(wú)論是國(guó)家檔案還是企業(yè)發(fā)展檔案都越來(lái)越規(guī)范化。對(duì)于一些利用價(jià)值小、記錄不完整的檔案則進(jìn)行放棄，這使很多有用的檔案消失，查無(wú)可證。特別是在基層國(guó)土檔案管理中，有的對(duì)于小地方、小資源的檔案無(wú)法記錄，即使進(jìn)行記錄、收集，但是為了符合國(guó)家檔案的規(guī)劃化策略，因此在檔案室無(wú)法得到有效的儲(chǔ)存。特別在縣級(jí)國(guó)土檔案管理中，存儲(chǔ)空間小、保管環(huán)境差等問(wèn)題嚴(yán)重。所以，國(guó)家相關(guān)部門要及時(shí)擴(kuò)建檔案儲(chǔ)存空間并對(duì)檔案管理設(shè)備進(jìn)行更換和檢修。

1.3檔案管理領(lǐng)導(dǎo)不重視

基層，是指最貼近人民群眾的組織?；鶎訃?guó)土部門就是社會(huì)基層的國(guó)土監(jiān)管部門，在基層國(guó)土部門的檔案管理中，基層領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)部門的“將軍”，但是目前的基層國(guó)土部門，領(lǐng)導(dǎo)同樣形同虛設(shè)，沒(méi)有對(duì)檔案的管理工作起到任何作用，對(duì)檔案管理視而不見(jiàn)，對(duì)管理人員不聞不問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)為檔案管理，就是把上面下發(fā)的文件和手下收集的資料交給檔案管理人員，讓他們?nèi)フ砭秃肹2]。這樣的領(lǐng)導(dǎo)思想，致使現(xiàn)在的基層國(guó)土檔案管理工作停滯不前。

1.4檔案管理制度不健全

中國(guó)最新的《檔案法》是在1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的根據(jù)1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)檔案法>的決定》的修正而成的。我國(guó)國(guó)土檔案管理的制度尚且不夠完善，包括檔案的收集、整理、保存等制度不是很明確，檔案管理部門雖然制定了一些管理?xiàng)l例，但形式化嚴(yán)重，沒(méi)有任何作用。例如：在縣級(jí)國(guó)土資源部門的檔案管理中，檔案資料被外借，管理人員又沒(méi)有做到準(zhǔn)確的記錄和及時(shí)跟蹤，導(dǎo)致檔案丟失的情況屢次可見(jiàn)，這時(shí)就需要相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行制約，如國(guó)土部門的檔案在需要借出的情況下，管理人員如不對(duì)其進(jìn)行記錄和跟蹤，若檔案丟失，則對(duì)管理人員進(jìn)行懲治。

2如何加強(qiáng)基層國(guó)土部門檔案管理工作

（1）深化管理人員意識(shí)?；鶎訃?guó)土部門的管理人員要深化檔案管理服務(wù)意識(shí)，提高為人民服務(wù)觀念，積極為黨和人民排憂解難。把工作重點(diǎn)放在檔案的收集、整理、分析和保存上，確保檔案的真實(shí)性和完整性。（2）引進(jìn)科學(xué)管理設(shè)備。由于檔案是對(duì)人類發(fā)展的真實(shí)記載，所以對(duì)檔案的保存也至關(guān)重要，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)保存已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代檔案的保存要求，為了檔案的安全，基層國(guó)土部門要加強(qiáng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)管理，對(duì)原始檔案進(jìn)行妥善保管，對(duì)現(xiàn)如今的檔案進(jìn)行科學(xué)存儲(chǔ)，以達(dá)到檔案長(zhǎng)效性[3]。（3）提高工作人員素質(zhì)。新時(shí)代下的國(guó)土檔案管理，基層管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)也要不斷加強(qiáng)。在基層國(guó)土部門中，可以組織檔案管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家《檔案法》的內(nèi)容、誠(chéng)聘高級(jí)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、組織管理人員知識(shí)競(jìng)賽等，以此來(lái)提高基層國(guó)土部門檔案管理的工作有效進(jìn)行。（4）加強(qiáng)信息化的建設(shè)。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)成為各行各業(yè)必不可少的資源[4]。對(duì)于基層國(guó)土部門來(lái)說(shuō)，尤其是縣級(jí)的國(guó)土部門，檔案管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此對(duì)于檔案管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，成為當(dāng)今社會(huì)所面臨的主要問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

從古至今，無(wú)論哪行哪業(yè)，出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)尋找解決方法。以上是對(duì)基層國(guó)土部門檔案管理工作的現(xiàn)狀作出的分析和提出的解決辦法。檔案作為人類發(fā)展的重要依據(jù)，是人類存在于地球的真實(shí)體現(xiàn)，檔案管理更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，所以對(duì)于基層國(guó)土部門檔案管理工作來(lái)說(shuō)，科學(xué)、有效的管理辦法才能促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源檔案的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)檔案管理持續(xù)發(fā)展。

作者:王雪蘭 單位:平遠(yuǎn)縣土地價(jià)格評(píng)估所

參考文獻(xiàn)：

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[3]張永新.淺析基層國(guó)土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].科學(xué)導(dǎo)報(bào),2015(16):210.

[4]王靜.淺析基層國(guó)土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013(24).