導(dǎo)語(yǔ)：施工環(huán)節(jié)造價(jià)審查論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：通過(guò)對(duì)目前公路工程建設(shè)中預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問(wèn)題進(jìn)行研究，分別剖析公路工程建設(shè)不同階段對(duì)公路工程造價(jià)的影響和目前實(shí)際實(shí)施中存在的問(wèn)題及措施。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制；管理

1策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制

由于我國(guó)體制和認(rèn)識(shí)上的原因，項(xiàng)目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作，可行性研究不真實(shí)，缺乏科學(xué)論證，或虛設(shè)工程使用功能騙取上級(jí)批準(zhǔn)，實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端，對(duì)于公路項(xiàng)目建議將決策權(quán)上交并與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離，決策權(quán)交由實(shí)施單位的上級(jí)政府交通主管部門(mén)，工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)單位完成，編制的估算由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算與估算按合理比例對(duì)比來(lái)論證其正確性，過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾編。

在策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制要求是要做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括：（1）是在決策階段引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢(xún)，以更廣泛地獲取各行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn)，并保證充分廣泛地聽(tīng)取各方意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。（2）嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，保證有足夠的時(shí)間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)查，提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。（3）重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程可行性研究的監(jiān)督與論證，使工程項(xiàng)目決策做到實(shí)處，做得深入，避免無(wú)為決策現(xiàn)象的發(fā)生。

2施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的預(yù)算控制

施工圖設(shè)計(jì)階段是指在工程開(kāi)始之前，設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造所需要的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。在滿(mǎn)足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。

公路工程施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制措施包括：（1）重視公路工程項(xiàng)目資料的收集工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解公路工程建設(shè)建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，了解公路所處地理位置的水文、地質(zhì)情況；了解公路建設(shè)全部數(shù)據(jù)和要求，了解新型建筑材料及性能。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。從勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)到勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程以及成果的評(píng)審，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面介入將為測(cè)設(shè)隊(duì)伍的選擇把關(guān)、測(cè)設(shè)方案的確定和測(cè)設(shè)質(zhì)量的最佳提供可靠的保證。（3）積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度。實(shí)際上這不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。為推行“限額設(shè)計(jì)”必須解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)總是有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的成果往往經(jīng)濟(jì)而又實(shí)用，而沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師的成果往往能用而不經(jīng)濟(jì)。

3公路工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

通過(guò)實(shí)踐，在公路工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）擇優(yōu)選擇施工單位，制定嚴(yán)密的合同條款。

能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效的控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂。同時(shí)要根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于控制造價(jià)的、適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法。編制招標(biāo)文件前要詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，確定一些利于造價(jià)控制的計(jì)量方法，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，工程量清單編制應(yīng)力求完整又不瑣碎，在統(tǒng)-計(jì)量規(guī)則的前提下，能夠合并的細(xì)目盡量合并，并在招標(biāo)文件的專(zhuān)用條款中給予說(shuō)明。另外要起草本項(xiàng)目單獨(dú)的計(jì)量與支付原則，作為合同協(xié)議書(shū)的-部分，確保此部分條款嚴(yán)密完整，以免引起歧義。

（2）工程計(jì)量需科學(xué)準(zhǔn)確。

公路工程工程量計(jì)量一般為按“圖示尺寸的凈量”計(jì)量。而目前工程圖紙的標(biāo)注并不規(guī)范、統(tǒng)一，對(duì)“凈量”的理解也不盡相同，施工單位和業(yè)主單位常常就計(jì)量的方式容易產(chǎn)生糾紛，例如：業(yè)主認(rèn)為應(yīng)按水穩(wěn)層頂面凈寬計(jì)量，施工單位則認(rèn)為按水穩(wěn)層平均寬度計(jì)量才合理；其實(shí)這只要在招標(biāo)時(shí)明確一下，就不會(huì)產(chǎn)生這個(gè)糾紛。應(yīng)該說(shuō)影響工程造價(jià)的因素很多，但只要認(rèn)真分析、合理處理是可以在一定程度上減低工程造價(jià)的。

（3）注意施工中工程變更項(xiàng)目。

公路工程是線(xiàn)形結(jié)構(gòu)物，規(guī)模大，工期長(zhǎng)，自然條件、地質(zhì)條件變化大。施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生大量的工程變更項(xiàng)目，包括因設(shè)計(jì)本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更和由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)(簽證)。工程變更項(xiàng)目無(wú)論是增是減，對(duì)總造價(jià)的影響是顯而易見(jiàn)的，施工階段的造價(jià)控制主要就是工程變更的控制。關(guān)于變更工程價(jià)格的規(guī)定，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，才能由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格(新增單價(jià))，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的公路預(yù)算定額和市場(chǎng)價(jià)，由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。

（4）加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制。

我國(guó)工程造價(jià)確定和編制主要是由國(guó)家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來(lái)完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化(如利率、施工中所需的人工、材料等價(jià)格的變動(dòng))和工程本身的變更都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，每月出具一份工程動(dòng)態(tài)投資控制表，分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等內(nèi)容，為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。

4公路工程竣工階段工程造價(jià)的決算控制

驗(yàn)收階段重點(diǎn)是工程決算。工程決算是反映一項(xiàng)工程竣工后的實(shí)際成本，反映工程造價(jià)最終控制成果，包括合同價(jià)、工程變更和工程管理等費(fèi)用，按工程竣工決算管理辦法，及時(shí)認(rèn)真做好決算，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考依據(jù)。

2004年9月交通部頒發(fā)了《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》，該辦法以及配套的表格能夠充分反映工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變化，嚴(yán)格執(zhí)行可以對(duì)工程造價(jià)控制起到很好的作用。重視工程造價(jià)信息，對(duì)已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝等建筑安裝工程部分分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料作為公共信息，實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)共享。

綜上所述，公路工程造價(jià)控制與管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使管理的不斷完善，提高資金使用效率，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制在國(guó)家批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)良、合格工期、控制造價(jià)”的整體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊有親．淺議施工項(xiàng)目成本控制［J］．山西建筑，2005．

［2］劉持明．公路工程造價(jià)控制的有效途徑分析［J］．山西建筑，2005．