導(dǎo)語：略論行事單位財(cái)務(wù)問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算存在突出問題及財(cái)務(wù)“收支兩條線”執(zhí)行過程中存在問題作了實(shí)質(zhì)性地分析,產(chǎn)述了行政事業(yè)單位“收支兩條線”執(zhí)行中應(yīng)注意做好的工作,并提出了提高財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量的關(guān)鍵,會(huì)計(jì)職業(yè)道德的核心是求實(shí)講真。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算;收支兩條線;財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量

中國目前經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型和飛速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制日趨發(fā)展和不斷深化,然而,會(huì)計(jì)事項(xiàng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而復(fù)雜多變,接踵而至的財(cái)務(wù)問題日趨增多。近年來,經(jīng)過被審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)反饋回來的意見:往往揭示出單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作非常薄弱,普遍存在賬目混亂,并且管理層跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐致使單位財(cái)務(wù)管理失控,造成國有資產(chǎn)大量流失,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象等等。因此,會(huì)計(jì)行業(yè)、財(cái)務(wù)人員應(yīng)舉一反三,積極盡快采取措施加以整改規(guī)范。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算存在突出問題

(一)原始憑證方面的問題

有些單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如,購物發(fā)票不填寫數(shù)量和單價(jià),有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng),甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴(yán)密,購實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽字,沒有驗(yàn)收人和經(jīng)手人簽字,而且有的單位負(fù)責(zé)人簽字潦草不規(guī)范,白條入賬情況比較普遍:有些單位甚至自制原始憑證,格式內(nèi)容都不規(guī)范等。

(二)記賬方面問題

有些單位填寫會(huì)計(jì)記賬憑證摘要過于簡單。如,汽車修理費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、房屋修繕費(fèi),摘要只寫“維修”二字,更有甚者有的單位填寫會(huì)計(jì)記賬憑證摘要抄寫會(huì)計(jì)科目,如,某人借款購打印機(jī),摘要只填寫借“應(yīng)付款”三字,既不能反映借款何許人也又不能說明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體情況;會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。有的單位到月底結(jié)賬時(shí),將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫在一張記賬憑證上,分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是那些原始憑證內(nèi)容,使一批記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過大,業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確;有的單位在開設(shè)銀行賬戶時(shí),將相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記賬、保管,未列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)管理,造成賬外賬和“小金庫”;在年終結(jié)賬時(shí),有的單位制作會(huì)計(jì)憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目,而是將收支相對(duì)轉(zhuǎn),不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定,使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況;填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整,如附件張數(shù)填寫不準(zhǔn)確,或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章等。

(三)賬簿使用方面問題

一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿,使用電算化單位除外,有的單位不設(shè)置總賬,無法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行控制核對(duì)、平衡、勾稽賬務(wù);固定資產(chǎn)不入賬或入賬不全,到年終才根據(jù)設(shè)備部門提供的數(shù)據(jù)調(diào)整一筆差額或摘抄數(shù)額?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬使用多年,賬簿在啟用時(shí)不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和賬戶目錄會(huì)計(jì)人員、調(diào)動(dòng)時(shí)間致使經(jīng)營人員責(zé)任不清;賬簿登記發(fā)生差錯(cuò)時(shí)更正不規(guī)范,有的挖補(bǔ)、刮擦、涂抹等。

(四)財(cái)務(wù)報(bào)告及其他方面的問題

有的單位財(cái)務(wù)報(bào)告附注財(cái)務(wù)說明雜亂無章,長篇大論,沒有主題,以致利用率不高,有的報(bào)告內(nèi)容不完整,賬表、賬賬、賬證不符等等。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)“收支兩條線”執(zhí)行過程中存在問題

(一)“收支兩條線”管理措施未完全到位問題

在實(shí)際管理中仍然有一些部門和單位未將行政事業(yè)性收費(fèi)納入“收支兩條線”管理,而是視作自由資金來源自收自支,甚至亂支濫用。部分地方財(cái)政部門督促執(zhí)收?qǐng)?zhí)法不到位,不是依靠科學(xué)的管理制度,而是將資金直接或變相的與執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、單位利益掛鉤,不僅助長了一些部門、單位擴(kuò)大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍的行為,也使“收支兩條線”更難執(zhí)行到位。

(二)“收支兩條線”的專戶管理未到位問題

根據(jù)規(guī)定,納入“收支兩條線”管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒的收入均應(yīng)設(shè)置財(cái)政專戶管理,支出按財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃統(tǒng)籌安排。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行情況很不規(guī)范,有的部門和單位雖然按規(guī)定設(shè)置了財(cái)政專戶,但卻未能按規(guī)定上繳財(cái)政;有的部門和單位將行政性收費(fèi)及罰沒款項(xiàng)長期存放其部門、單位自行開設(shè)的過渡戶中,作為事業(yè)性費(fèi)用。還有少數(shù)部門和單位將行政性收費(fèi)直接在往來賬戶中列收列支。

(三)票據(jù)管理和監(jiān)督查處不到位的問題

執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位在履行職能向?qū)Ψ绞杖⌒姓允召M(fèi)及罰沒收入時(shí)必須開出法定票據(jù),但是,從審核情況看,有些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門票據(jù)的領(lǐng)用、保管、核銷比較混亂,票據(jù)的使用和填寫不正確,有的甚至將法定票據(jù)與本單位自行印制、沒有任何監(jiān)制機(jī)構(gòu)印章的收款收據(jù)同時(shí)使用,根據(jù)自己的需要任意調(diào)用,逃避財(cái)政監(jiān)督;由于實(shí)行“收支兩條線”管理,有些消費(fèi)性支出比較大的部門、單位感到不方便,于是各種變相的“小金庫”又有所抬頭。如,收入掛“往來賬”坐收坐支:用結(jié)算票據(jù)征收行政事業(yè)性收費(fèi),從源頭上截留收入;收入轉(zhuǎn)入下屬實(shí)體,直接用于本單位職工獎(jiǎng)金福利性開支;收入滯留付款單位以代購實(shí)物或捐贈(zèng)流入,實(shí)行賬外循環(huán)。對(duì)此,管理部門既缺少有效的日常監(jiān)督手段,查處時(shí)又往往過軟,使“小金庫”多存僥幸。

三、行政事業(yè)單位“收支兩條線”執(zhí)行中應(yīng)注意做好的工作

(一)財(cái)政部門要做好部門預(yù)算

實(shí)行“收支兩條線”以后財(cái)政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作,確保行政事業(yè)單位履行其職能。合理安排部門預(yù)算,及時(shí)解決正常經(jīng)費(fèi)缺口的需要;安排好專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),定向解決一些行政事業(yè)單位的事業(yè)性經(jīng)費(fèi),使原來部分靠截流靠財(cái)政性資金和罰沒收入彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的部門無后顧之憂,為其履行職責(zé)、執(zhí)行“收支兩條線”創(chuàng)造必要條件。

(二)相關(guān)部門齊抓共管

“收支兩條線”管理涉及方方面面,各相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)尤其重要,執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法管理和財(cái)務(wù)管理,財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)“收支兩條線”的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,嚴(yán)格處罰制度。

(三)把“收支兩條線”執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

在現(xiàn)實(shí)中“收支兩條線”執(zhí)行不到位的主要原因一般是部門領(lǐng)導(dǎo)干部直接拍板的,有的是不懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向的,有的是出于某種目的的領(lǐng)導(dǎo)縱容的。因此,把“收支兩條線”管理、執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,從某種意義上說是對(duì)違規(guī)源頭的監(jiān)督,可以在一定程度上促進(jìn)部門認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

(四)必須加強(qiáng)對(duì)“收支兩條線”執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)管理

加強(qiáng)對(duì)“收入”環(huán)節(jié)的管理,主要是監(jiān)督各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收費(fèi)行為是否合理、合法、合規(guī),是否及時(shí)上繳財(cái)政。加強(qiáng)票證管理環(huán)節(jié)監(jiān)督,要建立有效的監(jiān)督手段,加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的審批、領(lǐng)用、繳銷制度執(zhí)行情況監(jiān)督。完善征管體制,健全制約制度,“收支兩條線”管理涉及財(cái)政部門、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位及面廣量大的企事業(yè)單位,在制度管理上應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制約制度。加強(qiáng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的透明度,引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。加大處罰力度,行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰并重,加大違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)成本,以嚴(yán)明公正的處罰,真正杜絕違規(guī)情況發(fā)生。

四、提高財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量是關(guān)鍵,求實(shí)講真會(huì)計(jì)職業(yè)道德是核心

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、內(nèi)容和環(huán)境的變化將對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提出更高要求,并促使財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)出現(xiàn)復(fù)合化的趨勢。

(一)要提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)門檻

持有會(huì)計(jì)證者不等于就能勝任會(huì)計(jì)工作,持證上崗是前提條件,持證人必須具備實(shí)際操作和掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)的能力,一腔正氣、業(yè)務(wù)精通、事事領(lǐng)先,并且有能力檢查、考核本部門的專業(yè)技術(shù)人員存在的問題,及時(shí)洞察和糾正本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)紕漏,而不是表面上一團(tuán)和氣導(dǎo)致本單位的幾百萬乃至更多資金損失都無動(dòng)于衷的不稱職人員。

(二)要堅(jiān)決執(zhí)行本行業(yè)的法律法規(guī)

在執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的同時(shí),加大監(jiān)管力度,財(cái)政、審計(jì)等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)單位進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期或不定期的考試考核,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì);要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,對(duì)不設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和由賬外賬的單位,依照會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

會(huì)計(jì)工作的完成,職業(yè)道德是核心,職業(yè)道德定位有賴于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的不斷提高。業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)兩方面又是衡量會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低。思想素質(zhì)是第一位的,思想素質(zhì)好是搞好業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵。因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育是會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員求實(shí)講真適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的有效保證。他將對(duì)培養(yǎng)和建設(shè)好一支業(yè)務(wù)過硬、品德高尚,駕馭新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會(huì)計(jì)職業(yè)隊(duì)伍具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。