導(dǎo)語：基層央行會計(jì)檔案管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層央行會計(jì)檔案管理存在的問題

（一）現(xiàn)行《會計(jì)檔案管理規(guī)定》滯后，會計(jì)檔案管理制度不健全

首先，人民銀行總行制定的《中國人民銀行會計(jì)檔案管理規(guī)定》制定時間較早，內(nèi)容滯后，對檔案的立卷、保管和借閱、移交等程序規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，隨著會計(jì)集中核算ACS系統(tǒng)和國庫會計(jì)TCBS系統(tǒng)的運(yùn)行上線，形成的會計(jì)資料種類和形式發(fā)生了改變，要求對會計(jì)檔案的歸檔范圍、保管和交接等進(jìn)一步明確化和規(guī)范化，原《檔案管理規(guī)定》已不能適應(yīng)新形勢的需要。其次，一些基層央行對資金的管理比較重視，對會計(jì)檔案管理重視度不夠，沒有建立起一整套會計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等制度，會計(jì)檔案管理制度不健全。

（二）會計(jì)檔案管理意識淡薄、會計(jì)資料歸檔不完整、不及時

但在實(shí)際工作中，存在重業(yè)務(wù)管理、輕檔案管理的傾向，會計(jì)檔案管理工作作為財(cái)務(wù)工作的最后環(huán)節(jié)，并未引起業(yè)務(wù)部門的足夠重視，會計(jì)資料歸檔不完整、不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）會計(jì)檔案管理分散，存放場所不當(dāng)

目前基層央行會計(jì)檔案多實(shí)行分散管理，營業(yè)部門會計(jì)、國庫會計(jì)、縣支行營業(yè)會計(jì)日常核算憑證、賬簿由地市中心支行事后監(jiān)督中心集中保管，定期移交本行檔案管理部門管理，市縣兩級的財(cái)務(wù)開支檔案由會計(jì)管理部門自行保管，發(fā)行庫會計(jì)檔案由其自行保管。大多數(shù)基層央行并未建立起統(tǒng)一集中存放本單位所有檔案的綜合檔案室，檔案存放場所分散，存在較大的安全隱患。有的雖有專門的檔案室，但安全意識不強(qiáng)，沒有安裝防盜門窗設(shè)施等，防火、防潮、防蟲等設(shè)施不齊全。

（四）檔案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，檔案利用率低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中央銀行會計(jì)核算領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，電子信息正逐漸取代傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)信息，會計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理已是信息化時展的客觀需要。但是基層央行檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，有的支行雖然有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但是使用的計(jì)算機(jī)機(jī)型不一，規(guī)格不齊，沒有建立起一套既能檢索文件又能管理檔案信息的專門的檔案管理軟件系統(tǒng)，檔案的管理與利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要，影響了基層央行檔案的利用效率。

二、強(qiáng)化基層央行會計(jì)檔案管理工作的建議

（一）依據(jù)總行《會計(jì)檔案管理規(guī)定》制定細(xì)化

辦法，完善會計(jì)檔案管理制度1.現(xiàn)行的《中國人民銀行會計(jì)檔案管理規(guī)定》內(nèi)容滯后，對于會計(jì)檔案的歸檔、保管、交接等規(guī)定得比較籠統(tǒng)，指導(dǎo)性、原則性較強(qiáng)，可操作性差?；鶎友胄幸鶕?jù)本行的實(shí)際情況，根據(jù)新系統(tǒng)產(chǎn)生的資料種類和范圍，制定適應(yīng)現(xiàn)時需要的、統(tǒng)一的、細(xì)化的實(shí)施辦法。2.整合現(xiàn)有會計(jì)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，完善會計(jì)檔案管理制度。明確規(guī)定會計(jì)檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、移交、銷毀等程序，統(tǒng)一指導(dǎo)營業(yè)會計(jì)、國庫會計(jì)、貨幣金銀會計(jì)資料等的收集、整理和歸檔，同時嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，使會計(jì)檔案工作有章可循。

（二）提高會計(jì)檔案管理意識，及時整理檔案資料

各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員，應(yīng)提高會計(jì)檔案管理意識，充分重視檔案管理工作。會計(jì)核算業(yè)務(wù)完成后，要及時裝訂，保證會計(jì)資料完整。相關(guān)人員應(yīng)及時按時間和流水號對會計(jì)資料進(jìn)行整理、組卷，認(rèn)真細(xì)致地檢查原始會計(jì)憑證是否齊全、完整，裝訂粘貼是否規(guī)范、牢固，憑證封面要素填寫是否準(zhǔn)確全面，并確保會計(jì)資料的真實(shí)性，同時會計(jì)檔案要體現(xiàn)一定的美觀性。對于整理完后的會計(jì)檔案，按照《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定：“財(cái)務(wù)部門和經(jīng)辦人必須按期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計(jì)檔案全部移交檔案管理部門，不得自行封包保存。檔案管理部門必須按期點(diǎn)收，不得推諉拒絕”，各會計(jì)部門應(yīng)及時移交檔案管理部門，并認(rèn)真辦理移交手續(xù)。

（三）實(shí)施會計(jì)檔案集中管理，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

會計(jì)檔案是記錄和反映基層央行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，對基層央行會計(jì)工作的開展、工作方法的改進(jìn)及相關(guān)審計(jì)審核工作都有著重要的意義。基層央行應(yīng)克服辦公經(jīng)費(fèi)、用房緊張的困難，成立綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理單位營業(yè)部門會計(jì)、發(fā)行會計(jì)、國庫會計(jì)和基建會計(jì)、機(jī)關(guān)文書等檔案資料，組織和提供對檔案資料的調(diào)閱、開發(fā)和利用。建立會計(jì)檔案保管的專用庫房，盡量做到防盜設(shè)施齊全，配備空調(diào)、滅火器、溫濕度計(jì)等，防止檔案損毀、丟失及泄露。嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，對于歸還的檔案，要認(rèn)真檢查其完好性，看其有無涂改、損壞，防止會計(jì)檔案散失、抽換或缺損，確保檔案資料不丟失，不泄密。

（四）推進(jìn)會計(jì)檔案電子化建設(shè)，提高會計(jì)檔案的利用效率

ACS系統(tǒng)充分利用自身集中存放數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，與第二代支付系統(tǒng)、國庫會計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息管理系統(tǒng)、對賬系統(tǒng)等多系統(tǒng)相連，將實(shí)現(xiàn)會計(jì)營業(yè)部門的賬務(wù)數(shù)據(jù)和人民銀行國庫、發(fā)行等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總賬數(shù)據(jù)全國范圍的集中，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)資源共享，人民銀行可利用ACS系統(tǒng)票據(jù)影像管理功能，開發(fā)出能夠使會計(jì)憑證影像掃描傳遞、會計(jì)檔案微縮電子化管理、會計(jì)檔案資料網(wǎng)絡(luò)查詢能夠?qū)崿F(xiàn)同步的軟件。在目前尚未開發(fā)出這種軟件的情況下，可考慮鼓勵一些基層央行利用先進(jìn)的影像識別技術(shù)，自行開發(fā)相關(guān)軟件，與央行會計(jì)核算集中系統(tǒng)和國庫會計(jì)集中數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接，探索會計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理的路徑。

會計(jì)檔案管理人員要重視新技術(shù)的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)檔案信息意識和提高檔案信息服務(wù)能力，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，注重探索和創(chuàng)新，提高檔案的利用效率。通過檔案的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使會計(jì)檔案方便查找、調(diào)閱，檔案管理人員也要主動了解利用者的要求和目的，掌握利用者所查閱的會計(jì)檔案所能夠解決的問題，并做好檔案利用效果的登記工作。

作者:李翠平單位:中國人民銀行滄州市中心支行