外國(guó)憲法增修條文研究論文

時(shí)間:2022-08-25 03:55:00

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外國(guó)憲法增修條文研究論文

第一節(jié)前言

美國(guó)為了確保刑法上被告(嫌疑犯)各種人身保護(hù),對(duì)于政府行使政府權(quán)力的權(quán)限,予以重重之限制與束縛。此乃導(dǎo)因有兩個(gè)很重要的理念來(lái)維護(hù)個(gè)人權(quán)益,一為「正當(dāng)法律程序」(DueProcess);另一為隱私權(quán)(RightofPrivacy)[1].「正當(dāng)法律程序」使美國(guó)警察、檢察官及法院的行為皆能依法行事,而非全憑個(gè)人之喜惡為斷。

隱私權(quán)(RightofPrivacy)[2]是犯罪嫌疑犯所得享受各種重要權(quán)利中的第一種權(quán)利,在偵查犯罪的過(guò)程中,警察的權(quán)力受到極嚴(yán)格的限制;半夜敲門(mén)并不能使警察即因而可以單依其權(quán)限而任意搜索,換言之,任何人的隱私權(quán)皆為法律所保護(hù),而不容公務(wù)員專(zhuān)段的侵入。

隱私權(quán)之規(guī)定,給予美國(guó)公民實(shí)質(zhì)的保障,使彼等免于遭受不合理的人身、房屋、文件及其它所有物的搜索或扣押、不合理的利用電子裝置竊聽(tīng)他人的談話與電話,以及被迫做不利于己之證詞等不法行為之干擾,此原則于聯(lián)邦及各州憲法中均有明文規(guī)定。[3]

警察及其它執(zhí)法人員僅于獲得司法官的明示授權(quán)后,始得進(jìn)行合法的搜索、扣押或竊聽(tīng)他人間的談話與電話;而法官此種授權(quán)之表示,必系基于每一特定案件所已發(fā)現(xiàn)之相當(dāng)合理證據(jù),當(dāng)然警察亦可搜索合法逮捕之嫌疑犯及其現(xiàn)時(shí)可控制的處所,一方面可確定其是否藏有武器而及時(shí)沒(méi)收之,另一方面亦可適時(shí)取得與犯罪有關(guān)之證據(jù),以免該嫌疑將證據(jù)隱匿或損毀。[4]

第二節(jié):美國(guó)憲法增修條文第四條之立法宗旨

美國(guó)憲法增修條文第四條,關(guān)于隱私權(quán)和政府搜索與扣押。并不是要禁止政府人員全部搜索(Searches)和扣押(Seizure)。最主要是要禁止聯(lián)邦政府公務(wù)人員(government)從事不論直接(directly)或間接(indirectly)的不合理(unreasonable)搜索及扣押。第四修正案因第十四修正案之規(guī)定也得以適用于州級(jí)政府公務(wù)員。

美國(guó)憲法第四修正案主要是限制政府公權(quán)力之行使,因此對(duì)私人單純的非合理(purelyprivateunreasonable)的搜索和扣押則未有禁止。也既第四修正案所保護(hù)之范圍,不涵蓋對(duì)非美國(guó)公民在美國(guó)境外沒(méi)有搜索狀(warrantless)之搜索和扣押。

搜索票之要求美國(guó)憲法增修條文第四條(以下簡(jiǎn)稱(chēng)「增修第四條」)規(guī)定:「人民有保護(hù)其身體、住所、文件與財(cái)產(chǎn)之權(quán),不受無(wú)理(unreasonable)拘捕、搜索與扣押,并不得非法侵犯,除有正當(dāng)理由(probablecause),經(jīng)宣誓或代誓宣言,并詳載搜索之地點(diǎn)、拘捕或搜押之人或物外,不得頒發(fā)搜索票、拘票或扣押狀」。本章討論的重點(diǎn)限于「搜索」(searches)的部分。本條文之立憲目的乃是在保護(hù)人民之隱私權(quán),不過(guò)人民的隱私利益也必須與國(guó)家有效施行法律的公益做一平衡,法院應(yīng)針對(duì)兩者之平衡做一檢驗(yàn)(test),這個(gè)檢驗(yàn)機(jī)制的核心就是警察必須基于相當(dāng)理由獲得搜索票(searchwarrant)此一要求。

搜索票之要求具有兩個(gè)功能:第一,它確保一個(gè)介于警察與人民之間的中立可信的法院裁決,優(yōu)先于政府對(duì)人民的侵?jǐn)_而存在;第二,它經(jīng)由限定警察的自由裁量得以限制警察對(duì)人民侵?jǐn)_之范圍[5].決定當(dāng)事人的隱私利益是否應(yīng)受增修第四條保護(hù)之檢驗(yàn),大法官Harlan在Katzv.UnitedStates(1967)一案之協(xié)同意見(jiàn)書(shū)中指出:「其要件有二。首先當(dāng)事人要已表示對(duì)隱私的真實(shí)(主觀)期待[actual(subjective)expectationofprivacy];其次,這個(gè)期待是社會(huì)準(zhǔn)備去認(rèn)可為合理的」[6].Katz案之后的判決大多將重點(diǎn)放在客觀標(biāo)準(zhǔn)上,對(duì)于隱私期待,較重視考量其是否為社會(huì)準(zhǔn)備去認(rèn)可為合理的(reasonable)、合法的(legitimate)、正當(dāng)?shù)模╦ustifiable)[7].

這些很明顯地與社會(huì)對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)知與態(tài)度有關(guān)?;谕庵阉鳠o(wú)搜索票之搜索乃是無(wú)理的(unreasonable),因?yàn)樗孪炔⑽唇?jīng)過(guò)法院的檢驗(yàn)考查。不過(guò)大部分的搜索事實(shí)上是在未有搜索票的情況下進(jìn)行,但卻仍屬合理的,因?yàn)樗麄兎纤阉髌敝笾狻F渲幸粋€(gè)例外便是「同意搜索」(consentsearch)。

第三節(jié):搜索與扣押

美國(guó)搜索狀是由法院來(lái)授權(quán),法院授權(quán)立搜索票(warrant)必須秉于相當(dāng)合理根據(jù)(probablecause),合理根據(jù)并非需要有超越合理的懷疑(beyondareasonabledoubt),祇需有合理的相信即符合申請(qǐng)搜索票,搜索票必需明示搜索地方和何人須被搜索、或需被扣押之物品,搜索票需要將搜索標(biāo)的,一一詳列,否則和臚列一地址而給于執(zhí)法人員自我決定搜索客體太過(guò)廣泛,等于不需搜索票且也違反4th之立法意旨。

搜索和扣押若未事先獲得法院之授權(quán),則是不合理(unreasonable)和違憲的(unconstitutional),但有下列例外之狀況:

BorderSearch邊境搜索

AutomobileSearch汽車(chē)搜索

ConsentSearch同意搜索

Hotpursuitsearches追捕搜索

Schoolsearches學(xué)校搜索

Plainviewsearches警勤搜索

Asearchincidenttoanarrest逮捕后之搜索

Emergencysearches緊急搜索

如果沒(méi)有獲得法院之搜索票或?yàn)槔馇闆r中的搜索所獲得之證據(jù),則法院會(huì)引用證據(jù)排除法則(exclusionaryevidencerule),排除引用此證據(jù)以阻止警察人員(政府人員)違反美國(guó)憲法第四修正案。據(jù)此,任何證據(jù)衍生(DerivativeEvidenceRule)從此被排除之證據(jù),皆為無(wú)效,此即為毒果樹(shù)證據(jù)理論(Fruitfromthepoisonoustheory)。

扣留(seizure)乃政府運(yùn)用物理力(physicalforce)扣押個(gè)人或財(cái)產(chǎn),因此使用時(shí)需緊謹(jǐn)慎,申請(qǐng)扣留授權(quán)時(shí),警察須有有合理懷疑(reasonabledoubt)。而對(duì)免搜索票之停止與逮捕(Warrantlessstopandarrest)當(dāng)警察詢(xún)問(wèn)所攔下之人發(fā)現(xiàn)之事實(shí)或狀況,任何合理第三人(areasonableprudenceperson)都會(huì)斷定正有一個(gè)犯罪行為正在進(jìn)行,或已有一個(gè)犯罪行為發(fā)生,則可逮捕受詢(xún)問(wèn)之人。美國(guó)免搜索票之停止與逮捕需要合理的根據(jù)(probablecause)警察看到犯罪過(guò)程,有合理的根據(jù)狀況出現(xiàn)。

第四節(jié):第四修正案保護(hù)之客體

控訴政府非法搜索與扣押,需有第四修正案所欲保護(hù)的合理期待的隱私權(quán)(reaso

nableexceptionofprivacy),且政府的行為(stateaction)已不合理的侵犯。假設(shè)有個(gè)與先生分居的太太從先生的手提包中發(fā)現(xiàn),先生拍攝他未成年女兒的春宮照錄像帶,太太將此錄像帶拿給她的警察朋友,警察以此錄像帶去法院申請(qǐng)逮捕狀(arrestwarrant);此處警察未違反第四修正案,因?yàn)榇税钢胁](méi)有政府行為(stateaction)介入。

假如當(dāng)事人沒(méi)有合理期待的隱私權(quán)(anunreasonableinfringement),則沒(méi)有控訴違反第四修正案之當(dāng)事人適格,無(wú)法去請(qǐng)求法院除去證據(jù)之采用。例如:X至D家中買(mǎi),Y則至D家中作客過(guò)夜,當(dāng)三人正在客廳談天時(shí),警察因從半掩的門(mén)縫看到了交易,因而破門(mén)而入逮捕了X、Y、D三人,此案中,因X至D家中購(gòu)買(mǎi),沒(méi)有合理期待之隱私,Y和D則有合理期待之隱私,當(dāng)可抗辯警方的行為。另外又例如:竊車(chē)賊對(duì)所偷之車(chē)子沒(méi)有合理期待之隱私,因此沒(méi)有當(dāng)事人適格去抗辯警方搜車(chē)行為,但若竊車(chē)賊將車(chē)子停入自家車(chē)庫(kù),則有當(dāng)事人適格去抗告對(duì)其車(chē)庫(kù)的非法搜索。

竊聽(tīng)(Eavesdropping)也為明文禁止除非有法院之許可。警方若沒(méi)有法院命令(acourtorder)或談話當(dāng)事人之一之同意,則不可對(duì)電話、電子郵件、傳真或大哥大作竊聽(tīng)或偷聽(tīng)。當(dāng)警察無(wú)意中聽(tīng)到任何有關(guān)犯罪之對(duì)話,則須趕快申請(qǐng)搜索狀,當(dāng)搜索狀屆期時(shí),應(yīng)將所錄成之錄音帶立即送至法官處密封存盤(pán)。非法竊聽(tīng)是一刑事犯(在紐約州)。

美國(guó)憲法第四修正案保護(hù)之范圍已被擴(kuò)大,目前第四修正案適用范圍及于人、房屋、文件或個(gè)人所有物(effects),但最高法院認(rèn)為不包括屋外目視可及之處(openfields),因?yàn)楣_(kāi)區(qū)域沒(méi)有合理期待的隱私權(quán)。例如:警察爬入一個(gè)圍在籬笆屬被告所有的玉米田,但沒(méi)有標(biāo)示禁止侵入之警語(yǔ),發(fā)現(xiàn)了一個(gè)稻草人,警察發(fā)現(xiàn)稻草人身上所穿之衣服為被告殺人時(shí)染有血跡的衣服,而且發(fā)現(xiàn)了四百棵的大麻,最高法院認(rèn)為,此一證據(jù)是可以被合法使用。據(jù)此,沒(méi)有搜票之空中鳥(niǎo)瞰例如,用一直升機(jī)低空探望溫室和工廠,被認(rèn)為是屬于如同觀看開(kāi)放區(qū)域,因此沒(méi)有違憲。

美國(guó)憲法第四修正案也不保護(hù)被丟棄之物品(property),因此無(wú)需搜索狀即可加以搜索或扣押,當(dāng)垃圾丟出屋外,等待垃圾車(chē)收集時(shí),則此垃圾不在有合理期待隱私,則警察若搜索此些垃圾,則毋需搜索狀。但若是因警察之違法行為(misconduct)而丟棄之物品,則仍為美國(guó)憲法第四修正案所保護(hù)之客體。

政府若強(qiáng)迫血液或尿液作是否有使用之測(cè)試,是為搜索之一種,也應(yīng)為美國(guó)憲法第四修正案保護(hù)之范圍,但若有血液或尿液之測(cè)試非為是否有使用之驗(yàn)試,而是以公共利益,并且非隨意而為之行政措施,則沒(méi)有違反美國(guó)憲法第四修正案,此乃因?yàn)楣怖妫╰heinterestofthegovernment)超越被要求血液與尿液人的合理期待隱私,因此對(duì)沒(méi)有以發(fā)覺(jué)刑事犯罪之血液與尿液測(cè)試是被允許的,例如,訓(xùn)練驗(yàn)血人、驗(yàn)?zāi)蛉?、反毒公?wù)人員、運(yùn)動(dòng)員、但對(duì)于試用教師及競(jìng)選公職人員則不可要求驗(yàn)血或驗(yàn)?zāi)颍驗(yàn)檎o(wú)法證明此驗(yàn)血或驗(yàn)?zāi)蛴袑?shí)質(zhì)利益(substantialinterest)。

第五節(jié):同意搜索

所謂「同意搜索」是指:在沒(méi)有搜索票的情況下,基于疑犯本人或搜索標(biāo)的物所有人,或疑犯之配偶、合伙人之同意,所進(jìn)行之搜索。同意搜索乃是不具搜索票之搜索中最常見(jiàn)的型態(tài)[8].法院在決定一同意搜索是否有效時(shí),重視的有兩點(diǎn):(1)在當(dāng)時(shí)的整體情況下,同意是否基于自由意愿而做成;(2)做出同意的人是否有權(quán)同意。[9]「同意」是對(duì)增修第四條的雙重保護(hù)搜索票之要求(warrantrequirement)及正當(dāng)理由(probablecause)之要求的放棄,政府因此可免除證明其搜索為合理正當(dāng)之義務(wù)。一旦當(dāng)事人做出有效的同意,法院在其同意范圍內(nèi)便不再就搜索之合理性或范圍進(jìn)行檢驗(yàn)考查。更嚴(yán)重的是:(1)所謂基于自由意愿(voluntaries)的標(biāo)準(zhǔn)中,不包含未受充份告知下的實(shí)質(zhì)「強(qiáng)制」的情形;(2)一個(gè)人的憲法權(quán)利可能會(huì)因?yàn)榈谌说耐舛粧仐?。[10]

第三人同意之搜索聯(lián)邦最高法院在UnitedStatesv.Matlock(1974)一案中明白認(rèn)可第三人同意之搜索。在該案中,法院同意以「共享權(quán)」檢驗(yàn)(“commonauthority”test)來(lái)決定第三人同意是否有效。簡(jiǎn)言之,一個(gè)人若具備某房屋土地或?qū)ο笾刚加信c控制權(quán)」(possessionandcontrol),則其有權(quán)就該部分做同意。

本案中,法院并做出一法律上之假設(shè):當(dāng)一個(gè)人進(jìn)入一「共享權(quán)」之安排(例如與他人共同居住),則其便已接受以下風(fēng)險(xiǎn)-共同居住者可能會(huì)單方面同意警察搜索他們共同使用或擁有之財(cái)產(chǎn),所謂「共享權(quán)」之區(qū)域例如客廳、廚房等是。但共同居住者不得同意警察搜索屬于他人「?jìng)€(gè)人專(zhuān)用」(exclusive-use)之區(qū)域,例如另一共同居住者的臥室?;谟行У谌送馑鶠橹阉?,所發(fā)現(xiàn)證據(jù)可用以指控任何相牽連的人。[11]

第六節(jié):小結(jié)

美國(guó)憲法增修條文第四條之所以規(guī)定搜索票之要求,其目的乃是在保護(hù)無(wú)辜之一般公民,使其隱私利益不受無(wú)理干擾。然而此點(diǎn)常容易被忽略,因?yàn)闀?huì)在法院受到詳細(xì)審查或?yàn)榇蟊娒襟w所關(guān)心者,大多是關(guān)于搜索所得證據(jù)是否合法、可否用以指控刑事被告的案件。那些沒(méi)有搜索票而侵害人民隱私,卻未搜得任何證據(jù)的搜索常被大家遺忘,甚至誤以為增修第四條是為了保護(hù)刑事被告而存在,一般人毋須擔(dān)心其隱私遭遇無(wú)理搜索之侵害。[12]

搜索票之要求乃是藉由中立客觀之法院,限制警察進(jìn)行搜索時(shí)必須有正當(dāng)理由且不得超出一定范圍,對(duì)一般人之隱私利益提供相當(dāng)之保護(hù)。然而此等保護(hù)卻會(huì)因當(dāng)事人之同意搜索、甚至第三人之同意搜索而被拋棄,因此「同意」之要件、內(nèi)容及性質(zhì)為何,對(duì)人權(quán)保障具有十分重要之意義。

法律的生命并非邏輯、直覺(jué),而系事實(shí)、經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于法律問(wèn)題的各個(gè)部分,若非盡可能客觀地觀察該部分的實(shí)際情形如何,即不能理智地做成關(guān)于該部分將來(lái)應(yīng)如何處理的判斷。對(duì)于目前正在推動(dòng)的司法改革,我們也應(yīng)該體認(rèn)到:司法問(wèn)題不完全存在于司法這個(gè)次體系內(nèi)部,而更存在于司法與其它體系之間;改革必須藉助于社會(huì)科學(xué)的方法,不能只靠法規(guī)范的抽象推論和任意擷取的比較法信息。誠(chéng)如論者所言:不論改革派或保守派之所以普遍欠缺這樣的認(rèn)知,都是「只有司法者最了解司法」的本位主義心態(tài)在作祟。

參考文獻(xiàn):

[1]「隱私權(quán)」一語(yǔ)被正式當(dāng)作法律概念提出,是在1890年,由SamuelD.Warren及LouisBrandeis兩人,在哈佛法律評(píng)論(HarvardLawRevies)中所發(fā)表的「隱私權(quán)」(“TheRighttoPrivacy”)一文中所提倡的,這篇著作,也成為近代隱私權(quán)概念之濫觴。

[2]「隱私權(quán)」究竟是什么?1960年加州大學(xué)柏克萊分校法學(xué)教授WilliamL.Prosser在其經(jīng)典論文「隱私權(quán)」一文中提出了四個(gè)分類(lèi)觀點(diǎn)。他認(rèn)為隱私權(quán)包含了四種侵權(quán)態(tài)樣的綜合體,同時(shí)也侵害了個(gè)人四種不同的利益,包括:對(duì)個(gè)人的獨(dú)居、獨(dú)自性或個(gè)人性事務(wù)的入侵。(Intrusionupontheplaintiff‘sseclusionorsolitude,orintohisprivateaffairs)公開(kāi)會(huì)使個(gè)人難堪的私人事務(wù)。(Publicdisclosureofembarrassingfactsabouttheplaintiff)呈現(xiàn)被害人錯(cuò)誤的一面,使其遭公眾誤解。(Publicitywhichplacestheplaintiffinafalselightinthepubliceye)未經(jīng)同意前,以被害人姓名或其它個(gè)人特征作為利益用途。(Appropriation,forthedefendant’sadvantage,oftheplaintiff‘snameorlikeness)(Prosser,1960;轉(zhuǎn)引自尤英夫﹐1996)?

[3]美國(guó)憲法第四修正案規(guī)定:「人民有保護(hù)其身體、住所、文件與財(cái)產(chǎn)之權(quán),不受無(wú)理拘捕、搜索或扣押,并不得非法侵犯。除有正當(dāng)理由,經(jīng)宣誓或代誓宣言,并詳載搜索之地點(diǎn),拘捕之人或收押之物外,不得頒發(fā)搜索票、拘票或扣押狀。」第五修正案規(guī)定:「非經(jīng)大陪審團(tuán)提起公訴,人民不受死罪或辱罪之審判,但戰(zhàn)時(shí)或國(guó)難時(shí)期現(xiàn)役之陸海軍或國(guó)民兵所發(fā)生之案件,不在此限。同一罪案,不得令其受二次生命或身體上之危險(xiǎn)(亦即我國(guó)訴訟法上「一事不再理」之原則),不得強(qiáng)迫刑事罪犯自證其罪,亦不得未經(jīng)正當(dāng)法律手續(xù)使喪失生命、自由或財(cái)產(chǎn),非有公正賠償,不得將私產(chǎn)收為公有?!?/p>

[4]Johnsonv.UnitedStates333U.S.10(1948),Weeksv,UnitedStates232,U.S.383(1914);Amosv.UnitedStates255U.S.313(1921);Angellov.UnitedStates269U.S.20(1925);Byorsv.UnitedStates237U.S.28(1927)─我國(guó)刑事訴訟法第一二八條第一項(xiàng)亦規(guī)定:「搜索,應(yīng)用搜索票?!谷绻`反本條規(guī)定,將可依刑法第三○七條之規(guī)定,處以二年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。

[5]Goldberger,Consent,ExpectationsofPrivacy,andtheMeaningof“Searches”intheFourthAmendment,75JournalofCriminalLawandCriminology319(1984)。

[6]Katzv.UnitedStates,389U.S.347,361(1967)。

[7]E.g.,UnitedStatesv.Lyons,706F.2d321(D.C.Cir.1983);Rakasv.Illinois,439U.S.128(1978);UnitedStatesv.Venema,563F.2d1003(10thCir.1977)。

[8]Fisher,SearchandSeizure,Third-PartyConsent:RethinkingPoliceConductandtheFourth[9]Schnecklothv.Bustamonte,412U.S.218(1973)。

[10]Comment,Third-PartyConsentSearches,theSupremeCourt,andtheFourthAmendment,75JournalofCriminalLawandCriminology963(1984)。

[11]Id.at965.

[12]Loewy,TheFourthAmendmentasaDeviceforProtectingtheInnocent,81MichiganLawReview1229(1983)。