導(dǎo)語：公民受教育權(quán)憲法保障研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]受教育權(quán)是公民的一項基本論文權(quán)利，是指為了保障公民個體的生存與發(fā)展，而依法享有的要求國家積極提供平等的受教育條件和機會的社會權(quán)利，當(dāng)公民行使受教育權(quán)利遇到障礙時，得請求有關(guān)國家機關(guān)以國家強制力來保障其權(quán)益的實現(xiàn)。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及認(rèn)識的不足，我國公民受教育權(quán)的實際狀況令人堪憂。本文認(rèn)為從憲法層面上講在我國建立違憲審查制度，并借鑒國外的憲法訴訟制度都能更好地保障公民享有他們的受教育權(quán)利并且這些制度在我國都有其實行的可能性及必要性。

[關(guān)鍵詞]受教育權(quán)制約因素憲法保障

受教育權(quán)是公民依法享有的一種基本權(quán)利，它既具有公民在受教育方面可以作為或不作為的內(nèi)容，還具有可以要求國家或他人作為或不作為的權(quán)利。作為一項憲法權(quán)利，是憲法賦予國家的責(zé)任，也是實現(xiàn)平等價值的憲法形式體現(xiàn)。

一、受教育權(quán)的概念

受教育權(quán)作為一項國際人權(quán)來考慮是在第二次世界大戰(zhàn)后的1948年聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》中確立的。《世界人權(quán)宣言》第26條規(guī)定，“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費，至少在初級階段和基本階段應(yīng)如此。”1966年12月16日聯(lián)合國大會通過的《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》，再次重申了《世界人權(quán)宣言》中關(guān)于受教育權(quán)的規(guī)定。

受教育權(quán)實質(zhì)上是國家與公民之間的憲法權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。我國臺灣學(xué)者認(rèn)為，受教育權(quán)是指“人民在受教育方面，得請求國家給予適當(dāng)之教育環(huán)境與機會，以享受獲得知識、發(fā)展人格之權(quán)利?！蔽覈箨懸徊糠謱W(xué)者則認(rèn)為，受教育權(quán)是指“公民享有在各類學(xué)校、各種教育機構(gòu)或通過其他途徑學(xué)得文化科學(xué)知識，提高自己的科學(xué)文化業(yè)務(wù)水平的權(quán)利?！蔽覈稇椃ā返?6條對受教育權(quán)的規(guī)定是:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”本文認(rèn)為受教育權(quán)，是指為了保障公民個體的生存與發(fā)展，而依法享有的要求國家積極提供平等的受教育條件和機會的社會權(quán)利。

二、我國公民受教育權(quán)的實現(xiàn)主要受下列因素制約

盡管我國教育法律體系的基本框架已經(jīng)初見輪廓，但事實上我國現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)并未達(dá)到法制健全的要求，即尚未形成適合社會主義市場經(jīng)濟特別是依法治國背景下教育事業(yè)發(fā)展要求的一套完善的法律體系?，F(xiàn)階段還顯示出很多問題：

1.公權(quán)力領(lǐng)域忽視公民個體權(quán)利的實現(xiàn)

由于我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)一直是家國個體，不注重公民個體權(quán)利的培養(yǎng)，加之新中國在成立后長期計劃經(jīng)濟的高度集中的行政管制民間社會缺乏發(fā)達(dá)的私法文化，因此在公權(quán)力領(lǐng)域中，集中體現(xiàn)在行政訴訟和刑事訴訟領(lǐng)域，個體權(quán)利經(jīng)常被忽視，甚至是被漠視。

2.實行地區(qū)差別對待

長期以來，各高校對各地生源采取不平等的錄取分?jǐn)?shù)線，特別是在高校所在城市生源的分?jǐn)?shù)線明顯低于外地生源的分?jǐn)?shù)線，使得進入同一高校不同地區(qū)的學(xué)生考分差距很大。這里存在的矛盾是，既要考慮高校所在地的實際情況，對高校所在地生源進行適當(dāng)照顧，又要對各地考生實行錄取平等；既要在招生時對民族地區(qū)的考生予以適當(dāng)照顧，又要實現(xiàn)考分面前一律平等；既要考慮到國家培養(yǎng)人才的總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)調(diào)配，又要實現(xiàn)考分面前平等。所以解決受教育權(quán)的地區(qū)差別對待可能是一個長期的問題。

3.現(xiàn)行的考試制度不能完全實現(xiàn)教育機會的平等

雖然受教育機會的平等需要通過考試體現(xiàn)出的能力來衡量，但是僅僅由考試分?jǐn)?shù)體現(xiàn)出來的能力是現(xiàn)象上的能力，與考生的實際能力未必相符合。比較完善的考試制度應(yīng)當(dāng)是能夠?qū)嶋H體現(xiàn)考生接受教育能力的制度?，F(xiàn)行的考試制度還存在不少問題，不能最大限度地使優(yōu)秀人才脫穎而出，因而還不能完全實現(xiàn)真正意義上公民受教育機會的平等。三、完善我國公民受教育權(quán)的憲法保障措施

本文認(rèn)為受教育權(quán)主要是針對政府權(quán)力的，政府承擔(dān)的義務(wù)不僅是消極不侵害和防止第三人侵害，更重要的是積極主動提供實現(xiàn)的各種條件。其次，它還是經(jīng)教育法等具體化了的普通法律權(quán)利。我國有關(guān)公民受教育權(quán)的有些內(nèi)容已經(jīng)法律化了，但法律化的程度不高，法律保護仍然涵蓋不了憲法上公民基本權(quán)利的內(nèi)容。由于這些內(nèi)容的廣泛性和不明確性，只施行法律保護難以實現(xiàn)對公民權(quán)利的充分保障?？紤]這種復(fù)雜的因素，對公民的受教育權(quán)應(yīng)允許公民直接訴諸于憲法尋求救濟，但是現(xiàn)階段司法機關(guān)應(yīng)謹(jǐn)慎對待，盡量運用現(xiàn)有的法律或法律的原則解決問題，不能輕易啟動憲法機制。

1.在立法上確立違憲的司法審查制度

在當(dāng)代各國,違憲審查又包括立法機關(guān)的審查、專門憲法監(jiān)督機構(gòu)的審查和司法審查三種形式。司法審查是違憲審查的一種方式，即違憲的司法審查。在當(dāng)代中國只有行政法層面上的司法審查，而沒有憲法訴訟,因此違憲的司法審查制度尚未建立。并且由于我國憲法總體來說不被司法適用，法院也不能審查行政行為是否合憲。因此，我國有必要進一步拓展司法審查的內(nèi)涵及其空間。在我國法律規(guī)范體系中，首先是把憲法所規(guī)定的公民的受教育權(quán)通過制定具體的法律法規(guī)將其范圍、形式和程序確定下來，做到對公民受教育權(quán)的保障“有法可依”，再次就是我國批準(zhǔn)并加入國際人權(quán)法中的受教育權(quán)內(nèi)容賦予國內(nèi)法律效力，成為我國法律的淵源按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)來保護我國公民受教育權(quán)。

2.憲法訴訟的救濟途徑

憲法訴訟是對侵犯公民受教育權(quán)的案件進行合憲性審查，其結(jié)果有兩種，即合憲有效或是違憲無效。所謂合憲性審查是指特定國家機關(guān)對某項立法或政府及其公職人員的行為是否符合憲法精神與原則進行的判斷和處理。要實現(xiàn)憲法對公民受教育權(quán)的充分保護最為根本的途徑是應(yīng)該建立憲法訴訟制度，對國家公職人員和國家制定的法律等規(guī)范性文件進行合憲性審查。合憲性審查制度是現(xiàn)代憲政制度的必要組成部分，現(xiàn)代憲政制度最終在20世紀(jì)下半葉在全球站穩(wěn)腳跟的首要制度支撐點就是合憲性審查制度。

現(xiàn)在的不能并不等于將來的不可以，我們應(yīng)該借鑒國外成熟的憲法訴訟經(jīng)驗，結(jié)合我國的司法實際建立起中國特色的憲法訴訟制度，使得公民的受教育權(quán)在受到侵害之后，在窮盡了行政訴訟和民事訴訟等法律救濟手段之后，仍然能在憲法層面上得到應(yīng)有的權(quán)利救濟。

四、結(jié)語

受教育權(quán)作為一項社會權(quán)利，其實現(xiàn)程度最終也決定于社會的發(fā)展水平。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力是公民受教育權(quán)充分實現(xiàn)的根本保障。另一方面，有鑒于西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展教育的成功經(jīng)驗，優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，進一步完善教育立法，完善受教育權(quán)的救濟制度，在我國建立違憲審查制度并借鑒國外的憲法訴訟制度，都能更好地保障公民享有他們的受教育權(quán)利。

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