導(dǎo)語(yǔ)：工程總承包造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文中從工程總承包（EPC）模式下工程造價(jià)采用預(yù)算后審方式特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合工程實(shí)際分析了工程造價(jià)管理存在的風(fēng)險(xiǎn),提出提升工程總承包（EPC）造價(jià)管理水平的途徑與對(duì)策,使EPC模式在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度快、質(zhì)量高、造價(jià)低優(yōu)勢(shì)能夠得以發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：EPC總承包；造價(jià)管理；風(fēng)險(xiǎn)

1前言

隨著國(guó)家、部委、省相關(guān)工程總承包政策文件的，實(shí)驗(yàn)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式日益增多。在工程總承包中，設(shè)計(jì)與施工整合最為關(guān)鍵，其中施工圖設(shè)計(jì)和施工的整合是一切的基礎(chǔ)，它表明了總承包的本質(zhì)和核心，工程造價(jià)也就成為中標(biāo)單位最關(guān)心的問(wèn)題［1］。因工程總承包（EPC）模式發(fā)包往往僅在可研批復(fù)或者初步設(shè)計(jì)審批后就進(jìn)行，工程造價(jià)采用預(yù)算后審方式或者發(fā)包合同中約定的特點(diǎn)。注定工程造價(jià)管理過(guò)程中極易受到外界各種因素的干擾，可能導(dǎo)致工程總承包優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮。

2工程實(shí)例

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)展中心項(xiàng)目位于火車站片區(qū)，麒麟大道與鹿原南路交叉口東南側(cè)，用地面積約200畝?？偨ㄖ娣e149040m2，其中展區(qū)中心面積41067m2，會(huì)議中心面積11907m2，接待中心面積43345m2，地上架空部分4716m2，地下建筑面積48005m2。投標(biāo)限額造價(jià)15.82億元，送審金額20.62億元，超限額30.34%。因規(guī)劃調(diào)整、施工圖設(shè)計(jì)深度不夠、清單缺漏和對(duì)限額設(shè)計(jì)理解偏差等原因，在項(xiàng)目預(yù)算審核過(guò)程，爭(zhēng)議重重，總承包單位承擔(dān)著各種風(fēng)險(xiǎn)。

3造價(jià)管理存在風(fēng)險(xiǎn)

（1）決策過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。目前，采用EPC方式招標(biāo)項(xiàng)目以基礎(chǔ)設(shè)施、公建項(xiàng)目居多，建設(shè)單位以行政事業(yè)單位為主，在投資決策過(guò)程，可行性研究報(bào)告報(bào)批主要依托第三方咨詢機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)單或不當(dāng)借鑒已完類似項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，由此產(chǎn)生誤差給總承包單位的后續(xù)造價(jià)管理帶來(lái)巨大壓力。如，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件總造價(jià)暫定7億元，平潭海洋國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目備案+批復(fù)項(xiàng)目總投資估算為18.75億元，相差高達(dá)2.7倍。（2）招標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪Ｊ较碌墓こ陶袠?biāo)時(shí)間很短，而總承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)早期未做好足夠準(zhǔn)備，對(duì)招標(biāo)文件分析不深入、未了解工程的實(shí)際情況或未與合作單位商量就開(kāi)始制定方案，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不全面［2］。如:承包范圍不明，后因建設(shè)單位規(guī)劃調(diào)整需要，設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更，含增加酒店一棟，導(dǎo)致項(xiàng)目投資總額由7億元調(diào)整為15億元，增大程序性審批難度。（3）設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)。目前，部分設(shè)計(jì)人員缺乏全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)，重技術(shù)輕造價(jià)，執(zhí)行限額設(shè)計(jì)不到位。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮更多的是建筑的新穎、結(jié)構(gòu)的安全、功能的完善、造形的美觀等,而對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)分析考慮有所不足，甚至一味迎合合作單位不當(dāng)設(shè)計(jì)，提高工程造價(jià)。導(dǎo)致通過(guò)技術(shù)措施優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)及概算起到“總開(kāi)關(guān)”作用不明顯［3］。為趕出圖進(jìn)度，施工設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度也不夠，引起工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏項(xiàng)，審核過(guò)程推諉扯皮現(xiàn)象。如，該項(xiàng)目會(huì)商后，需補(bǔ)充提供圖紙比送審時(shí)還要多，錯(cuò)算漏項(xiàng)金額高達(dá)1900多萬(wàn)元。（4）施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。施工過(guò)程也是造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工項(xiàng)目經(jīng)理部管理者考慮工作更多的是按圖施工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、安全和質(zhì)量管控，除非必要，與設(shè)計(jì)師互動(dòng)交流少，對(duì)設(shè)計(jì)變更協(xié)商和現(xiàn)場(chǎng)簽證掌控不好，容易造成本屬于變更項(xiàng)目，直接在施工圖中體現(xiàn)，把變更痕跡化為無(wú)形。如，因總承包單位對(duì)EPC項(xiàng)目預(yù)算后審過(guò)度理解，臨近項(xiàng)目竣工才將預(yù)算送審，局部設(shè)計(jì)多次出圖，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更界限模糊，責(zé)任難定。

4對(duì)策

（1）總承包單位加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累。采用EPC模式招標(biāo)的項(xiàng)目通常由建設(shè)單位根據(jù)可研批復(fù)情況，提出項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、工期、節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、驗(yàn)收等的明確要求，也稱為“功能性招標(biāo)”，招標(biāo)文件涉及造價(jià)僅為估算或概算粗線條形式，因此，總承包單位加強(qiáng)對(duì)已完工程按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等進(jìn)行造價(jià)分析，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)轉(zhuǎn)化為概預(yù)算指標(biāo)，為投標(biāo)決策提供依據(jù)，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。（2）總承包單位加強(qiáng)招標(biāo)文件研究解讀。采用EPC模式招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位在招標(biāo)文件僅提出項(xiàng)目基本指標(biāo)，并非詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，總承包單位承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，因此，總承包單位應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件及建設(shè)單位提供的資料、信息、數(shù)據(jù)均需考察復(fù)核，除認(rèn)真研閱外尚需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、氣候、地質(zhì)及營(yíng)商環(huán)境等情況；關(guān)注當(dāng)?shù)亍叭?、材、機(jī)”能否滿足施工要求；才能對(duì)項(xiàng)目有基本判斷，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)并審定相應(yīng)投標(biāo)文件。（3）總承包單位加強(qiáng)轉(zhuǎn)變管理觀念。在傳統(tǒng)平行發(fā)包模式下，設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，重功能安全輕經(jīng)濟(jì)因素，分包單位只管自己“一畝三分地”。但在總承包模式下，設(shè)計(jì)單位是實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目功能化需求進(jìn)行全方位規(guī)劃重點(diǎn)環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選擇分包單位也是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。所以總承包單位要轉(zhuǎn)變管理觀念，一要積極推行限額設(shè)計(jì)。牢牢鎖住中標(biāo)限額目標(biāo)值，從經(jīng)濟(jì)角度參與設(shè)計(jì)全過(guò)程管理，提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)參謀，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。二要運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化方案。選擇對(duì)造價(jià)影響較大的項(xiàng)目作為價(jià)值工程研究對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，發(fā)揮設(shè)計(jì)單位專業(yè)能力對(duì)方案進(jìn)行價(jià)值分析，使其功能結(jié)構(gòu)趨于合理，造價(jià)最優(yōu)。三要優(yōu)選實(shí)力分包單位。根據(jù)建筑工程的類型、模式以及具體要求，依法依規(guī)對(duì)建筑工程的安裝、設(shè)備采購(gòu)以及勞務(wù)環(huán)節(jié)等工作分包給經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的專業(yè)公司來(lái)完成，有效提高建筑工程的整體施工質(zhì)量、效率和經(jīng)濟(jì)效益。（4）總承包單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)管理。一是注重結(jié)算資料的收集與歸檔。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包單位應(yīng)廣泛收集和保存與支撐結(jié)算文件相關(guān)文字影像材料，確保編制結(jié)算文件的完備性。二是嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證。簽證工作應(yīng)隨做隨簽，及時(shí)辦理，簽證單填寫應(yīng)表述嚴(yán)密、內(nèi)容完整、簽署程序規(guī)范、結(jié)論明確，作業(yè)內(nèi)容應(yīng)附有影像資料及工程量計(jì)算式，簽證提交后要隨時(shí)跟蹤。三是注重索賠事件處理?？辈煳窗l(fā)現(xiàn)的異常地質(zhì)處理，施工進(jìn)度款、施工場(chǎng)地遲延交付或非正常停水停電、交通中斷、不可抗力因素等，作為總承包單位可以預(yù)期面臨的索賠，一定要提前考慮到位。（5）總承包單位加強(qiáng)材料設(shè)備采購(gòu)管理。EPC項(xiàng)目中采購(gòu)環(huán)節(jié)的認(rèn)質(zhì)詢價(jià)工作是確定工程造價(jià)重要環(huán)節(jié)，EPC合同一般約定材料和設(shè)備價(jià)格采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)信息中的價(jià)格，信息價(jià)中沒(méi)有的材料設(shè)備價(jià)格，由建設(shè)單位組織總承包方、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位共同認(rèn)質(zhì)核價(jià)。由于材料設(shè)備詢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)高，是建設(shè)單位最不愿觸碰的工作，因此，總承包單位在開(kāi)工之初就要重視材料設(shè)備定樣詢價(jià)工作。對(duì)于信息價(jià)中包含的材料設(shè)備，可根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙采用的規(guī)格直接選用，同一種材料設(shè)備有多種價(jià)格時(shí)，套用時(shí)應(yīng)注意材質(zhì)品種要求及包含費(fèi)用內(nèi)容等；如設(shè)計(jì)采用了當(dāng)?shù)匦畔r(jià)未有的材料設(shè)備，應(yīng)提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，擇選樣品供建設(shè)單位選定封樣，再要求建設(shè)單位組織四方市場(chǎng)詢價(jià)，并及時(shí)簽定材料設(shè)備核價(jià)單，減少項(xiàng)目審核風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

工程總承包是將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作高度集成、深度融合的系統(tǒng)作業(yè)過(guò)程，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參與主體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、業(yè)務(wù)管理能力，尤其是牽頭方對(duì)資源整合能力提出了更高要求。在現(xiàn)有體制下，業(yè)主單位、設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)方在推行工程總承包的過(guò)程中都不同程度面臨著法律法規(guī)、操作實(shí)施的管理與技術(shù)難點(diǎn)，迫切需要研究與探索工程總承包的轉(zhuǎn)型方法與途徑，提高項(xiàng)目經(jīng)理和造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力，掌握EPC管理模式運(yùn)作特點(diǎn)、總承包合同條款應(yīng)用實(shí)務(wù)，加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理能力和防范風(fēng)險(xiǎn)，全面提高項(xiàng)目管理水平，為推廣EPC承包模式，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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［3］丁亞.淺析建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)管理［J］.安徽建筑，2007（03）：192-193.

作者:陳李喜 單位:平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融事務(wù)服務(wù)中心