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一、民意的解讀

了解民意必先研究“民”的內(nèi)涵，這里就是指馬克思提出的作為歷史創(chuàng)造者的主體和主人的“人民群眾”。是準(zhǔn)備替黨說話，還是替老百姓說話！這樣一句今天出自我們領(lǐng)導(dǎo)干部之口的驚人之語，顯然是在對待人民群眾地位的基本觀點和看法上暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部基本道德素養(yǎng)的缺失，亦是兩千多年封建等級觀念作怪。

今天人民群眾的地位被異化亦有其淵源的民本傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。從周公的保民，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”，“水能載舟，亦能覆舟”到理學(xué)大師朱熹也認(rèn)為“國以民為本，社稷亦為民而立”、“社稷雖重于君而輕民也”等中國古代“民本”思想內(nèi)容豐富。民本思想之所以源遠(yuǎn)流長，是因為人民大眾是社會財富的創(chuàng)造者，按馬克思主義的觀點，人民群眾是創(chuàng)造歷史和推動歷史的主體與主人，因而，民心向背關(guān)系到國家的前途命運。古時賢明的君主往往都能做到“尊民、愛民、重民”，但民本思想的特定價值與現(xiàn)代民主理念還是相差甚遠(yuǎn)。民本主義以其極盡倫理道德視角強(qiáng)調(diào)重視人民，把人民放在關(guān)乎社稷的地位，可終究是以封建君主專制為前提，其本質(zhì)沒有改變權(quán)力來自于君主、統(tǒng)治者?！安豢杀苊庵萌嗣袢罕娪趶膶俸鸵栏降匚?，既‘君在上，民在下’，民必須臣服于君的社會權(quán)力機(jī)構(gòu)，社會的主人仍是少數(shù)人，普通民眾個體利益、權(quán)利的維護(hù)與尊重只能寄希望于統(tǒng)治者、君主的開明，以此來達(dá)到被統(tǒng)治民眾境遇的提高，何談民意的尊重與實現(xiàn)?！鄙罹吭蛟谟冢好癖舅枷胧墙⒃诜饨ㄋ接兄平?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上、政治上表現(xiàn)為專制、集權(quán)和“一元主義”價值理念。因而與民主價值的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上分權(quán)、制權(quán)的“多元主義”有本質(zhì)區(qū)別。所以不深入對這一對思想的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與權(quán)力結(jié)構(gòu)加以分析，理解現(xiàn)代民意是建立在民主價值理念之上的本質(zhì)認(rèn)識，不樹立“權(quán)力來自于人民，為民真正擁有、掌握和運用”的權(quán)力觀，那么民意表達(dá)在實現(xiàn)從民本向民主過渡、對政治文明進(jìn)步的影響只能停留在口號階段。

二、民意表達(dá)的基礎(chǔ)

民意表達(dá)的權(quán)力依據(jù)和法律保障。人民主權(quán)是民主政治的根本理念，是現(xiàn)代民主國家賴以存在的理論基礎(chǔ)。人民主權(quán)是指國家的權(quán)力或者主權(quán)屬于社會全體和人民，一切權(quán)力屬于人民是現(xiàn)代國家權(quán)力觀的本質(zhì)內(nèi)涵。馬克思主義認(rèn)為，權(quán)力分配的結(jié)果最終取決于物質(zhì)資料的占有狀況。在私有制社會中權(quán)力總是壟斷在占少數(shù)剝削階級手中，而社會主義社會基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是社會主義公有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制形式。生產(chǎn)力中的勞動者是生產(chǎn)資料的主人，也是生產(chǎn)關(guān)系的主導(dǎo)力量，這種生產(chǎn)關(guān)系作為社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了權(quán)力歸屬于人民為核心的上層建筑。由此可見，國家作為公共權(quán)力本質(zhì)上就是人民權(quán)力，國家權(quán)力來自于人民的委托或授權(quán)，國家本身并沒有獨立于人民之外的任何權(quán)力。我國憲法和法律明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“公民的人生自由，人格尊嚴(yán)，合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”這些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國法律對“人民當(dāng)家作主，人民主權(quán)至上和人民權(quán)力高于一切”的尊重和保障。民意與其反映的權(quán)力有緊密的聯(lián)系，對民意的尊重依據(jù)民權(quán)來自人民；民意的貫徹與執(zhí)行依據(jù)民權(quán)為人民所掌握和執(zhí)政；而民意的完全實現(xiàn)既完全的民主依據(jù)來自最終還權(quán)于民。民意表達(dá)實質(zhì)反映的是人民對運用權(quán)力不同主體的基本社會訴求。

三、民意表達(dá)的社會訴求

首先，民意表達(dá)對執(zhí)政黨的要求。民意反映的民權(quán)與執(zhí)政黨權(quán)力有緊密關(guān)系，執(zhí)政黨作為階級的政治組織與國家政權(quán)密不可分，執(zhí)掌政權(quán)是政黨的首要目標(biāo)。在我國作為國家執(zhí)政的惟一政黨——共產(chǎn)黨，對國家政權(quán)擁有全面的領(lǐng)導(dǎo)并決定國家權(quán)力的基本原則和基本方法，領(lǐng)導(dǎo)、管理國家事務(wù)和支持人民當(dāng)家作主。黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民群眾利益的代表，立黨為公、執(zhí)政為民，黨沒有自己特殊的利益是依據(jù)其權(quán)力來自于人民群眾，是人民賦予的。因此權(quán)力的行使完全以是否有利于無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的利益，以是否體現(xiàn)人民意志為準(zhǔn)則，這就為我黨尊重民意、慎待民意確立了政治依據(jù)。對待人民賦予的權(quán)力我們黨在使用時應(yīng)慎之又慎，要本著對人民負(fù)責(zé)，為民服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。要在憲法和法律范圍內(nèi)行使，要以勤務(wù)員、公仆精神努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。這些都是對共產(chǎn)黨人權(quán)力觀的本質(zhì)要求。此外，政黨是政治生活中的重要決策者和參與者?！爸袊伯a(chǎn)黨的政策是根據(jù)客觀需要，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，通過綜合各個層次的民意表達(dá)的基礎(chǔ)上形成的，不同層次的民意表達(dá)是推動黨的政策民主化的重要動力?！彼酝ㄟ^黨內(nèi)、黨際之間或人民個體與群體的民意表達(dá)來影響政黨政策的制定過程，從而促進(jìn)黨的政策更加符合大多數(shù)人的利益和要求。有必要加強(qiáng)對全體黨員的馬克思主義權(quán)力觀、群眾觀、組織紀(jì)律觀教育，使全體黨員了解公共權(quán)力的性質(zhì)和本質(zhì)，牢固樹立一切權(quán)力歸屬于人民的思想立場。