導(dǎo)語：行事單位財務(wù)存在的問題探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:就行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算存在突出問題及財務(wù)“收支兩條線”執(zhí)行過程中存在問題作了實質(zhì)性地分析，產(chǎn)述了行政事業(yè)單位“收支兩條線”執(zhí)行中應(yīng)注意做好的工作，并提出了提高財務(wù)監(jiān)管質(zhì)量的關(guān)鍵，會計職業(yè)道德的核心是求實講真。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)核算；收支兩條線；財務(wù)監(jiān)管質(zhì)量

中國目前經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型和飛速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)體制日趨發(fā)展和不斷深化，然而，會計事項隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而復(fù)雜多變，接踵而至的財務(wù)問題日趨增多。近年來，經(jīng)過被審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計反饋回來的意見:往往揭示出單位的會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，普遍存在賬目混亂，并且管理層跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐致使單位財務(wù)管理失控，造成國有資產(chǎn)大量流失，會計信息失真現(xiàn)象等等。因此，會計行業(yè)、財務(wù)人員應(yīng)舉一反三，積極盡快采取措施加以整改規(guī)范。

一、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算存在突出問題

(一)原始憑證方面的問題

有些單位對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如，購物發(fā)票不填寫數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴(yán)密，購實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽字，沒有驗收人和經(jīng)手人簽字，而且有的單位負(fù)責(zé)人簽字潦草不規(guī)范，白條入賬情況比較普遍:有些單位甚至自制原始憑證，格式內(nèi)容都不規(guī)范等。

(二)記賬方面問題

有些單位填寫會計記賬憑證摘要過于簡單。如，汽車修理費、設(shè)備費、房屋修繕費，摘要只寫“維修”二字，更有甚者有的單位填寫會計記賬憑證摘要抄寫會計科目，如，某人借款購打印機(jī)，摘要只填寫借“應(yīng)付款”三字，既不能反映借款何許人也又不能說明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的具體情況；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。有的單位到月底結(jié)賬時，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是那些原始憑證內(nèi)容，使一批記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過大，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確；有的單位在開設(shè)銀行賬戶時，將相關(guān)業(yè)務(wù)的會計憑證單獨記賬、保管，未列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理，造成賬外賬和“小金庫”；在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收支相對轉(zhuǎn)，不符合會計制度規(guī)定，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)填寫不準(zhǔn)確，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章等。

(三)賬簿使用方面問題

一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，使用電算化單位除外，有的單位不設(shè)置總賬，無法對各明細(xì)賬進(jìn)行控制核對、平衡、勾稽賬務(wù)；固定資產(chǎn)不入賬或入賬不全，到年終才根據(jù)設(shè)備部門提供的數(shù)據(jù)調(diào)整一筆差額或摘抄數(shù)額?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬使用多年，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和賬戶目錄會計人員、調(diào)動時間致使經(jīng)營人員責(zé)任不清；賬簿登記發(fā)生差錯時更正不規(guī)范，有的挖補(bǔ)、刮擦、涂抹等。

(四)財務(wù)報告及其他方面的問題

有的單位財務(wù)報告附注財務(wù)說明雜亂無章，長篇大論，沒有主題，以致利用率不高，有的報告內(nèi)容不完整，賬表、賬賬、賬證不符等等。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)“收支兩條線”執(zhí)行過程中存在問題

(一)“收支兩條線”管理措施未完全到位問題

在實際管理中仍然有一些部門和單位未將行政事業(yè)性收費納入“收支兩條線”管理，而是視作自由資金來源自收自支，甚至亂支濫用。部分地方財政部門督促執(zhí)收執(zhí)法不到位，不是依靠科學(xué)的管理制度，而是將資金直接或變相的與執(zhí)收執(zhí)罰部門、單位利益掛鉤，不僅助長了一些部門、單位擴(kuò)大收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍的行為，也使“收支兩條線”更難執(zhí)行到位。

(二)“收支兩條線”的專戶管理未到位問題

根據(jù)規(guī)定，納入“收支兩條線”管理的行政事業(yè)性收費和罰沒的收入均應(yīng)設(shè)置財政專戶管理，支出按財政部門批準(zhǔn)的計劃統(tǒng)籌安排。但審計中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行情況很不規(guī)范，有的部門和單位雖然按規(guī)定設(shè)置了財政專戶，但卻未能按規(guī)定上繳財政；有的部門和單位將行政性收費及罰沒款項長期存放其部門、單位自行開設(shè)的過渡戶中，作為事業(yè)性費用。還有少數(shù)部門和單位將行政性收費直接在往來賬戶中列收列支。

(三)票據(jù)管理和監(jiān)督查處不到位的問題

執(zhí)收執(zhí)罰單位在履行職能向?qū)Ψ绞杖⌒姓允召M及罰沒收入時必須開出法定票據(jù)，但是，從審核情況看，有些執(zhí)收執(zhí)罰部門票據(jù)的領(lǐng)用、保管、核銷比較混亂，票據(jù)的使用和填寫不正確，有的甚至將法定票據(jù)與本單位自行印制、沒有任何監(jiān)制機(jī)構(gòu)印章的收款收據(jù)同時使用，根據(jù)自己的需要任意調(diào)用，逃避財政監(jiān)督；由于實行“收支兩條線”管理，有些消費性支出比較大的部門、單位感到不方便，于是各種變相的“小金庫”又有所抬頭。如，收入掛“往來賬”坐收坐支:用結(jié)算票據(jù)征收行政事業(yè)性收費，從源頭上截留收入；收入轉(zhuǎn)入下屬實體，直接用于本單位職工獎金福利性開支；收入滯留付款單位以代購實物或捐贈流入，實行賬外循環(huán)。對此，管理部門既缺少有效的日常監(jiān)督手段，查處時又往往過軟，使“小金庫”多存僥幸。

三、行政事業(yè)單位“收支兩條線”執(zhí)行中應(yīng)注意做好的工作

(一)財政部門要做好部門預(yù)算

實行“收支兩條線”以后財政部門要做好經(jīng)費保障工作，確保行政事業(yè)單位履行其職能。合理安排部門預(yù)算，及時解決正常經(jīng)費缺口的需要；安排好專項補(bǔ)助經(jīng)費，定向解決一些行政事業(yè)單位的事業(yè)性經(jīng)費，使原來部分靠截流靠財政性資金和罰沒收入彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費不足的部門無后顧之憂，為其履行職責(zé)、執(zhí)行“收支兩條線”創(chuàng)造必要條件。

(二)相關(guān)部門齊抓共管

“收支兩條線”管理涉及方方面面，各相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)尤其重要，執(zhí)收執(zhí)罰應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法管理和財務(wù)管理，財政部門要會同相關(guān)部門對本地區(qū)“收支兩條線”的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴(yán)格處罰制度。

(三)把“收支兩條線”執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

在現(xiàn)實中“收支兩條線”執(zhí)行不到位的主要原因一般是部門領(lǐng)導(dǎo)干部直接拍板的，有的是不懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向的，有的是出于某種目的的領(lǐng)導(dǎo)縱容的。因此，把“收支兩條線”管理、執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，從某種意義上說是對違規(guī)源頭的監(jiān)督，可以在一定程度上促進(jìn)部門認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的各項有關(guān)規(guī)定。公務(wù)員之家

(四)必須加強(qiáng)對“收支兩條線”執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)管理

加強(qiáng)對“收入”環(huán)節(jié)的管理，主要是監(jiān)督各執(zhí)收執(zhí)罰部門收費行為是否合理、合法、合規(guī)，是否及時上繳財政。加強(qiáng)票證管理環(huán)節(jié)監(jiān)督，要建立有效的監(jiān)督手段，加強(qiáng)對票據(jù)的審批、領(lǐng)用、繳銷制度執(zhí)行情況監(jiān)督。完善征管體制，健全制約制度，“收支兩條線”管理涉及財政部門、執(zhí)收執(zhí)罰單位及面廣量大的企事業(yè)單位，在制度管理上應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制約制度。加強(qiáng)執(zhí)收執(zhí)罰的透明度，引進(jìn)社會監(jiān)督。加大處罰力度，行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰并重，加大違規(guī)的風(fēng)險成本，以嚴(yán)明公正的處罰，真正杜絕違規(guī)情況發(fā)生。

四、提高財務(wù)監(jiān)管質(zhì)量是關(guān)鍵，求實講真會計職業(yè)道德是核心

在新經(jīng)濟(jì)時代，事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)、內(nèi)容和環(huán)境的變化將對財務(wù)人員素質(zhì)提出更高要求，并促使財務(wù)管理人員的素質(zhì)出現(xiàn)復(fù)合化的趨勢。

(一)要提高會計人員的從業(yè)門檻

持有會計證者不等于就能勝任會計工作，持證上崗是前提條件，持證人必須具備實際操作和掌握財經(jīng)法規(guī)的能力，一腔正氣、業(yè)務(wù)精通、事事領(lǐng)先，并且有能力檢查、考核本部門的專業(yè)技術(shù)人員存在的問題，及時洞察和糾正本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)紕漏，而不是表面上一團(tuán)和氣導(dǎo)致本單位的幾百萬乃至更多資金損失都無動于衷的不稱職人員。

(二)要堅決執(zhí)行本行業(yè)的法律法規(guī)

在執(zhí)行《會計法》、《會計準(zhǔn)則》、《會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的同時，加大監(jiān)管力度，財政、審計等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對單位進(jìn)行檢查和審計時要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財政業(yè)務(wù)主管部門要對單位的會計人員進(jìn)行定期或不定期的考試考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和由賬外賬的單位，依照會計財務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

會計工作的完成，職業(yè)道德是核心，職業(yè)道德定位有賴于會計人員素質(zhì)的不斷提高。業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)兩方面又是衡量會計人員綜合素質(zhì)的高低。思想素質(zhì)是第一位的，思想素質(zhì)好是搞好業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育是會計工作和會計人員求實講真適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的有效保證。他將對培養(yǎng)和建設(shè)好一支業(yè)務(wù)過硬、品德高尚，駕馭新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會計職業(yè)隊伍具有十分重大的現(xiàn)實意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。