導(dǎo)語：企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任的對(duì)策綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；企業(yè)；社會(huì)責(zé)任

論文摘要：在當(dāng)前新形勢(shì)下，企業(yè)必須致力于改善農(nóng)民工生存和發(fā)展的狀況，承擔(dān)起對(duì)農(nóng)民工應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。農(nóng)民工為中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但他們卻日益成為社會(huì)的邊緣人，企業(yè)對(duì)他們?cè)谏鐣?huì)責(zé)任上的嚴(yán)重缺失，成為當(dāng)代社會(huì)最不和諧的聲音。

農(nóng)民工，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下愈加強(qiáng)勢(shì)并作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的雇主企業(yè)，他們顯得那么弱小、卑微而無力，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊社會(huì)群體，他們從土地上剝離出來，在城市靠務(wù)工為生，又不能融入城市社會(huì)，身份差別使他們成為社會(huì)上的弱勢(shì)群體，成為奔波于城市社會(huì)邊緣地帶的“邊緣人”，企業(yè)之于他們的社會(huì)責(zé)任缺失成為當(dāng)代中國社會(huì)最不和諧的現(xiàn)象之一。

一、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺失

近十多年來，中國企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失，勞工保護(hù)狀況極其惡劣，甚至連勞動(dòng)用工最起碼的人類道德“底線”也堅(jiān)守不住，在諸多企業(yè)特別是大量興起的中小私營企業(yè)中，出現(xiàn)了大量以損害農(nóng)民工合法權(quán)益為代價(jià)，最大限度地追求高額利潤的失德和違法行為。主要問題突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工資和工時(shí)問題

第一，工資水平極端低下。據(jù)調(diào)查，在沿海省份大量民企和私企中，農(nóng)民工每月500元的工資收入幾乎沒有什麼變化，2004年全國農(nóng)民工月平均工資539元，而同期城鎮(zhèn)工人為1335元，相差一倍還多。國家規(guī)定月工資是扣除公休日以外的有效工作時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)，但在大量企業(yè)實(shí)際上執(zhí)行的是全月勞動(dòng)工資制，缺一天勤扣一天平均工資，這也是農(nóng)民工工資普遍低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的一個(gè)重要原因。

第二，超工時(shí)現(xiàn)象普遍存在。按國家規(guī)定，職工月平均工作167.4個(gè)小時(shí)，加班應(yīng)付加班費(fèi)，但目前幾乎所有的用工企業(yè)都在規(guī)避支付加班工資。

第三，工資拖欠問題嚴(yán)重。全國范圍內(nèi)，在可拿工資的農(nóng)民工中，從未拿過的占54％，有時(shí)拿過的只占20％；調(diào)查顯示，2005年全國農(nóng)民工被拖欠的工資約有1200億元。

第四，變相克扣工資不擇手段。如企業(yè)每月扣留農(nóng)民工20％-30％的工資作為“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”；一些企業(yè)不按月足額支付農(nóng)民工工資，每月只發(fā)幾十元的生活費(fèi)，余額按季結(jié)算；實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)通過提高定額標(biāo)準(zhǔn)或降低計(jì)件單價(jià)等手段變相克扣農(nóng)民工工資；更有甚者，部分私營企業(yè)主將農(nóng)民工工資據(jù)為己有并攜款潛逃的事情時(shí)有發(fā)生。

（二）職業(yè)健康和生產(chǎn)安全問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995至2004年全國工礦商貿(mào)企業(yè)平均每年發(fā)生15102起安全事故，動(dòng)輒就有幾十、幾百的農(nóng)民工在事故中失去寶貴的生命；2004年全國煤礦業(yè)、建筑業(yè)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)行業(yè)中，農(nóng)民工死亡人數(shù)占到了80％以上。部分企業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)保護(hù)措施嚴(yán)重缺乏，職業(yè)病頻發(fā)。衛(wèi)生部曾對(duì)全國100萬家企業(yè)進(jìn)行過大規(guī)模調(diào)查，其結(jié)果顯示，在農(nóng)民工的勞動(dòng)場(chǎng)所，煤矽塵、石棉、甲醛、鉛、苯、汞及噪聲等均超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍、幾十倍甚至幾百倍；一些以前已基本絕跡、危害驚人的職業(yè)病，但近年來已呈泛濫之勢(shì)。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)問題

諸多企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率嚴(yán)重不足，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)代替的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成因工傷亡的民工不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，只由商業(yè)保險(xiǎn)公司與民工一次結(jié)清，由于已含住院期間所有費(fèi)用，保險(xiǎn)賠償?shù)矫窆な种幸阉o幾。相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工連起碼的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)也沒有提供，經(jīng)常是農(nóng)民工不幸遭遇工傷事故、患職業(yè)病或重大疾病后，只能流落街頭或回鄉(xiāng)待斃。

（四）勞動(dòng)合同問題

農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽定率偏低是一種普遍現(xiàn)象，全國雇傭農(nóng)民工的企業(yè)約有80％沒有與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)用工合同，使農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到有效的保障。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)主為了逃避員工職業(yè)病造成的法律責(zé)任，經(jīng)常采取三個(gè)月?lián)Q一批員工的手段，當(dāng)員工職業(yè)病即將出現(xiàn)的時(shí)候，他們已經(jīng)離開企業(yè)，又無任何憑據(jù)，致使對(duì)職業(yè)病的認(rèn)定非常困難。

二、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的緊迫性與必要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)的要求

二十世紀(jì)八十年代以來，中國農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力涌向大中城市特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，形成影響巨大的“民工潮”，然而自2004年春天以來，卻出現(xiàn)所謂的“民工荒”，這種變化引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論，但有一點(diǎn)是肯定的，即“民工荒”是民工權(quán)益受侵犯的產(chǎn)物，是農(nóng)民工對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失的無言抗?fàn)帲脖砻髁酥鸩接X醒的農(nóng)民工對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)烈要求和期盼。有學(xué)者稱：數(shù)量龐大的農(nóng)民工已經(jīng)成為21世紀(jì)中國最大的社會(huì)問題，是一座“活火山”，一旦爆發(fā)將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)公共危機(jī)。而企業(yè)無疑是農(nóng)民工問題最大的利益相關(guān)者，解決農(nóng)民工問題，企業(yè)首當(dāng)其沖。

（二）應(yīng)對(duì)藍(lán)色壁壘的要求

近十幾年來，歐美發(fā)達(dá)國家根據(jù)國際公約、國內(nèi)法規(guī)和政策，不斷加大對(duì)違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家和企業(yè)實(shí)施制裁與懲罰的立法力度，提高了發(fā)展中國家外貿(mào)出口的門檻，增大了外貿(mào)出口的難度，對(duì)發(fā)展中國家形成一種新的貿(mào)易壁壘。SA8000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)是這種壁壘的集中體現(xiàn)，其中關(guān)于童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資報(bào)酬和管理體系等九方面的規(guī)定成為各國勞工立法的重要參照，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，剝削和榨取性的管理模式正逐步被以人為本的管理理念所取代。

這一標(biāo)準(zhǔn)雖然從客觀上對(duì)企業(yè)參與國際貿(mào)易形成了一定的壁壘，但如果企業(yè)能夠積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，真正踐行以人為本的經(jīng)營理念，在企業(yè)內(nèi)推行良好的社會(huì)責(zé)任管理，充分尊重和維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，不僅可以打造先進(jìn)的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，而且能夠提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在國際市場(chǎng)上的經(jīng)營競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能夠良性、持續(xù)的發(fā)展。

三、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策

（一）從根本上樹立起以人為本的經(jīng)營理念

企業(yè)主或者企業(yè)家們必須從根本上樹立起以人為本的經(jīng)營理念。因?yàn)楹椭C社會(huì)所要求的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國內(nèi)與國際的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且包含勞動(dòng)者與機(jī)器、勞動(dòng)者與企業(yè)、勞動(dòng)者與資本的協(xié)調(diào)發(fā)展，更應(yīng)包含體現(xiàn)著社會(huì)公平與公正的勞動(dòng)者生命安全、體面工作和環(huán)境友好在內(nèi)的“人權(quán)”發(fā)展。承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，特別是嚴(yán)格、認(rèn)真地對(duì)農(nóng)民工權(quán)益負(fù)責(zé)任，是企業(yè)“天然”的義務(wù)，是企業(yè)家應(yīng)有的“良心”，企業(yè)和企業(yè)家有責(zé)任善待、關(guān)愛農(nóng)民工，維護(hù)他們的權(quán)益，為他們的就業(yè)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）把創(chuàng)建安全的生產(chǎn)環(huán)境作為頭等大事

企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎員工生命健康、關(guān)乎企業(yè)百年大計(jì)，必須高度重視，作為社會(huì)責(zé)任管理中的首要工作來抓。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，確定真正意義上的專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作；要加大投入力度，致力于改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境；要加強(qiáng)對(duì)安全隱患的日常排查，建立企業(yè)內(nèi)的安全事故預(yù)警、應(yīng)急和處置機(jī)制。

（三）逐步提高農(nóng)民工的工資和工時(shí)待遇

這一點(diǎn)對(duì)目前正處于積累和急切擴(kuò)張階段的中國企業(yè)特別是民營和個(gè)體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，非常難以做到。政府健全法制和加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)必要的，但我們?nèi)匀灰粲跗髽I(yè)自覺地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在法律的框架內(nèi)最大程度的保障農(nóng)民工的利益。企業(yè)應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資，公布發(fā)放工資和津貼的具體日期；應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)節(jié)假日加班、正常工作日超過8小時(shí)以上的加班時(shí)間，額外發(fā)放加班工資。

（四）認(rèn)真履行代扣代繳農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)金的義務(wù)

企業(yè)必須按照中國勞動(dòng)法律法規(guī)的要求和企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的精神，及時(shí)為農(nóng)民工繳納和代扣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等各類社會(huì)保險(xiǎn)金，并與政府和社會(huì)共同努力，從農(nóng)民工的基本生活出發(fā)，分層分類逐步建立起低水平、全方位、多層次的農(nóng)民工社會(huì)保障制度體系。

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