第一部憲法制定論文
時(shí)間:2022-08-18 08:29:00
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中華人民共和國(guó)的第一部憲法是1954年9月20日經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)并頒布的。其所以待到建國(guó)5年后方才有憲法,是因?yàn)?949年新中國(guó)成立的時(shí)候,在全國(guó)范圍內(nèi),軍事行動(dòng)尚未結(jié)束,土地制度的改革尚未完成,人民還沒(méi)有充分組織起來(lái),當(dāng)時(shí)不具備實(shí)行普選、召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)制定憲法的條件。所以采取過(guò)渡措施,以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》作為全國(guó)人民共同的政治基礎(chǔ)。事實(shí)上,共同綱領(lǐng)曾起著臨時(shí)憲法的作用。
建國(guó)后3年,形勢(shì)有了很大變化,制憲的時(shí)機(jī)巳經(jīng)成熟。1952年12月24日,代表中共中央向政協(xié)常委會(huì)提議:由政協(xié)向中央人民政府委員會(huì)建議制憲。中央人民政府委員會(huì)經(jīng)過(guò)討論,接受了政協(xié)的建議,通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)人民代表大會(huì)的決議,并組成了以任主席、由33人組成的憲法起草委員會(huì)。1954年1月至3月,率領(lǐng)一個(gè)由中共中央指定成立的小組,在杭州西湖起草憲法。邊起草邊組織在京的中央委員討論。為了搞好討論,還曾親自開(kāi)列參考書(shū)目。經(jīng)過(guò)一段緊張工作,終于搞出了一個(gè)憲法草案初稿,于1954年3月23日向憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議提出,作為開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。憲法起草委員會(huì)從3月23日到9月12日一共舉行了9次全體會(huì)議,會(huì)議都由或者劉少奇主持(其中第8次會(huì)議由鄧小平主持)。歷次會(huì)議的氣氛非常民主,討論極為深入。
憲法的制定是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,同時(shí),又特別注重群眾智慧的發(fā)揮。除憲法起草委員會(huì)內(nèi)部多次認(rèn)真討論外,還曾在1954年3月至6月的81天時(shí)間內(nèi),組織了北京500多位高級(jí)干部討論憲法草案初稿,接著有全國(guó)8000多人討論,提出了5,900多條意見(jiàn)。自6月14日到9月10日,還經(jīng)歷了為時(shí)3個(gè)月的全民討論,全國(guó)人民對(duì)憲法草案提出修改或補(bǔ)充的意見(jiàn),經(jīng)整理歸并后共達(dá)180,420條。憲法草案經(jīng)過(guò)反復(fù)修改,在9月15日提交全國(guó)人大第一次會(huì)議后,1000多位全國(guó)人大代表又進(jìn)行了認(rèn)真的討論。我國(guó)的憲法是人民的憲法,人民主動(dòng)、積極地參與工作,保證了1954年憲法的民主性和完善性。
1954年憲法是新中國(guó)誕生后的第一部憲法,也是中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法。說(shuō)過(guò),這個(gè)憲法“使人民有一條清楚的軌道,使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”。憲法第一次以根本法的形式,記錄了全國(guó)人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)而取得的勝利成果,確認(rèn)了千百年來(lái)受壓迫的人民群眾成為國(guó)家主人翁的事實(shí)。
1954年憲法規(guī)定了各項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和其他的基本制度,為我國(guó)后來(lái)的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)??梢哉f(shuō),后來(lái)憲法規(guī)定的主要內(nèi)容,都是1954年憲法的繼承和發(fā)展。盡管幾十年來(lái)我國(guó)各方面的發(fā)展變化十分巨大,但后來(lái)的憲法在內(nèi)容和形式上,都并不同第一部憲法離得太遠(yuǎn)。以目前的現(xiàn)行憲法來(lái)說(shuō),他所規(guī)定的一系列最根本的制度,例如人民民主專(zhuān)政制、人民代表大會(huì)制、民族區(qū)域自治制、生產(chǎn)資料公有制等等,都是從1954年憲法那里延續(xù)下來(lái)的。即使是憲法典的體系結(jié)構(gòu),也同1954年憲法非常近似。至于凝聚在1954年憲法中的理論思想,當(dāng)然更應(yīng)成為馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)寶庫(kù)中的組成部分。
由于社會(huì)發(fā)展一日千里,在新條件下產(chǎn)生的現(xiàn)行憲法無(wú)疑地更臻完善?,F(xiàn)行憲法反映了更為豐富和新型的客觀現(xiàn)實(shí),從而發(fā)展到了更高的階段。但是盡管如此,具有開(kāi)創(chuàng)意義的新中國(guó)第一部憲法的崇高歷史地位,是應(yīng)予充分肯定的。
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