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摘要：成本管理是供電企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，關系到企業(yè)的健康發(fā)展，“營改增”的實施，對成本管理產(chǎn)生一定影響，必須及時改進管理方法。本文首先分析了“營改增”對供電企業(yè)成本管理的影響，然后提出幾點改進方法，以供參考。

關鍵詞：供電企業(yè)；“營改增”；成本管理；改進方法

對于電力企業(yè)而言，成本管理是提高綜合管理水平的重要手段，有利于提高企業(yè)競爭力，促進電力市場健康運行?！盃I改增”的實施，能避免企業(yè)重復征稅，減輕企業(yè)的稅務負擔。同時，企業(yè)也應該創(chuàng)新成本管理工作，以適應“營改增”的實施，實現(xiàn)降本增效的目標，以下結(jié)合實踐對此進行探討。

一、“營改增”對供電企業(yè)成本管理的影響

（一）日常經(jīng)營方面。在企業(yè)運營上，“營改增”后供電企業(yè)必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，工作重心從生產(chǎn)制造向服務制造轉(zhuǎn)移，企業(yè)若能外包人力資源，就可以抵扣進項稅額。利用新材料、新設備，能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的電力服務，實現(xiàn)生產(chǎn)技術的創(chuàng)新。在財務報表上，“營改增”后供電企業(yè)的固定資產(chǎn)可以抵扣進項，例如機械設備、辦公用品、庫存等，從而減少入賬金額和期末余額。如此，一定時段內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)、負債均降低，流動性資產(chǎn)、負債比例則提高，有利于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大投資力度。（二）財務指標方面。在資產(chǎn)上，“營改增”后企業(yè)購置的設備、材料等，均可以利用增值稅專用發(fā)票，對進項稅額進行抵扣，減少固定資產(chǎn)金額和存貨成本，最終企業(yè)的資產(chǎn)總額降低。在收入上，營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，增值稅屬于價外稅，“營改增”后企業(yè)的營業(yè)收入減少，導致收入指標明顯降低。在現(xiàn)金上，“營改增”后企業(yè)資金鏈更加緊張，一是企業(yè)需要提前支付應收款增值稅；二是增值稅開票付款加快；三是供應商、分包商可能延期付款。在利潤上，由于部分進項稅額無法抵扣，企業(yè)的實際稅負增加，且不能轉(zhuǎn)移到用戶身上，因此企業(yè)的利潤總額減少。（三）成本核算方面。供電企業(yè)的成本，主要包括工程建設、輸配電、固定資產(chǎn)等，其中前兩者不會用到增值稅，因此固定資產(chǎn)是影響企業(yè)成本的最大要素?！盃I改增”后，企業(yè)的固定資產(chǎn)費用、折舊費用可以抵扣，因此需繳納稅額減小，生產(chǎn)成本降低。而在票據(jù)成本上，“營改增”前企業(yè)出具稅務發(fā)票即可，“營改增”后營業(yè)稅項目變?yōu)樵鲋刀愴椖浚瑢υ鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的需求明顯提高。此外，企業(yè)還要增加人力成本，通過聘請專業(yè)財會人員，對一般納稅人、小規(guī)模納稅人進行劃分。新認定的增值稅額為10萬元，此限額對供電企業(yè)而言較低，在申請大額發(fā)票上需要耗費時間和精力，從側(cè)面增加了票據(jù)成本。（四）現(xiàn)金流量方面。在經(jīng)營活動上，“營改增”后企業(yè)應繳納營業(yè)稅稅額減少或消失，能降低企業(yè)的發(fā)展成本，提高經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量。在投資活動上，“營改增”后機械設備購置費用可以抵扣，不需要使用投資現(xiàn)金流進行購買，因此能減少投資活動的現(xiàn)金流量。在融資活動上，“營改增”后短期來看融資形成的現(xiàn)金流量會增加；長期來看因融資利息的影響，會導致融資形成的現(xiàn)金流量減少。

二、供電企業(yè)成本管理工作的改進方法

（一）完善會計核算體系。第一，營業(yè)稅和增值稅的科目設置、賬務處理均有明顯差異，且后者的處理流程更加復雜。對于供電企業(yè)而言，應該健全應交稅金的科目設置，對會計核算體系進行優(yōu)化，確保適應“營改增”制度的實施，提高會計數(shù)據(jù)的精準度。第二，增值稅的抵扣憑證是增值稅專用發(fā)票，供電企業(yè)要加強發(fā)票管理，加大宣傳力度，制定規(guī)范的票務管理流程，保證稅額抵扣的合法性、合理性。第三，供電企業(yè)要合理制定戰(zhàn)略目標，估計成本時考慮到各項影響因素，減少不必要的支出。針對經(jīng)營風險，要實施全程監(jiān)控，促使全員樹立危機意識；提高資源利用效率，將負債規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)。（二）實行全面預算控制。加強預算控制，才能完成預算指標，供電企業(yè)應該采用全程控制模式，將事前預測、事中控制、事后評價結(jié)合在一起，提高反饋的及時性。第一，以進度控制為核心，監(jiān)控預算執(zhí)行情況，將控制重點放在關鍵的項目預算、業(yè)績指標上，解決重結(jié)果、輕過程的問題。第二，動態(tài)調(diào)整預算控制指標，各項預算費用的支出，要有明確的用途和申請，提高企業(yè)的把控能力。預算管理期間，定期召開預算分析會議，明確預算計劃和實際執(zhí)行之間的差異，并采取措施糾正偏差。第三，在成本預測上，采用中長期滾動估計法，年度成本目標要和中長期戰(zhàn)略目標相符，能準確把握企業(yè)的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)經(jīng)營成果的連續(xù)性。（三）積極開展納稅籌劃。“營改增”的實施，為企業(yè)納稅籌劃工作的開展帶來空間，供電企業(yè)一方面可以設立物資公司，只增加流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，但不會增加稅務負擔；也可以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，科學選擇供應商，從而降低采購成本，提高增值稅專用發(fā)票的取票率，實現(xiàn)抵扣目標。另一方面，要充分利用融資租賃政策，采用自租、售后回租等方式，利用融資利息提前抵扣進項稅。對增值稅納稅進行籌劃時，企業(yè)應該熟練掌握相關政策方針，按照不同時期進行籌劃，且保證不同稅種的稅負平衡。（四）提升人員業(yè)務素質(zhì)。財會人員是財務管理工作的經(jīng)手人，新形勢下供電企業(yè)發(fā)展迅猛，對財會人員提出了更高要求?！盃I改增”的實施，要求企業(yè)做好政策宣傳工作，學習財務處理的新方法，不斷提高財務專業(yè)技能，實現(xiàn)業(yè)務處理效率的提升。在人員培訓上，除了專家講座、主題會議以外，應該發(fā)揮出信息技術的優(yōu)勢，為員工提供外出進修的機會。還要加強和銷售部門的溝通，做好市場調(diào)研工作，構(gòu)建合理的賒銷制度，保證企業(yè)資金流良好銜接。

三、結(jié)語

“營改增”是我國稅務制度改革的重要內(nèi)容，供電企業(yè)實施“營改增”后，對成本管理工作的影響，集中在日常經(jīng)營、財務指標、成本核算、現(xiàn)金流量四個方面。新形勢下，企業(yè)應該完善會計核算體系，實行全面預算控制，積極開展納稅籌劃，提升人員業(yè)務素質(zhì)，以推動供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者:孫冬 徐克政 單位:國網(wǎng)山東省電力公司濰坊供電公司