導(dǎo)語(yǔ)：生存權(quán)利保護(hù)管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：人的生存能力與生存權(quán)利是兩個(gè)不同的概念，前者主要表現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，后者則表現(xiàn)在人與人的關(guān)系上。我國(guó)把生存權(quán)視為人民的首要人權(quán)，客觀原因是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，主觀原因是黨和國(guó)家的人民性。我國(guó)尊重和保障人民生存權(quán)的基本方式，是以國(guó)家引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，建立健全社會(huì)保障體系為輔。

關(guān)鍵詞：國(guó)家，尊重，保障，生存權(quán)中

十屆人大二次會(huì)議修改憲法的亮點(diǎn)之一，是將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。人權(quán)入憲既是對(duì)我國(guó)建國(guó)以后特別是改革開放以來(lái)人權(quán)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)展的充分肯定，又預(yù)示著我國(guó)人權(quán)事業(yè)更加輝煌的未來(lái)。人權(quán)是一個(gè)集合性概念，包括了豐富多彩的內(nèi)容。生存權(quán)是人的一種基本權(quán)利，在我國(guó)被視為首要人權(quán)。生存權(quán)為什么是一種基本人權(quán)？生存權(quán)為什么在我國(guó)被視為首要人權(quán)？國(guó)家尊重和保障人民生存權(quán)的基本方式又是什么？厘清這些問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)人權(quán)事業(yè)有著十分重要的意義。

一、生存能力與生存權(quán)生存權(quán)與人身權(quán)是有區(qū)別的。人身權(quán)是一項(xiàng)傳統(tǒng)人權(quán)，其意義是指人的身體（生命）不受非法限制，不受非法侵犯。生存權(quán)是指人有免于因饑寒而喪失生命的權(quán)利。生存權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)受到社會(huì)承認(rèn)可以追溯到第一次世界大戰(zhàn)后德國(guó)的魏瑪憲法的“社會(huì)權(quán)利入憲”，作為一個(gè)明確概念的提出則是第二次世界大戰(zhàn)臨近結(jié)束及結(jié)束后，羅斯?？偨y(tǒng)及夫人所倡揚(yáng)的第四大基本人權(quán)——人人享有免于匱乏的權(quán)利。西方社會(huì)某些人或者出于偏見，或者出于無(wú)知，至今仍然固執(zhí)地認(rèn)為人權(quán)不包括生存權(quán)，生存只是人的能力，不是人的權(quán)利。因此，對(duì)人的生存能力與生存權(quán)利問(wèn)題，很有必要作深入的探討。

人如果只是作為單一的個(gè)體存在，人的生存問(wèn)題就只發(fā)生在人與自然界之間，人的生存就只體現(xiàn)為個(gè)人的能力。比如漂流荒島的羅濱遜，在這個(gè)荒島上如何生存下去，只是他的能力問(wèn)題。但是人是群體動(dòng)物，個(gè)人生活在群體之中，人的生存問(wèn)題并不僅僅存在于與自然的關(guān)系之中，也存在于人與人的關(guān)系之中。如果說(shuō)前者主要表現(xiàn)為人的能力問(wèn)題，后者則主要表現(xiàn)為人的權(quán)利問(wèn)題。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森回顧說(shuō)，1943年，在他生活的印度班加爾地區(qū)發(fā)生了一場(chǎng)導(dǎo)致二、三百萬(wàn)人死亡的，令他感到震撼的是那些餓殍和遺尸的階層結(jié)構(gòu)，“在整個(gè)饑荒中，我的學(xué)校里、朋友和親戚中間幾乎沒(méi)有人受到影響；饑荒甚至與中低階層也沒(méi)有關(guān)系——只有那些屬于經(jīng)濟(jì)上最低階層的人才是受害者，如農(nóng)村的無(wú)土地者?！鄙J(rèn)為，饑荒的發(fā)生原因不在于總量的不足，而在于分配的不公，在于一部分人被剝奪了基本的權(quán)利[1].我們還可以舉出一個(gè)相反的例子。我國(guó)甘肅定西地區(qū)，素來(lái)以“苦甲天下”出名，天旱少雨，土地瘠薄，人畜飲水都極為困難。國(guó)家為了解決特別困難地方人民的生存問(wèn)題，實(shí)行了移民政策，將當(dāng)?shù)厝罕娨凭又辽较缕綁蔚貐^(qū)。顯然這里就存在兩方面的關(guān)系問(wèn)題：一是人的生存能力問(wèn)題，在特別惡劣的自然條件下，當(dāng)?shù)厝嗣耠y以生存，移民在某種意義上就是“人不能勝天”，人需要對(duì)自然界作出讓步；另一方面是人的生存權(quán)利問(wèn)題，這些地方的人民面臨極為惡劣的然條件，不具有生存的能力，但他們有生存的權(quán)利，所以國(guó)家從尊重和保護(hù)人民的生存權(quán)利出發(fā)，將他們移民平壩地區(qū)。就是在某些人與自然關(guān)系的背后，實(shí)際也隱藏著人與人的關(guān)系。西方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)期，排放了大量污染，其污染后果由整個(gè)人類社會(huì)承擔(dān)。在西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，他們有實(shí)力制訂高規(guī)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并企圖強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家接受。發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有能力實(shí)施西方國(guó)家在發(fā)展后的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。這里表面上看是人與自然的關(guān)系，實(shí)際上隱藏著人與人之間的不公正秩序。綜上可見，人的生存能力與人的生存權(quán)利雖然聯(lián)系密切，但畢竟是兩個(gè)不同的概念，有著不同的內(nèi)容。生存權(quán)是指在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，在不同的權(quán)利訴求的沖撞中，求得生存是人的本能，是人的一種最基本權(quán)利。

二、生存權(quán)是我國(guó)人民的首要人權(quán)我國(guó)把人民的生存權(quán)作為首要人權(quán)予以尊重和保護(hù)，我以為應(yīng)從兩個(gè)方面加以理解：一是客觀要件，一是主觀要件。

從客觀原因上看，我國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)要把人民的生存與發(fā)展作為首要人權(quán)予以尊重和保障。西方國(guó)家在解決貧困人群的生存問(wèn)題上，具有我國(guó)不可比擬的一些優(yōu)勢(shì)條件。其一，從人均資源占有量看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家占有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)地大物博但人口眾多，重要資源人均占有量，如可耕地、降水量、主要礦藏等都低于世界平均水平，這一先天條件大大增加了我國(guó)解決人民的生存和發(fā)展問(wèn)題的難度。其二，西方國(guó)家通過(guò)移民解決了人口與資源這一發(fā)展的最基本矛盾。近代地理大發(fā)現(xiàn)之后，西方國(guó)占得先機(jī)，大量移民到新發(fā)現(xiàn)的土地，在美洲、澳洲建立了若干個(gè)移民國(guó)家。當(dāng)今世界根本不可能再有這樣的條件。其三，西方國(guó)家在發(fā)展的早期，通過(guò)殖民掠奪攫取大量財(cái)富，可以從中分一杯羹來(lái)解決國(guó)內(nèi)貧困人口的生存問(wèn)題。就是在現(xiàn)今世界，在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定中，西方國(guó)家利用巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)享有主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，從而牟取巨大利益。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)有愛(ài)好和平的歷史文化傳統(tǒng)，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)也決定了我國(guó)要走和平發(fā)展的道路，與鄰為善，與鄰為伴，和平共處，共同發(fā)展。我國(guó)不但要主要立足于國(guó)內(nèi)解決人民的生存和發(fā)展問(wèn)題，還要量力而行向其他發(fā)展中國(guó)家提供一些必要的援助。再?gòu)臍v史角度看，因饑餓而危及人民的生存問(wèn)題，可以說(shuō)是困擾了我國(guó)上千年的大問(wèn)題。一位美籍華人歷史學(xué)家王浩先生考證，我國(guó)歷史上農(nóng)民起義的原因幾乎都是因?yàn)?zāi)荒引起的饑饉。在改革開放之前，從整體上說(shuō)整個(gè)國(guó)家都沒(méi)有擺脫饑餓問(wèn)題，即生存問(wèn)題。中年以上的人都會(huì)記得，二十年前，人們相遇后最為習(xí)慣的問(wèn)候語(yǔ)就是“吃飯了嗎？”只是在近二十幾年中，鄧小平同志提出改革開放路線以后，黨的路線調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的勞動(dòng)積極性，加之科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)才從整體上實(shí)現(xiàn)了溫飽，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段。就是到現(xiàn)在，以人平均生活費(fèi)650元的低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村尚有近3000萬(wàn)人處于溫飽線以下，在城市也存在3000多萬(wàn)的失業(yè)人群和低收入人群。這一國(guó)情決定了我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期和今后一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家必須要把人民的生存和發(fā)展作為最基本的、最首要的人權(quán)予以保障。道理很簡(jiǎn)單，其他的大多數(shù)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，要以人的存在為前提，失去了這個(gè)前提，權(quán)利主體就消失了。

從主觀原因上看，是由我國(guó)執(zhí)政黨和國(guó)家的性質(zhì)所決定的。人權(quán)作為一個(gè)社會(huì)思潮，興起于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代。資產(chǎn)階級(jí)以“人權(quán)”為口號(hào)和武器，反抗封建專制統(tǒng)治。資產(chǎn)階級(jí)革命后的幾百年里，人權(quán)作為凝聚著人們對(duì)自由、平等、民主、人的尊嚴(yán)的追求的旗幟，對(duì)社會(huì)進(jìn)步仍然產(chǎn)生著巨大的推動(dòng)作用。但毋庸諱言，在20世紀(jì)之前，人權(quán)的主流觀念是指人的人身自由、財(cái)產(chǎn)自由和精神自由，人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)被排除在人權(quán)范圍之外。不能不說(shuō)這種對(duì)人權(quán)的片面性解釋反映了主導(dǎo)人權(quán)理念話語(yǔ)權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)及其學(xué)者的階級(jí)偏見。在人身自由、財(cái)產(chǎn)自由、精神自由這些抽象的口號(hào)背后，潛伏著資產(chǎn)階級(jí)的具體的實(shí)際的利益。以人身自由為例。過(guò)去有種觀點(diǎn)認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)主張人身自由，廢除封建制度對(duì)農(nóng)奴的人身束縛，是為了獲得大量的自由勞動(dòng)力，筆者對(duì)此問(wèn)題無(wú)研究，不便置言。但新興資產(chǎn)階級(jí)級(jí)對(duì)的人身迫害，并以獨(dú)立的司法來(lái)保護(hù)這種權(quán)利，在近代憲政史上則是明顯的事實(shí)。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中“人身保護(hù)令”的出臺(tái)，原因就是以法律形式防止國(guó)王可能實(shí)施的對(duì)他們的人身迫害。再說(shuō)財(cái)產(chǎn)自由。資產(chǎn)階級(jí)主張“財(cái)產(chǎn)自由”，是以其對(duì)抗國(guó)王為代表的封建政權(quán)恣意剝奪、征收、征用他們的財(cái)產(chǎn)，或者隨意用增加稅賦的方式侵犯他們的財(cái)產(chǎn)。精神自由、言論自由，除了包含宗教信仰自由的意義之外，基本的一點(diǎn)就是為了保護(hù)上述的自由權(quán)利的權(quán)利。資產(chǎn)階級(jí)作為有產(chǎn)者，本身并不面臨生存問(wèn)題，所以生存這一基本的人權(quán)就被他們冷酷地遺忘了。資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家對(duì)“財(cái)產(chǎn)自由”的保護(hù)，積累了大量財(cái)富，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這種財(cái)富的積累和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以對(duì)勞動(dòng)力提供者的生存權(quán)和基本發(fā)展權(quán)的極大忽視為代價(jià)取得的，因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地造成了社會(huì)矛盾的激化和社會(huì)的劇烈對(duì)抗。由于以工人階級(jí)為代表的勞動(dòng)者階層的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，也由于資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部一些開明人士對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)伴生的社會(huì)對(duì)抗加劇的反思，在第一次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家開始用社會(huì)保障的方式解決貧困人群（主要是勞工階層）的基本生存與基本發(fā)展問(wèn)題，社會(huì)權(quán)作為公民的一種基本權(quán)利被寫入一些國(guó)家的憲法。第二次世界大戰(zhàn)臨近結(jié)束時(shí)，羅斯?？偨y(tǒng)提出世界各國(guó)人民應(yīng)該享有“免于匱乏的權(quán)利”，把它作為對(duì)“人身自由、財(cái)產(chǎn)自由、精神自由”三種傳統(tǒng)人權(quán)的重大補(bǔ)充，列為四項(xiàng)基本人權(quán)之一。人民應(yīng)該享有“免于匱乏的權(quán)利”，即享有生存權(quán)和基本發(fā)展權(quán)這一理念，在二戰(zhàn)以后為世界各國(guó)人民和大多數(shù)國(guó)家的政府廣泛接受。

我國(guó)的執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民的先鋒隊(duì)；我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，政府是為人民服務(wù)的政府。執(zhí)政黨和國(guó)家的性質(zhì)就從根本上決定了我國(guó)必然把人民的生存和發(fā)展作為最為基本的人權(quán)予以尊重和保障。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的人民性，黨為人民服務(wù)的宗旨都有鮮明的論述。同志把全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離人民群眾，一切從人民的利益出發(fā)作為黨的宗旨；鄧小平同志將人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民贊成不贊成，人民擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)黨和國(guó)家路線與政策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)；黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”的重要思想，并載入了黨章和憲法，“三個(gè)代表”思想的第一點(diǎn)就是黨代表最廣大人民群眾的根本利益；黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出要“立黨為公，執(zhí)政為民”，黨和國(guó)家要“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。人民是一個(gè)整體，整體又可以分成若干個(gè)階層，每個(gè)階層的人都可能存在自身的特殊利益。在建國(guó)初期，“人民”包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)；在我國(guó)現(xiàn)階段，“人民”包括社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者以及生活在海外熱愛(ài)祖國(guó)但不一定擁護(hù)社會(huì)主義的僑胞。黨和國(guó)家代表人民利益，當(dāng)然包括協(xié)調(diào)各階層人民之間的利益矛盾、利益沖突，但并不是沒(méi)有傾斜，在各種利益矛盾、利益沖突中，黨和國(guó)家首先要代表、要維護(hù)人民的生存和基本發(fā)展的利益和權(quán)利。如果沒(méi)有這一點(diǎn)，黨和國(guó)家代表人民利益就會(huì)淪為句空話，甚至?xí)冑|(zhì)。何況在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，生存和發(fā)展在我國(guó)并不是少數(shù)人所面臨的問(wèn)題，可以說(shuō)是我國(guó)人民作為整體都面臨的問(wèn)題。

三、我國(guó)尊重和保護(hù)人民生存權(quán)的基本方式我國(guó)尊重和保障人民的生存權(quán)應(yīng)該采取何種基本方式呢？西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，主要是通過(guò)征收高額稅收，由國(guó)家建立一套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度來(lái)解決這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)然，西方一些國(guó)家在某一特定的時(shí)期，也曾用過(guò)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)決貧困人群的生存問(wèn)題。如美國(guó)羅斯福新政時(shí)期的一個(gè)重要內(nèi)容就是國(guó)家直接投資一些公益事業(yè)，并采用“以工代賑”的方法解決失業(yè)人群的生存問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有條件照搬西方一些國(guó)家建立高福利社會(huì)保障體制的模式，而必須采取國(guó)家引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。在改革開放之前，我國(guó)人民可以說(shuō)是處于普遍貧困的狀態(tài)，分配方式也是以基本平均為導(dǎo)向，是全國(guó)人民都需要解決生存和發(fā)展問(wèn)題。在這樣一種情況下，國(guó)家有何財(cái)力來(lái)建立健全完善的社會(huì)保障制度？通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)人民生存和發(fā)展的權(quán)利是唯一可行的途徑。在鄧小平同志主導(dǎo)下，黨確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，這條路線本身就體現(xiàn)了對(duì)人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的尊重。這二十余年來(lái)，由于黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，人民的生活水平極大改善。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)對(duì)于絕大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，從一種應(yīng)然的權(quán)利變?yōu)閷?shí)際享受的權(quán)利。即便在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段以后，解決貧困地區(qū)和貧困人群的生存和基本發(fā)展問(wèn)題，還必須主要采取國(guó)家扶持、引導(dǎo)這些地區(qū)和這部分人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，企圖僅用社會(huì)保障方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這部分人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)依然不具備條件。國(guó)家近些年來(lái)實(shí)行的西部大開發(fā)政策，振興東北老工業(yè)基地政策和在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和部署下有計(jì)劃、有組織地扶貧開發(fā)工作，究其實(shí)質(zhì)，都是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式促進(jìn)這些相對(duì)落后地區(qū)的人民和其他貧困人群生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的真實(shí)實(shí)現(xiàn)。

我們強(qiáng)調(diào)以國(guó)家引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方式保障人民的生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)逐步完善社會(huì)保障體系，把它作為保障人民生存權(quán)的一種不可或缺并且地位越來(lái)越重要的基本方式。這一點(diǎn)，在最近這次憲法修正中也得到體現(xiàn)。十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案中，在我國(guó)現(xiàn)行憲法第14條中增加了一款，作為第4款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。世界上無(wú)論任何國(guó)家，經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，社會(huì)再富裕，都可能存在弱勢(shì)人群，這些弱勢(shì)人群都會(huì)面臨生存權(quán)問(wèn)題。何況我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)，國(guó)家在城鎮(zhèn)逐步建立了

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，提高了統(tǒng)籌和發(fā)放范圍，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度，加之城鎮(zhèn)比較好地實(shí)現(xiàn)了九年制義務(wù)教育，雖然未能完全解決問(wèn)題，但從總體上講，城鎮(zhèn)貧困人群的生存權(quán)和基本發(fā)展權(quán)基本上得到了保障。但在人口占絕大多數(shù)的農(nóng)村，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展了一些建立社會(huì)保障體系的試點(diǎn)工作以外，因國(guó)家財(cái)力所限，社會(huì)保障體系基本上還是一片空白。在農(nóng)村，國(guó)家也對(duì)一些特定對(duì)象如無(wú)子女老人、殘廢軍人給予民政救濟(jì)，但所救濟(jì)對(duì)象極為有限。國(guó)家應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將社會(huì)保障體系有步驟地推向農(nóng)村，從而為我國(guó)農(nóng)村人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)提供制度保障。我國(guó)的社會(huì)保障程度在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)只能是適度水平，甚至是低水平，只能以保障人民的生存權(quán)為基本目標(biāo)，而不可能是高福利。為什么呢？我認(rèn)為有三個(gè)原因：一是因?yàn)閲?guó)力，二是國(guó)情，三是價(jià)值取向。國(guó)力，大家都很好理解，我國(guó)人平均國(guó)民收入剛過(guò)一千美元，國(guó)家財(cái)力不允許搞“福利社會(huì)”。國(guó)情，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要目標(biāo)，許多問(wèn)題也只有在發(fā)展后才能解決。我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，基本方法就是與利益掛鉤。因此，我們只能實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策。社會(huì)保障在很大程度上是二次分配，高福利是以平等為導(dǎo)向，在我國(guó)國(guó)情下不利于市場(chǎng)主體積極性的發(fā)揮。價(jià)值取向是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，如羅伊斯所言，正義永遠(yuǎn)是一個(gè)模糊的概念，它是因人因地因時(shí)因事而異的。在我國(guó)以生存權(quán)為社會(huì)權(quán)的主要道德基礎(chǔ)會(huì)得到較多數(shù)人的認(rèn)同，如果像北歐國(guó)家那樣，以平等生活享受權(quán)為社會(huì)權(quán)的道德基礎(chǔ)，未必能得到多數(shù)人的認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

[1]李成貴。另外的世界和經(jīng)濟(jì)學(xué)家[N].南方周末，2004-06-10（19）。