民間合會(huì)問題司法裁判差別
時(shí)間:2022-06-13 04:51:00
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一、引言
合會(huì)又稱“互助會(huì)”、“呈會(huì)”、“邀會(huì)”等,是中國傳統(tǒng)的一種民間信用互助方式,一般由發(fā)起人(會(huì)首)邀請(qǐng)親友若干人(會(huì)腳或會(huì)員)參加,按約定的時(shí)間舉行,每次各繳一定數(shù)量的會(huì)款(會(huì)錢或會(huì)金),輪流交一人使用,借以互助。會(huì)首優(yōu)先使用首期合會(huì)金①,以后依不同方式(如抽簽、投標(biāo)等),決定會(huì)員收款(得會(huì))的次序,在每個(gè)會(huì)員都使用合會(huì)金后,一個(gè)合會(huì)即告結(jié)束。合會(huì)的種類繁多,如根據(jù)得會(huì)方法的不同,合會(huì)可以分為標(biāo)會(huì)、輪會(huì)和搖會(huì)等,其中標(biāo)會(huì)是以投標(biāo)方式?jīng)Q定合會(huì)金的使用次序;輪會(huì)是以會(huì)員事先約定的次序,輪流使用合會(huì)金;搖會(huì)則是通過擲骰子或抓鬮的方法來決定會(huì)員得會(huì)的次序。在傳統(tǒng)社會(huì)中,合會(huì)是一種兼具儲(chǔ)蓄和信貸雙重作用的民間信用互助方式,具有互通有無、自助助人、濟(jì)困扶危、增加資產(chǎn)效率、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能[1]。因此,合會(huì)自唐宋年間產(chǎn)生以后,在我國民間逐步流傳,成為普通百姓融通資金、互通有無和緩急相濟(jì)的重要互助形式[2]。根據(jù)史料記載,合會(huì)在清代已經(jīng)十分盛行[3],到了民國時(shí)期,合會(huì)的種類、數(shù)量不斷增多,幾乎遍布全國各地[4]。合會(huì)作為一種古老的民間資金融通形式,至今在許多地方依然存在,其中福建、浙江、江蘇、廣東、海南等地區(qū)尤為流行?,F(xiàn)實(shí)生活中,合會(huì)在促進(jìn)民間資本融通、為農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)提供資金支持等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。然而,由于我國合會(huì)法律制度缺失、合會(huì)習(xí)慣本身缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,常常有一些合會(huì)倒會(huì)②,從而在會(huì)首會(huì)員間引發(fā)民事糾紛。法院在審理這類糾紛時(shí),因缺乏明確的法律規(guī)定,從而陷入了對(duì)同類案件裁判不一的困境。
二、立法梳理與理論辨析:司法裁判的前提
目前,我國尚未給合會(huì)一個(gè)明確的法律定位,例如《民法通則》和《合同法》都沒有直接規(guī)定“合會(huì)”的內(nèi)容;在金融法層面,《商業(yè)銀行法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》規(guī)定了“非法吸收公眾存款”行為、“變相吸收公眾存款”行為,并明確了刑事制裁和行政處理并處的規(guī)制模式,以此來規(guī)制一些畸形發(fā)展的投機(jī)性合會(huì)③。縱觀目前的法律法規(guī)體系,筆者發(fā)現(xiàn),我國至今沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)合會(huì)進(jìn)行直接的引導(dǎo)和規(guī)范,而只能依照上述有關(guān)規(guī)定對(duì)違反相關(guān)金融法律法規(guī)的投機(jī)性合會(huì)活動(dòng)進(jìn)行限制和取締,以維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。這種立法狀況也導(dǎo)致了理論界對(duì)合會(huì)合法性的爭論。當(dāng)前,理論界對(duì)合會(huì)的合法性問題主要有以下幾種觀點(diǎn):(1)非法融資說。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,合會(huì)活動(dòng)是一種非法融資行為。他們認(rèn)為:①合會(huì)擾亂了國家金融秩序。合會(huì)活動(dòng)吸納了大量的民間資本,使得監(jiān)管部門無法對(duì)這些資金進(jìn)行監(jiān)管,削弱了國家掌握和控制金融秩序的能力[5];②從法律角度看,組織合會(huì)可構(gòu)成集資詐騙或者非法吸收公眾存款[6];③合會(huì)是一種非法金融機(jī)構(gòu);④合會(huì)容易引發(fā)人們的投機(jī)心理,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于合會(huì)的利息很高,是一種高利貸行為,不少人因此存在僥幸的投機(jī)心理,把合會(huì)當(dāng)作一種發(fā)財(cái)?shù)慕輳?,這樣不利于人們安心做好自己的本職工作、進(jìn)行正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]38;⑤合會(huì)容易助長經(jīng)濟(jì)犯罪。在現(xiàn)實(shí)生活中,某些合會(huì)被一些人利用,變成一種坑蒙拐騙的犯罪工具,例如會(huì)首許諾給參與者高利息以騙取合會(huì)金;會(huì)員以高息標(biāo)取合會(huì)金后逃之夭夭[7]38;⑥合會(huì)風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)安定帶來隱患。由于合會(huì)缺乏明確的法律保障,容易畸形發(fā)展,存在著極大的風(fēng)險(xiǎn),一旦出現(xiàn)倒會(huì)往往會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題,影響社會(huì)穩(wěn)定[8]。(2)合理融資說。持有這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,在我國目前的法律框架下,合會(huì)是一種合理卻不合法的民間融資活動(dòng),但是應(yīng)當(dāng)予以合法化。他們認(rèn)為:①合會(huì)的某種自發(fā)行為,對(duì)正規(guī)的金融安排有破壞性,因此不能承認(rèn)它是合法的,但是合會(huì)作為一種自然金融合約安排,始終是農(nóng)村金融體系的一個(gè)重要組成部分,是不可能消滅的,需要找到合理的制度安排[9];②在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,常規(guī)運(yùn)作的合會(huì)可以為那些被排斥在正規(guī)金融體系之外的中小企業(yè)以及農(nóng)戶提供一種可行的融資途徑,對(duì)我國正規(guī)金融體系起到有益的補(bǔ)充作用[10];③由于合會(huì)沒有合法的地位,幾乎得不到法律的保護(hù),這大大限制了合會(huì)的生存和發(fā)展。因此,政府應(yīng)從法律角度對(duì)合會(huì)運(yùn)作作出一些程序性規(guī)定,使合會(huì)成為一種低風(fēng)險(xiǎn)的民間理財(cái)工具和金融服務(wù)工具,同時(shí)維護(hù)合會(huì)的運(yùn)作空間[11]。(3)合法融資說。持有這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,合會(huì)是一種合法的民間融資活動(dòng),他們認(rèn)為:①合會(huì)的存在有其經(jīng)濟(jì)合理性,在一定程度上可以彌補(bǔ)國家金融制度的不足、促進(jìn)國家金融體制的不斷改革與完善、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,特別是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著較大的建設(shè)性作用[12];②合會(huì)雖具有吸收資金的功能,但因合會(huì)的運(yùn)行具有封閉性,其吸收資金的對(duì)象也僅限于會(huì)員,具有特定性,資金僅在會(huì)員內(nèi)部輪轉(zhuǎn),并非向“社會(huì)不特定對(duì)象”吸收資金。因而,發(fā)起合會(huì)不屬于“非法吸收公眾存款”[13]290-291;③合會(huì)活動(dòng)是在特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行,并沒有面向社會(huì)公眾,而且合會(huì)成員之間基于熟悉和信任的關(guān)系,一般不存在相互詐騙的情況,因此合會(huì)參與者的行為并不構(gòu)成集資詐騙[13]290;④合會(huì)一般沒有自己獨(dú)立的名稱,不擁有合會(huì)財(cái)產(chǎn),不具有訴訟資格,也沒有組織機(jī)構(gòu),因此,合會(huì)不是法律上的組織體,合會(huì)自然也就不是“機(jī)構(gòu)”、“金融機(jī)構(gòu)”和“非法金融機(jī)構(gòu)”。本質(zhì)上,合會(huì)成員之間的關(guān)系應(yīng)視為一種“雙方行為或多個(gè)雙方合同”[14];⑤合會(huì)不等同于高利貸或非法集資,它們之間有著本質(zhì)的區(qū)別,不能把合會(huì)與高利貸、非法集資等違法行為相等同[15];⑥我國法律雖沒有明確承認(rèn)合會(huì)的合法地位,但也沒有明確禁止合會(huì)活動(dòng),依照一般法理,法無明文禁止不違法,因此,合會(huì)是合法的[16]。
在合會(huì)運(yùn)行中,合會(huì)成員之間常常因倒會(huì)、無力支付會(huì)款等引發(fā)糾紛,其中一些當(dāng)事人將這種糾紛訴至法院,要求法院通過民事訴訟程序解決。根據(jù)筆者掌握的情況看,目前各地法院對(duì)這類案件的處理主要有三種方式。
(一)法院認(rèn)為合會(huì)是一種違法行為,不予受理或者駁回起訴
2010年,福建省福安市人民法院在受理民間借貸案件時(shí),都會(huì)給當(dāng)事人一份《人民法院受理民間借貸訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》,該提示書明確規(guī)定:“3、當(dāng)事人訴訟標(biāo)的涉及(標(biāo)會(huì))會(huì)款的,一律不予受理。4、當(dāng)事人惡意串通,將(標(biāo)會(huì))會(huì)款打成借條并向法院起訴的,不予受理;已受理的,駁回起訴。同時(shí)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第102條之規(guī)定,視妨礙民事訴訟情節(jié)之輕重,予以罰款、拘留?!笨梢姡诟0彩?,涉及標(biāo)會(huì)會(huì)款糾紛的民事案件,目前是難以得到法院的受理和支持的。福建省泉州市中級(jí)人民法院也認(rèn)為民間標(biāo)會(huì)屬于非法集資,其產(chǎn)生的財(cái)務(wù)糾紛不受法律保護(hù),直接駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求①。以浙江省奉化市人民法院2007年審理的原告單燕芬訴被告阮樂英民間借貸糾紛一案為例①。法院審理后認(rèn)定,原告單燕芬是被告阮樂英為會(huì)首的民間標(biāo)會(huì)的會(huì)員。原告加入被告從2002年8月至2003年9月的兩只民間標(biāo)會(huì),每月分別支付會(huì)錢1000元,共計(jì)會(huì)錢28000元。2003年10月31日,雙方經(jīng)折算扣除會(huì)錢的利息(標(biāo)錢)共計(jì)7100元,被告將余款20900元以借條形式出具給原告。該借條載明:“今借單燕芬人民幣貳萬零玖佰元整(20900)”。法院認(rèn)為,合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)。原告與被告之間的20900元的款項(xiàng),雖在形式上出具了借條,但實(shí)際上并非真正的借款,而是民間標(biāo)會(huì)的會(huì)錢,不是我國法律規(guī)定的合法借貸關(guān)系,應(yīng)不受法律保護(hù),據(jù)此,法院依照《中華人民共和國民法通則》第九十條的規(guī)定,依法判決:原告單燕芬要求被告阮樂英歸還借款20900元的訴訟請(qǐng)求,不予支持。
(二)法院認(rèn)為合會(huì)是一種違法行為,應(yīng)按無效民事行為進(jìn)行處理
筆者發(fā)現(xiàn),雖然一些法院也認(rèn)為合會(huì)活動(dòng)是一種違法行為,但是對(duì)涉及合會(huì)會(huì)款糾紛的民事案件,并不是簡單地不予受理或駁回起訴,而是以無效民事行為來處理。以福建省壽寧縣人民法院2000年審理的“陳彩云訴葉竹蓮會(huì)款糾紛案”為例②,該案中,自1998年7月開始至1999年8月止,被告葉竹蓮在原告陳彩云處做民間標(biāo)會(huì)。1999年標(biāo)會(huì)倒會(huì)后進(jìn)行清算,被告欠原告會(huì)款本金8058元,同時(shí)被告取得會(huì)息7975元,付會(huì)息7518元,由于被告未返還原告會(huì)款,原告遂向法院提起訴訟。壽寧縣法院審理后認(rèn)為,被告在原告處做民間標(biāo)會(huì)所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系客觀存在,但民間標(biāo)會(huì)是一種違法行為,不受法律保護(hù),原、被告間做會(huì)所約定的行為是一種無效的民事行為,應(yīng)按無效民事行為進(jìn)行處理,根據(jù)《民法通則》第61條第1款的規(guī)定,“民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后,當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方”,因此原告要求被告返還會(huì)款本金的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定,應(yīng)予以支持;同時(shí),法院對(duì)被告在做會(huì)期間已經(jīng)取得的會(huì)息7975元認(rèn)定為非法所得,應(yīng)當(dāng)依法沒收上繳國庫;對(duì)原、被告占用會(huì)款可按1%計(jì)算,其利息總額與付息部分對(duì)抵后余額應(yīng)依法上繳國庫,對(duì)原、被告違法標(biāo)會(huì)行為及非法所得應(yīng)另行制作民事制裁決定書予以制裁。江蘇省通州市人民法院在審理涉及標(biāo)會(huì)的案件時(shí)也采取了與壽寧法院相類似的做法,如在2005年審結(jié)的顧某、張某等訴王某標(biāo)會(huì)會(huì)款糾紛案中[17],通州市法院認(rèn)為,標(biāo)會(huì)是一種違法行為,屬于無效民事行為,應(yīng)當(dāng)按照無效民事行為進(jìn)行處理,即被告王某應(yīng)當(dāng)返還原告相應(yīng)的會(huì)款。
(三)法院認(rèn)為合會(huì)是一種合法的民間借貸活動(dòng),應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)
在司法實(shí)踐中,還有一些法院認(rèn)為,合會(huì)當(dāng)事人之間是一種合同行為,其內(nèi)容并不違反法律規(guī)定,應(yīng)受法律保護(hù)。浙江省慈溪市人民法院對(duì)孫國群訴屠金波合同糾紛案的判決就體現(xiàn)了這種觀點(diǎn)③。法院認(rèn)為,原、被告與其他會(huì)員之間為籌集互助會(huì)訂立的會(huì)單性質(zhì)上屬于多方合同,系各方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,其內(nèi)容亦不違反法律規(guī)定,依法成立并生效,應(yīng)受法律保護(hù)。按照會(huì)單約定,2009年12月1日,各會(huì)員應(yīng)按照會(huì)單約定的金額向原告支付會(huì)錢,其中被告屠金波應(yīng)向原告支付12726元。被告辯稱其已經(jīng)將會(huì)錢交付給會(huì)首程解泉,因其無法提供證據(jù)證明,因此不能成為無需再向原告履行支付義務(wù)的理由。據(jù)此,法院依照《中華人民共和國合同法》第四十四條第一款、第六十條第一款、第一百零七條之規(guī)定,判決被告屠金波應(yīng)于本判決生效之日起三日內(nèi)給付原告孫國群會(huì)錢12726元。這種判決思路在浙江省樂清市、蒼南縣、溫嶺市以及貴州省安順市等地人民法院的相關(guān)案例中也得到體現(xiàn),如在2009年11月審結(jié)的原告盧世英與被告林建軍其他債權(quán)糾紛一案④,浙江省樂清市人民法院認(rèn)為被告欠原告互助會(huì)會(huì)款,有欠條為憑,雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系事實(shí)清楚,被告應(yīng)予償付;在2009年8月審結(jié)的“再審申請(qǐng)人劉念與再審被申請(qǐng)人張家瓊等民間借貸糾紛”一案中⑤,貴州省安順市中級(jí)人民法院認(rèn)為,劉興芬等人于2005年11月邀約張家瓊、劉念等22人次按民間習(xí)俗“來會(huì)”(合會(huì)在當(dāng)?shù)氐姆Q謂),約定各位會(huì)員每月交納會(huì)金2000元,由會(huì)首劉興芬統(tǒng)一收取,各個(gè)會(huì)員按順序收取會(huì)金,收取會(huì)金后的會(huì)員(除劉興芬外)每月支付利息200元,直至2007年8月最后一名會(huì)員收取會(huì)金止,因此所有“來會(huì)”會(huì)員都應(yīng)當(dāng)按約定履行會(huì)金及利息的給付義務(wù)。
四、習(xí)慣與法律的契合:司法裁判差異的消解路徑
通過上述實(shí)證分析,我們可以看出,在涉及合會(huì)會(huì)款糾紛的民事裁判中,各地法院的裁判思路和法律依據(jù)存在很大的差異,這種裁判尺度不能統(tǒng)一的狀況必然影響合會(huì)法制的統(tǒng)一,對(duì)于那些面臨同樣情況的當(dāng)事人,各地司法機(jī)關(guān)不能給予相同的判決和處理,也必然造成司法不公正的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的重要原因在于我國合會(huì)立法的欠缺以及理論層面對(duì)合會(huì)法律地位的不同觀點(diǎn)。因此,我們有必要從理論上厘清合會(huì)的法律地位,進(jìn)而為合會(huì)構(gòu)建合理可行的規(guī)則體系,完善相關(guān)立法,以消解司法裁判的差異。在理論層面,筆者認(rèn)為,合會(huì)作為一種民間民商事習(xí)慣,在沒有違反現(xiàn)行法律法規(guī)、不違背公共秩序或善良風(fēng)俗的情況下,應(yīng)當(dāng)為國家所尊重和承認(rèn)。我們知道,民商事習(xí)慣是指在人們的民商事活動(dòng)中,逐漸養(yǎng)成的共同行為模式或行為標(biāo)準(zhǔn),是人們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域中共同遵行的行為規(guī)范。而民間合會(huì)在我國傳承了千年之久,其存在與民眾的生活關(guān)系密切,在人們長期的生活實(shí)踐中,逐步形成了一套為人們所接受和默認(rèn)的合會(huì)運(yùn)作規(guī)則,成為一種民商事習(xí)慣。在我國的法律體系中,民商事習(xí)慣雖然沒有獲得明確的法律地位,但是已經(jīng)逐步得到法律的認(rèn)可。例如,《民法通則》第7條規(guī)定,民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德。這里的“社會(huì)公德”蘊(yùn)含著民俗習(xí)慣的內(nèi)容,涵蓋了民商事習(xí)慣。1999年的《合同法》更為明確地承認(rèn)了“交易習(xí)慣”對(duì)合同的補(bǔ)充效力。同時(shí),誠如前述“合法融資說”認(rèn)為的那樣,民間合會(huì)習(xí)慣并沒有違反現(xiàn)行的法律法規(guī),因此,合會(huì)應(yīng)當(dāng)是一種合法的民間融資活動(dòng)。當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)生活中,也確實(shí)存在一些不法之徒利用合會(huì)形式向不特定對(duì)象募集資金,構(gòu)成非法吸收公眾存款行為;一些會(huì)首或會(huì)員基于非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的,向不特定的對(duì)象發(fā)起(或參與)合會(huì),在取得合會(huì)金之后,攜帶合會(huì)金逃跑、揮霍和濫用合會(huì)金、將合會(huì)金用于賭博等,構(gòu)成集資詐騙。但是,值得我們注意的是,在這些違法犯罪案件中,合會(huì)僅僅是行為人違法犯罪的手段,我們不能因此就認(rèn)為所有的合會(huì)都是違法的,畢竟現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)的合會(huì)是以經(jīng)濟(jì)互助合作為目的的傳統(tǒng)合會(huì)。我們還應(yīng)當(dāng)看到,一些合會(huì)異變?yōu)椴环ㄖ竭`法犯罪的手段,在一定程度上恰恰反映了合會(huì)法制缺失使得其運(yùn)行發(fā)生偏差所致。
因此,為明確合會(huì)的法律地位、引導(dǎo)合會(huì)的規(guī)范發(fā)展,我們有必要在調(diào)查民間合會(huì)運(yùn)作習(xí)慣的基礎(chǔ)上,對(duì)合會(huì)進(jìn)行立法,以指導(dǎo)司法實(shí)踐,消解司法裁判的差異。我國臺(tái)灣地區(qū)民間合會(huì)習(xí)慣法典化的方法和路徑值得我們借鑒。臺(tái)灣地區(qū)前司法行政部于1969年就設(shè)立了民事習(xí)慣小組,調(diào)查前清、日據(jù)時(shí)期以及光復(fù)后臺(tái)灣的民事習(xí)慣(包括合會(huì)習(xí)慣),編纂成《臺(tái)灣民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告》,供立法、司法實(shí)務(wù)參考;其后,臺(tái)灣地區(qū)在借鑒民間合會(huì)習(xí)慣的基礎(chǔ)上,于1999年修正《臺(tái)灣民法典》債編時(shí),新增訂第一十九節(jié)之一“合會(huì)”,從而實(shí)現(xiàn)了民間合會(huì)習(xí)慣法典化的進(jìn)程。借鑒臺(tái)灣地區(qū)合會(huì)立法,并結(jié)合我國民間合會(huì)習(xí)慣,筆者認(rèn)為,我國合會(huì)立法應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以下規(guī)則:首先,法律應(yīng)當(dāng)對(duì)合會(huì)的設(shè)立進(jìn)行規(guī)范,即對(duì)會(huì)首和會(huì)員的主體資格給予適當(dāng)?shù)囊?guī)制,并對(duì)合會(huì)的形式要件進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范;其次,應(yīng)當(dāng)設(shè)定合會(huì)各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)規(guī)范化、法制化;復(fù)次,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合會(huì)變更、終止和清算的規(guī)則;再次,應(yīng)當(dāng)建立合會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度,以防范合會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,具體而言,應(yīng)當(dāng)建立合會(huì)的登記備案制度、當(dāng)事人責(zé)任擔(dān)保制度、當(dāng)事人相互監(jiān)督制度、行政監(jiān)管制度等;最后,建立合會(huì)的法律責(zé)任制度,明確合會(huì)倒會(huì)后的民事責(zé)任,并構(gòu)建投機(jī)性合會(huì)的刑事責(zé)任體系,以保障合會(huì)的正常運(yùn)作。