導(dǎo)語：水電站改造項目設(shè)備采購研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在國際EPC水電站改造項目執(zhí)行過程中，數(shù)量眾多的設(shè)備主要從國內(nèi)企業(yè)采購，供貨商水品和設(shè)備質(zhì)量良莠不齊。在招評標和生產(chǎn)階段，需要在控制價格的同時確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進度。因此，應(yīng)重視供應(yīng)商選擇、依據(jù)主合同內(nèi)容簽訂采購合同、明確合同技術(shù)條款避免設(shè)計偏差、重視設(shè)備監(jiān)造驗收和包裝管理等，以確保國際EPC水電站改造項目保質(zhì)按期完成。

關(guān)鍵詞:EPC;海外水電站;機電改造項目;設(shè)備采購管理

1國際水電站改造項目采購的內(nèi)容和方式

近年來，我國在海外以EPC模式中標了大量水電站建設(shè)項目，其中部分是以機電設(shè)備改造為主。項目成本控制離不開采購管理工作［1］，根據(jù)國內(nèi)外眾多水電站EPC項目合同價格統(tǒng)計，永久機電設(shè)備采購費用占合同總價的15%左右，機電設(shè)備采購成本在一定程度上左右著總承包商的贏利水平，也關(guān)系到EPC項目的成敗［2］。特別對于機電改造項目，由于涉及土建工作量少，機電設(shè)備采購費用占合同總價比例甚至高達80%以上，提高對設(shè)備采購管理重要性的認識，對項目順利實施具有重要意義。本文以尼日利亞KAINJI水電站改造設(shè)備成套項目為例，對水電站改造項目執(zhí)行過程中機電設(shè)備采購方面的一些情況進行探討，以解決國際EPC改造項目采購管理中存在的現(xiàn)實問題，防范可能存在的風險。1．1KAINJI項目概況及特點。KAINJI水電站位于尼日爾河流域，建于1963－1969年間，為壩后式電站，是尼日利亞目前已建成的最大水電站。電站廠房內(nèi)共安裝12臺機組，單機裝機容量100～120MW不等。本項目的工作內(nèi)容主要是修復(fù)5、6、12號機組單元及部分公用設(shè)備。舊發(fā)電機由日本Hitachi供貨，水輪機由奧地利VoestAlpine供貨，其中5－6號機為軸流定槳式，12號機為Kaplan式。機組工作范圍主要包括進水口改造、水輪機及發(fā)電機改造、冷卻水系統(tǒng)改造、更新調(diào)速器、更新勵磁、更新發(fā)電機電壓設(shè)備、更新機組輔助設(shè)備配電盤及機組啟動配電盤、主變壓器改造、更新機組保護、備品備件等。公用設(shè)備工作范圍包括更新尾水門機、廠房通風系統(tǒng)、大壩電梯、進水口疊梁閘門、11kV開關(guān)柜、DCS監(jiān)控系統(tǒng)，以及廠房橋機改造等。1．2海外水電站改造項目采購的基本模式。由于多數(shù)項目所在國工業(yè)化程度不高、生產(chǎn)技術(shù)水平低下等現(xiàn)狀，改造過程中使用的機電設(shè)備主要在國內(nèi)完成采購。組織結(jié)構(gòu)上項目部作為核心對采購流程實施有效的控制管理，基于以往類似項目工作經(jīng)驗，對存在的問題進行改進，提高對策劃方案的重視，制定科學(xué)合理的采購程序，并對人員進行科學(xué)安排，增強交接和協(xié)調(diào)力度。同時，還應(yīng)建立科學(xué)合理的決策機制，從商務(wù)和技術(shù)等方面加強管理，提高采購方案的科學(xué)性［3］。1．3國際水電站改造項目采購的程序與內(nèi)容。國際水電站改造項目的設(shè)備采購，以與業(yè)主簽訂的主合同為依據(jù)，由項目部牽頭召集各專業(yè)人員共同制定采購策劃方案，包括分標內(nèi)容、技術(shù)要求、交貨時間、擬招標方式等。確定分標采購計劃后，依據(jù)采購內(nèi)容的特點以公開招標、邀請招標、競爭性談判等形式進行采購，最后以與候選中標人談判結(jié)果為依據(jù)簽訂設(shè)備采購合同。水電站改造項目采購涉及設(shè)備較多，一般包括水輪機、發(fā)電機、勵磁設(shè)備、調(diào)速器等主機設(shè)備，變壓器、監(jiān)控保護系統(tǒng)、空壓機、閥門等電氣機械輔助設(shè)備，以及一系列裝置性材料。因此，采購內(nèi)容繁多，采購時間緊張，必須科學(xué)合理制定項目設(shè)備分標和采購計劃，才能夠確保采購工作順利推進。對采購工作商務(wù)和技術(shù)部分進行明確分工，權(quán)責分明以有效地提高采購工作效率。

2國際水電站改造項目采購計劃的具體實施

2．1招評標及采購合同簽訂。設(shè)備采購應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，在滿足采購時間以及技術(shù)要求的前提下，價格依然是主要考慮因素。因此，采購模式主要包括邀請招標和詢價采購。邀請招標是在主合同已確定的供應(yīng)商名單范圍內(nèi)，對企業(yè)發(fā)出投標邀請并公開唱標，按照評標標準選出候選中標人，從而有效減少談判時間，節(jié)約項目時間成本。詢價采購是向有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商，適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的設(shè)備。通常情況下會在本企業(yè)合格分包商庫內(nèi)結(jié)合采購成本控制向三到五家企業(yè)發(fā)出詢價單，對于被詢價企業(yè)的選擇，需要項目部綜合考慮供貨商品牌、質(zhì)量，技術(shù)，業(yè)績等因素，并根據(jù)改造項目的實際情況進行決策。在評標階段，項目部負責召集相關(guān)人員組成評標委員會，主要成員包括項目經(jīng)理、采購主管、技術(shù)人員等，應(yīng)確保委員會組成人員科學(xué)合理。從商務(wù)、技術(shù)和價格多個方面綜合評價選擇候選中標人。商務(wù)方面應(yīng)該審查競標企業(yè)的運營狀況，業(yè)績能力等綜合實力，優(yōu)先選擇信用良好或者有過合作記錄的競標企業(yè);技術(shù)團隊則主要負責對投標技術(shù)文件進行評審打分，并從技術(shù)層面上分析企業(yè)實力為確定中標企業(yè)提供相關(guān)參考依據(jù)?？紤]到國際項目的特殊性和復(fù)雜性，在招標或詢價文件編制及評審過程中都應(yīng)該特別重視投標人國際項目業(yè)績及其完成情況。即使是在國內(nèi)項目供貨業(yè)績豐富的投標人，如果缺乏國際業(yè)績，在面對國際項目技術(shù)標準、長途運輸、現(xiàn)場倉儲等不同情況時，很可能束手無策或者疲于應(yīng)付，最終導(dǎo)致無法通過現(xiàn)場驗收。尤其是改造項目，可能遇到的問題五花八門，在生產(chǎn)階段和現(xiàn)場安裝階段都需要豐富的經(jīng)驗和應(yīng)對能力。采購合同編制過程中合同條款應(yīng)該與主合同保持一致，尤其是付款條件、技術(shù)要求等內(nèi)容，以避免承擔不必要的風險。合同簽訂前應(yīng)該對合同條款進行評54審，由財務(wù)人員，技術(shù)人員，法律顧問，項目負責人、部門負責人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)進行會簽。2．2加強對主合同技術(shù)條款的明確。主合同技術(shù)條款是所有設(shè)計工作的依據(jù)，也是制定采購合同技術(shù)要求的依據(jù)。因此在項目執(zhí)行的全過程中都應(yīng)該精準掌握主合同技術(shù)條款。投標階段和合同談判階段考察期間，需要盡可能仔細考察招標及合同技術(shù)文件涉及的內(nèi)容，避免為后期采購和施工埋下隱患。尤其對于含糊不清的內(nèi)容，應(yīng)與業(yè)主明確供貨范圍或修復(fù)內(nèi)容責任劃分，盡量避免后期扯皮。對于內(nèi)容明確但不合理或難以實現(xiàn)的要求，應(yīng)提出澄清，避免出現(xiàn)在簽訂的主合同中。由于改造項目的特殊性，主合同技術(shù)條款不同于常規(guī)新建水電站項目，很多針對項目實際情況制定，因此技術(shù)人員在項目執(zhí)行階段應(yīng)該逐條閱讀，一方面全面掌握通用部分內(nèi)容，另一方面對特殊條款分析研究，不忽略任何細節(jié)。前期圖紙搜集也是改造項目特有的任務(wù)，舊設(shè)備圖紙的完整性、準確性對后期工作開展至關(guān)重要。設(shè)備的修復(fù)設(shè)計需要基于或參考原圖紙，但是KAINJI電站圖紙管理水平低下，原有圖紙保管無序，使用過程中零星散落，有些已經(jīng)遺失。在考察階段沒有重視圖紙搜集，設(shè)計工作展開時才發(fā)現(xiàn)缺東少西，多次努力查找也無法搜集齊全，給設(shè)計及生產(chǎn)工作造成非常不利的影響。不同國家和業(yè)主對EPC水電站改造項目要求使用的標準不盡相同，投標階段和設(shè)計過程中都應(yīng)該確認業(yè)主規(guī)定的設(shè)計標準并準確使用。如果設(shè)計人員想當然采用國標或者主合同要求以外的國際標準進行設(shè)計，就很可能因采用標準不符合要求而被業(yè)主拒絕接受，造成設(shè)備采購成本增加。國內(nèi)供貨商應(yīng)建立內(nèi)部國際通用標準庫，提高技術(shù)人員的設(shè)計水平，爭取達到國際化人才標準［4］。對于個別設(shè)備或零部件，設(shè)計人員鑒于設(shè)備生產(chǎn)實際需求認為有必要按照合同規(guī)定外標準進行設(shè)計的，應(yīng)該提前向業(yè)主進行澄清并獲得審批通過后方可使用。設(shè)備采購合同簽訂后，專業(yè)技術(shù)人員負責對設(shè)備供貨廠家的技術(shù)管理，對分包商提供的圖紙及資料進行全面校審，從設(shè)計角度對設(shè)備質(zhì)量進行把關(guān)。KAINJI改造項目實施過程中，就存在由于對主合同技術(shù)條款掌握不到位而出現(xiàn)的設(shè)計偏差，如需要更換的設(shè)備零部件被遺漏、與老設(shè)備的接口界面判斷不清等。總之，設(shè)計工作是采購管理中十分重要的環(huán)節(jié)，項目的設(shè)計管理水平將影響設(shè)備采購的成本、進度等各個方面。由于文化語言差別、思維模式迥異、甚至經(jīng)驗的不足，總承包商設(shè)計部門技術(shù)人員對EPC合同的理解可能與業(yè)主的真實想法存在偏差，從而導(dǎo)致設(shè)計文件遲遲不能通過審核，最終批準通過的時間被拖延，特別水電改造過程中核心的水輪發(fā)電機組設(shè)備，從而嚴重影響采購工作的開展，對整個EPC項目的工期和實際成本造成較大負面影響。2．3提高對設(shè)備監(jiān)造驗收及包裝的重視。水電站改造項目中水輪發(fā)電機組及其附屬設(shè)備的采購合同能否正常履約對項目成敗起著決定性作用，必須加強對主機設(shè)備生產(chǎn)及交貨進度的監(jiān)管。聘請專業(yè)人員對主機設(shè)備進行駐廠監(jiān)造是確保設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進度的有效手段。KAINJI項目的主機設(shè)備部分機組需拆除后重新生產(chǎn)安裝，部分機組則是拆除后進行現(xiàn)場修復(fù)。執(zhí)行過程中前者需要在現(xiàn)場對拆除的部件逐一測量，將數(shù)據(jù)反饋回國內(nèi)進行生產(chǎn)，在設(shè)備原圖紙缺失的情況下對測量的精準度要求極高，工作難度遠超預(yù)期;后者更是無法實現(xiàn)，現(xiàn)場的加工水平完全無法滿足生產(chǎn)要求，只能將設(shè)備運回國內(nèi)進行修復(fù)，在國內(nèi)實現(xiàn)修復(fù)也是極其困難，供貨廠家的設(shè)計和生產(chǎn)人員對此一籌莫展，如果不積極溝通協(xié)調(diào)，該項工作隨時可能停滯不前。因此，更需要重視監(jiān)造工作，隨時跟蹤進度、發(fā)現(xiàn)問題，及時組織各方力量進行處理。同時，對于包括主機在內(nèi)的設(shè)備都應(yīng)加強出廠驗收和貨物包裝管理。出廠驗收是驗證設(shè)備完全符合合同要求的最后屏障，采購合同中應(yīng)規(guī)定出廠驗收的方式、時間和地點，并細化驗收標準。項目部應(yīng)組織采購、技術(shù)人員參與出廠驗收，驗收人員應(yīng)該熟悉設(shè)備相關(guān)的規(guī)范標準和技術(shù)要求，便于發(fā)現(xiàn)問題并及時解決;還應(yīng)根據(jù)合同及時通知業(yè)主參與出廠驗收，并積極予以配合，業(yè)主人員根據(jù)設(shè)備重要程度選擇參加。同時，應(yīng)督促供貨商做好驗收準備工作，驗收過程主要包括根據(jù)出廠驗收大綱進行檢查和試驗、核實設(shè)備制造完成情況、審查制造過程控制文件、查閱生產(chǎn)圖紙及設(shè)備合格證等出廠文件。特別對于修復(fù)的設(shè)備部件，難以處理的細節(jié)多，項目部應(yīng)提高重視程度，提前對修復(fù)完成情況和驗收項目可通過性進行檢查確認，避免出廠驗收過程中問題頻出。國際EPC項目貨物類型多、運輸性能各異，物流運距遠且常要進行不同運輸形式的轉(zhuǎn)換，應(yīng)做好貨物包裝管理從而最大限度減少運輸過程中的貨損。應(yīng)在采購合同中規(guī)定設(shè)備包裝規(guī)范并結(jié)合物流方式制定適用的包裝標準;對缺乏經(jīng)驗或能力不足的供應(yīng)商，進行包裝指導(dǎo)，在出廠前對包裝完成情況進行確認。值得注意的是，水電站改造項目經(jīng)常存在不同機組標段被不同承包商中標，項目現(xiàn)場會同時出現(xiàn)不同國家進口的設(shè)備，歐美進口貨物包裝經(jīng)常被評價為質(zhì)量牢固、外形美觀、細節(jié)周到，相比之下我國企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備包裝水平就相形見絀了。因此，提高貨物包裝質(zhì)量，可在國際工程行業(yè)內(nèi)對公司品牌起到宣傳推廣的積極作用。

3結(jié)語

綜上，在國際EPC水電站改造項目執(zhí)行過程中，數(shù)量眾多的設(shè)備主要從國內(nèi)企業(yè)采購，供貨商水平和設(shè)備質(zhì)量良莠不齊。在招評標和生產(chǎn)階段，需要在控制價格的同時確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進度。因此，應(yīng)重視供應(yīng)商選擇、依據(jù)主合同內(nèi)容簽訂采購合同、明確合同技術(shù)條款避免設(shè)計偏差、重視設(shè)備監(jiān)造驗收和包裝管理等，以確保國際EPC水電站改造項目保質(zhì)按期完成。

參考文獻:

［1］魏佳．國際工程EPC項目的合同管理［J］．石油化工建設(shè)，2011，33(2):42－44

［2］張帥．EPC模式下水電站機電設(shè)備采購成本控制策略［J］．人民長江，2016，47(6):104－108

［3］彭雪海．海外EPC電站項目設(shè)備采購工作方案實施研究［J］．中小企業(yè)管理與科技(中旬刊)，2018(1):27－28

［4］高廣學(xué)．海外EPC電站項目物資采購面臨的風險及對策研究［J］．中小企業(yè)管理與科技，2016(7):40－4185

作者:李琳 單位:中國電建集團國際工程有限公司