導(dǎo)語(yǔ)：水利樞紐成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］工程項(xiàng)目管理除了做好施工方案設(shè)計(jì)以外，更應(yīng)做好成本和風(fēng)險(xiǎn)管控。文中結(jié)合哈達(dá)山水利樞紐工程，探討如何實(shí)現(xiàn)“理性經(jīng)營(yíng)”狀態(tài)下履約，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)度兩輪驅(qū)動(dòng)協(xié)同并進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］哈達(dá)山水利工程；成本管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理從本質(zhì)上說(shuō)，就是對(duì)投入項(xiàng)目的資源有效配置與運(yùn)營(yíng)管理。充分運(yùn)用、優(yōu)化配置各種資源，使各種資源系統(tǒng)的、因時(shí)因地的、高效的發(fā)揮作用，同時(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要方式和手段。這一切都應(yīng)事前謀劃，事中控制，事后總結(jié)，要適時(shí)而變，不斷探索創(chuàng)新，讓收入減支出等于利潤(rùn)的等式充滿變數(shù)，激活資源，增加收入，控制消耗，提高盈利，即“開(kāi)源節(jié)流”。文中結(jié)合哈達(dá)山水利樞紐工程做一分析。

1工程概況

哈達(dá)山水利樞紐工程位于第二松花江（簡(jiǎn)稱二松干流下游河段，壩址在前郭爾羅斯蒙古族自治縣吉拉吐鄉(xiāng)境內(nèi)，距二松與嫩江匯合口處約60km，在松原市東南約20km，是二松干流最后一級(jí)控制性水利工程，其上游已建有白山、紅石、豐滿三座梯級(jí)電站。哈達(dá)山水利樞紐是《松花江、遼河流域水資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃綱要》推薦的第一期工程，是“北水南調(diào)”的主要水源工程之一，同時(shí)擔(dān)負(fù)向吉林西部提供生活和工農(nóng)業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)供水和發(fā)電等四大任務(wù)。該工程由壩區(qū)樞紐工程、防護(hù)區(qū)工程和輸水工程組成。工程等級(jí)為I等，主要建筑物為1級(jí)，次要建筑物為3級(jí)。洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇。主要建筑物地震設(shè)計(jì)烈度為Ⅷ度。庫(kù)容6.04億m3，設(shè)計(jì)過(guò)閘流量10798m3/s；單機(jī)容量6.9MW，總裝機(jī)容量34.5兆瓦；設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期500年一遇，設(shè)計(jì)投資1.294億；溢流壩段全長(zhǎng)為331.5m。

2成本管理

成本管理是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，這里側(cè)重在“開(kāi)源”和“節(jié)流”兩個(gè)角度加以說(shuō)明。2.1開(kāi)源“開(kāi)源”就是工程項(xiàng)目在各種資源保持正常投。入前提下，如何獲取最大的收入。主要包括兩部分：一是正常的工程結(jié)算收入，二是各類補(bǔ)償、索賠、變更。1正常的工程結(jié)算。正常情況下，工程結(jié)算按照合同約定的時(shí)間、方式、程序，定期加以結(jié)算，除非業(yè)主資金不到位或其他原因以外，一般都會(huì)按時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，這里需注意的地方就是及時(shí)作好工程量的統(tǒng)計(jì)工作，不漏項(xiàng)，不少量，認(rèn)真分析圖紙、測(cè)量資料，重點(diǎn)關(guān)注有價(jià)無(wú)量和有量無(wú)價(jià)的項(xiàng)目，為補(bǔ)償、變更做準(zhǔn)備。2各類補(bǔ)償、索賠、變更。補(bǔ)償、索賠、變更一直是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的短板。表現(xiàn)在項(xiàng)目商務(wù)管理普遍滯后于生產(chǎn)進(jìn)度，支付了項(xiàng)目商務(wù)管理滯后的巨額時(shí)間成本。不少項(xiàng)目部往往是在工程結(jié)束后才來(lái)關(guān)注合同和經(jīng)濟(jì)管理，使自己處于任人宰割的被動(dòng)地位，這是生產(chǎn)型企業(yè)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的顯著表現(xiàn)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求嚴(yán)重相悖。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，首先要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念及施工合同詮釋業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商共同的進(jìn)度概念，做到項(xiàng)目的工程進(jìn)度與財(cái)務(wù)結(jié)算、理賠、補(bǔ)償、變更調(diào)差同步共進(jìn)，避免經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重滯后于工程進(jìn)度，造成時(shí)間成本俱增，導(dǎo)致的效益損失，做到履約管理和經(jīng)濟(jì)管理“兩手硬”。堅(jiān)持工程建設(shè)進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)度兩輪驅(qū)動(dòng)協(xié)同并進(jìn)。3工程經(jīng)濟(jì)理賠。隨著工程的進(jìn)展，由于合同文件錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)變化、業(yè)主提供的條件變化及其他自然條件或不可抗力的因素，都會(huì)導(dǎo)致施工成本的增加，同時(shí)也為索賠提供了有利條件。項(xiàng)目管理實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)索賠工作的成功與否，已成為決定項(xiàng)目最終經(jīng)營(yíng)成果重要因素，作為項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理人員，要有強(qiáng)烈的索賠意識(shí)，及時(shí)抓住各種索賠機(jī)會(huì)，加強(qiáng)項(xiàng)目的二次開(kāi)發(fā)，做好調(diào)差、理賠、變更補(bǔ)償及防索賠、反索賠工作，作到有理、有利、有節(jié)。主要做好以下幾方面：①增強(qiáng)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理，正確運(yùn)用施工合同相關(guān)條款和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行索賠，以避免造成不必要的損失。②做好成本分析，找出影響成本的關(guān)鍵點(diǎn)，做好經(jīng)營(yíng)策劃，制定理賠方案。③注重收集、積累資料，做好施工記錄。包括事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。④做出詳細(xì)情況報(bào)告。在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部要定期向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。⑤當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)、抄送相關(guān)單位。2.2節(jié)流“節(jié)流”就是強(qiáng)化管理，控制成本。1強(qiáng)化管理。首先必須選準(zhǔn)選好項(xiàng)目經(jīng)理、建好項(xiàng)目班子，這是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵，其次，由項(xiàng)目經(jīng)理班子完善項(xiàng)目管理體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，向管理要效益。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置，做好施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)效益的貢獻(xiàn)率。2強(qiáng)化成本控制。作為項(xiàng)目部，必須建立健全項(xiàng)目目標(biāo)成本集約化管理體系：一是明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、工程隊(duì)、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；二是分時(shí)段對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算等方面的策劃，制定成本費(fèi)用管控標(biāo)準(zhǔn)；三是綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；四是認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；五是按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。要堵住“四個(gè)漏洞”，即：堵住工程分包、物料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失管道。要實(shí)行“三項(xiàng)制度”，即物料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)開(kāi)支核定制。3創(chuàng)新機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目施工管理和作業(yè)流程，達(dá)到層次最少、效率最高、速度最快、流程最短，實(shí)現(xiàn)效益最好。要按效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，構(gòu)建不同層次、不同考核方法、不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的業(yè)績(jī)及薪酬決定機(jī)制，創(chuàng)造強(qiáng)有力的對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制，充分激活人力資源對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)決貫徹經(jīng)營(yíng)管理者以業(yè)績(jī)決定薪酬，管理層以崗位履責(zé)、績(jī)效高低決定薪酬，作業(yè)層以有效工作、勞動(dòng)量決定薪酬的薪酬分配原則，從而達(dá)到成本控制的目的。

3風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)控

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括工期風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)等。3.1工期風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)控。1風(fēng)險(xiǎn)分析。工期策劃均存在跨年施工問(wèn)題，基坑在冬季暴露，需要進(jìn)行基坑保溫處理，防止基坑外的土體凍脹導(dǎo)致基坑支撐失穩(wěn)危險(xiǎn)。2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。①因哈達(dá)山水利樞紐工程的冬季氣溫低，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，冬季施工及保溫成本較高，為降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，需要盡量避免冬季施工；②利用東北地區(qū)正常施工季節(jié)日照時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，合理安排施工班次，延長(zhǎng)有效作業(yè)時(shí)間，確保工程在預(yù)定的工期內(nèi)完成。3.2地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控。1風(fēng)險(xiǎn)分析。該工程地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水位位于粉砂層中，意味著部分粉砂層，全部細(xì)砂層和全部中砂層均為富水層，在此地層中地下連續(xù)墻成槽時(shí)極易產(chǎn)生塌孔風(fēng)險(xiǎn)。2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。避免坍孔的措施主要是加強(qiáng)泥漿護(hù)壁效果，確保膨潤(rùn)土的材料質(zhì)量，高度重視泥漿制備及循環(huán)效果，同時(shí)保持漿液較大幅度高過(guò)地下水位，利用漿液對(duì)槽壁的壓力盡可能保持槽壁穩(wěn)定。如遇塌孔時(shí)盡快回填，重新鉆孔處理，避免坍塌范圍擴(kuò)大，造成更大損失。針對(duì)隔水層風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，安排專人緊盯施工現(xiàn)場(chǎng)，作好施工記錄及時(shí)簽證。如遇風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，及時(shí)的跟蹤設(shè)計(jì)、業(yè)主單位進(jìn)行變更或索賠處理。3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控。1風(fēng)險(xiǎn)分析。因該工程距松原市區(qū)較近，明挖多涉及深基坑施工，如未按設(shè)計(jì)要求施工或施工組織不當(dāng)，將會(huì)對(duì)臨近基坑的周邊建筑物造成較為嚴(yán)重的影響，隨著造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，為此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是施工風(fēng)險(xiǎn)中的控制關(guān)鍵。2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。施工過(guò)程中需要按設(shè)計(jì)要求認(rèn)真組織施工，埋設(shè)好各項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防各種事故的發(fā)生。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)值超標(biāo)的現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度，及時(shí)分析出預(yù)警原因，確實(shí)存在問(wèn)題，必須采用可行措施處理后，方可再行施工。3.4施工風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控。1地下連續(xù)墻施工孔壁垮塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。當(dāng)塌孔較小時(shí)及時(shí)處理，塌孔處理后分次進(jìn)行回填注漿，確保塌孔背后密實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。2基坑開(kāi)挖施工基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。當(dāng)有人員傷害事故發(fā)生時(shí)組織急救。對(duì)基坑進(jìn)行緊急處理，基坑積水時(shí)抽水排污，確?；拥母稍?。在失穩(wěn)臨近部位加支撐對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行必要加固。當(dāng)基坑坍塌難以控制時(shí)，立即對(duì)基坑進(jìn)行土方回填。3基坑開(kāi)挖施工基坑內(nèi)涌水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。采用井點(diǎn)降水法降低地下水位，備足排水設(shè)備?？椎滓呀?jīng)泡軟的土方及時(shí)挖除，避免孔內(nèi)積水。當(dāng)出現(xiàn)涌水時(shí)，立即組織排水。當(dāng)涌水量過(guò)大立即停止開(kāi)挖，及時(shí)開(kāi)展搶救和維護(hù)。4基坑開(kāi)挖施工建筑物傾斜、開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。馬上疏散建筑物內(nèi)人員，應(yīng)立刻停止基坑施工作業(yè)，防止建筑物變形事故的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)變形為輕微變形且沒(méi)有發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，對(duì)建筑物出現(xiàn)的裂縫進(jìn)行修補(bǔ)。5基坑開(kāi)挖施工爆管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。排除基坑積水以減少災(zāi)害損失，搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它設(shè)備、封閉現(xiàn)場(chǎng)等工作迅速排除險(xiǎn)情。6廊道施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。廊道施工時(shí)，嚴(yán)格控制巖石壓力與該地層的設(shè)計(jì)土壓力相對(duì)應(yīng)，減慢掘進(jìn)速度，控制出渣速度，根據(jù)地面監(jiān)測(cè)情況動(dòng)態(tài)控制施工進(jìn)度。7基坑開(kāi)挖施工建筑沉降開(kāi)裂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。在地下連續(xù)墻面向建筑側(cè)施工護(hù)壁深層攪拌樁，避免成槽過(guò)程中發(fā)生坍孔。加強(qiáng)對(duì)建筑及地面沉降的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)地面或建筑沉降超過(guò)規(guī)范允許值時(shí)進(jìn)行注漿加固處理。3.5成本風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控1。風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)合同文件及設(shè)計(jì)圖紙，很多應(yīng)采取預(yù)加固處理的II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)卻采取應(yīng)急加固措施，這些二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)處理時(shí)成本較大，如果不給這些風(fēng)險(xiǎn)足夠的概算資金保證，一旦二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大成本或帶來(lái)意外損害，又不能按A類變更處理，則很難控制施工成本并保證工程順利進(jìn)行。2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。優(yōu)化施工圖；提前進(jìn)行基礎(chǔ)局部注漿加固，費(fèi)用較低，可以避免風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。3.6變更風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控。該工程地貌變化原因引起的變更，根據(jù)合同條款應(yīng)歸入甲方承擔(dān)責(zé)任和費(fèi)用的A類變更；工程變更事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大，需要設(shè)計(jì)院重新勘測(cè)和進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并經(jīng)過(guò)專家論證后實(shí)施；設(shè)計(jì)變更預(yù)計(jì)涉及金額較大，做好二次經(jīng)營(yíng)，以能給公司帶來(lái)較大的額外利潤(rùn)。

4結(jié)語(yǔ)

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理必須預(yù)謀經(jīng)營(yíng)，事前謀劃，并把這一理念貫穿于項(xiàng)目管理全過(guò)程，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化成本控制，真正做到“開(kāi)源節(jié)流”，以期實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。

［參考文獻(xiàn)］

［1］于媛媛.基于水利工程施工過(guò)程中的成本控制措施研究［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2017（01：108-110.

作者:霍福山 單位:中國(guó)水利水電第一工程局有限公司