電子文件檔案化管理探究論文

時間:2022-12-20 08:08:00

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電子文件檔案化管理探究論文

近幾年,電子信息技術(shù)取得飛速發(fā)展。辦公自動化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化漸趨完善,政府部門使用辦公自動化管理系統(tǒng)代替以往手續(xù)繁雜的辦公行文、來往函件,許多日常工作可以直接在計算機和網(wǎng)絡(luò)上辦結(jié),文件從產(chǎn)生到處理結(jié)案幾乎可以不使用紙和筆。隨著先進的技術(shù)和管理方式產(chǎn)生了大量的電子文件。

從電子文件形成的過程和特點看,電子文件仍像普通文件一樣具有形成階段、管理階段、處置階段。根據(jù)文件生命周期理論,電子文件的處置階段(歸檔)仍應(yīng)由檔案部門集中統(tǒng)一管理。這是《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定的要求,也是電子文件形成部門的必然選擇。

現(xiàn)有的計算機存儲設(shè)備,容量雖然很大,但面對呈幾何級數(shù)發(fā)展的電子文件,總有窮盡的時候。而且應(yīng)用軟件的更新很快,許多早期形成的文件在新的軟硬件環(huán)境下不能讀取,即使同時期的電子文件也有應(yīng)用軟件不兼容的問題。每個文件形成部門為存儲檔案信息投入大量的精力,保留舊的設(shè)備和多種應(yīng)用軟件,顯然從人力和物力上都是一種浪費。所以,電子文件歸檔工作要走社會化管理這條路,由專業(yè)的檔案部門去管理。

電子文件有別于傳統(tǒng)的檔案文件,它必須通過復(fù)雜的編碼和解碼過程,才能提供利用,與載體沒有必然的聯(lián)系,它可以復(fù)制并存儲于不同介質(zhì)之中,利用者只要獲得允許,就可以隨時隨地調(diào)出查閱所需的檔案信息。面對全新的電子文件管理形式,傳統(tǒng)的檔案管理方式和方法已經(jīng)無法適應(yīng),因此,適應(yīng)現(xiàn)代管理制度和信息社會的發(fā)展,加強電子文件歸檔工作,對電子文件實行檔案化管理成為一個可供選擇的出路。

電子文件檔案化管理

那什么是電子文件檔案化管理呢?電子文件檔案化管理,就是在傳統(tǒng)檔案管理經(jīng)驗和形式基礎(chǔ)上,結(jié)合電子文件自身的特點,采用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),有針對性的汲取文件中心、虛擬立卷等前沿檔案管理理論,對電子檔案實行文件級的管理,對本部門、本地區(qū)形成的電子文件實行社會化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理,從而實現(xiàn)高效、快捷的電子檔案信息管理模式,并相應(yīng)的成立地區(qū)性、部門性電子文件中心或電子文件檔案館,本著服務(wù)社會,回報社會的原則,發(fā)揮檔案部門的管理和技術(shù)優(yōu)勢,相對集中地保存和管理電子文件,為電子文件形成部門提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、安全的存儲環(huán)境和空間,為社會提供真實、準確、快捷的檔案信息服務(wù)。

電子文件檔案化管理模式應(yīng)采取先進的技術(shù)和理念,以虛擬、開放、靈活的手段來管理電子文件檔案。專業(yè)檔案部門通過網(wǎng)絡(luò)、計算機、圖文掃描、光盤存儲等先進技術(shù)手段對各個單位產(chǎn)生的電子文件信息進行集中統(tǒng)一的管理,并保管、存儲符合電子文件形成部門要求的電子檔案,電子文件形成部門(全宗構(gòu)成者)以定期或不定期的方式,把日常產(chǎn)生的電子文件檔案信息,以標準化的格式通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給檔案部門,由檔案部門進行分類、整理、編目,分別存儲在檔案部門主服務(wù)器相應(yīng)的存儲空間里,在必要時檔案信息還可以脫機存儲到其它更安全的介質(zhì)上,并做多個備份,避免自然因素損壞和非法訪問。檔案部門對電子文件檔案信息采取維護電子文件產(chǎn)生原始性的原則進行管理。檔案部門為信息存儲單位提供信息查詢功能,并進行用戶確認,以確保檔案的完整與安全。

因此,電子文件檔案化管理是由電子檔案部門集中統(tǒng)一管理電子文件,對電子文件采取社會化、自動化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化管理,它不由文件形成部門或其它非專業(yè)部門來管理電子文件,也和傳統(tǒng)的檔案管理方式有所區(qū)別。

電子文件檔案化管理與傳統(tǒng)檔案管理的區(qū)別

首先,電子檔案的歸檔時間與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件檔案可以在文件辦理結(jié)案后隨時歸檔,或在某一時間周期定時統(tǒng)一歸檔,由文件形成部門通過網(wǎng)絡(luò)傳送給檔案部門,并用電子數(shù)碼簽名封簽認證,由檔案工作人員接收登記,按事由原則給出檔案分類號,設(shè)定訪問限制級別,以便將來用戶查找利用。這樣隨時歸檔,一方面可以避免文件漏歸,保證歸檔率和完整率,另一方面也符合電子文件自身的特點,快速便捷,還可以避免檔案的流失和病毒的破壞。

其次,電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件由于采用電子編碼技術(shù),可以編輯修改而不留痕跡,載體無法固定,某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改,這些都使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此,電子文件在形成過程中要隨時進行數(shù)字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護,保證文件在傳輸、處理過程中不會出現(xiàn)錯誤,以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性和準確性,保證電子文件的法律憑證地位。

第三,電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異。電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展,都會影響電子文件的長期可讀性。檔案部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份,但最終的解決辦法還是需要計算機技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門的配合,檔案部門在接收到電子文件后對文件進行格式轉(zhuǎn)換,以通用、統(tǒng)一的格式存儲接收到的電子文件檔案,以便將來計算機技術(shù)發(fā)展后,仍能讀取以前存儲的檔案,保證信息資源方便利用。

第四,電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同。因為電子文件的特殊性,可以達到文件一級的管理,所以,檔案部門在接收到文件同時,可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號,并給出相應(yīng)的分類號和檔案號,根據(jù)上下行文之間的關(guān)系,再給出相關(guān)文件號,在歸檔的同時進行主題詞標引、著錄。技術(shù)條件允許時可以編制多角度、全方位的檢索工具方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞,即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級行文及附件,從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。

第五、電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同。只有符合一定條件,利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案館的會員,會員就可以通過遠程登錄等方式,經(jīng)電子文件中心進行確認身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后,才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息,并要進行借閱登記和繳納查詢費用。

電子文件檔案化管理對檔案部門、對電子文件形成部門都具有現(xiàn)實意義。檔案部門在積極參與電子文件檔案化管理的同時,應(yīng)和技術(shù)部門、法律界和文件形成部門等各行各業(yè)人士密切配合,增強他們的檔案管理、檔案法制意識,共同推進電子文件的社會化、標準化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理,加強電子文件的檔案管理工作,以確保電子文件檔案化管理工作順利開展,為電子文件檔案信息資源共享做出應(yīng)有的貢獻。