導(dǎo)語：離婚案件文書送達(dá)的研討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要在基層法院辦案過程中，經(jīng)常出現(xiàn)原告向法院遞交起訴狀后，法院經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，被告下落不明，起訴材料無法通過直接送達(dá)或郵寄方式交給被告。無奈，法院通常會(huì)選擇在人民法院報(bào)或者其他報(bào)紙上刊登公告，試圖讓被告知曉起訴內(nèi)容，從而于指定時(shí)間到庭應(yīng)訴。但法院用來刊登公告的報(bào)紙通常被指定為《人民法院報(bào)》，而該報(bào)的閱讀對(duì)象主要是法院系統(tǒng)人員及其他法律工作者，專業(yè)性強(qiáng)。作為普通民眾的當(dāng)事人是幾乎不可能看人民法院報(bào)的。此外，人民法院報(bào)刊登全國(guó)范圍內(nèi)法院的公告文書，報(bào)紙公告欄里各法院的公告送達(dá)排列的密密麻麻，即便深愛法院報(bào)的讀者也不會(huì)花時(shí)間去看公告，更何況當(dāng)事人。故而本文就一問題展開分析，嘗試用更好的方式來實(shí)現(xiàn)訴訟文書的準(zhǔn)確、及時(shí)送達(dá)，保證當(dāng)事人能夠充分行使自己的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。

關(guān)鍵詞：起訴材料；訴訟文書；程序權(quán)利；實(shí)體權(quán)利

根據(jù)我國(guó)《婚姻法》第二條規(guī)定，實(shí)行婚姻自由，從立法精神理解，婚姻自由應(yīng)該包括結(jié)婚自由和離婚自由，意味著當(dāng)事人雙方均可自行決定選擇自己的婚姻存續(xù)，當(dāng)事人一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解和直接向人民法院提出離婚訴訟，任何個(gè)人和單位無權(quán)進(jìn)行干預(yù)，向人民法院提起離婚訴訟時(shí)，法院應(yīng)該進(jìn)行受理和審判。但是，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的時(shí)期，人口流動(dòng)頻繁，有些公民則長(zhǎng)期居無定所，或有多處居所。法院在審理離婚案件時(shí)常常會(huì)遇到另一方當(dāng)事人不到庭或無法送達(dá)相關(guān)法律文書及下落不明的情況，在此種情形下，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第84條和第130條之規(guī)定，法院可以采取公告送達(dá)的方式和缺席審判的方式來處理案件。程序法之以設(shè)定公告送達(dá)，其目的不僅僅是讓審理程序合法化，更主要的是通過公告?zhèn)鬟f訴訟信息，讓那些下落不明及法律規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的當(dāng)事人及時(shí)參加到訴訟中來，行使自己的訴訟權(quán)利。從法條的規(guī)定來看，法院在按上述方式審理和判決離婚案件時(shí)在程序上是不存在任何問題的，而實(shí)際審判中也達(dá)到了保護(hù)一方合法權(quán)益和訴訟效率的目的，實(shí)現(xiàn)了該法條的價(jià)值，不過在實(shí)際審判實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，即許多法院在適用公告送達(dá)和缺席審判時(shí)，忽略了當(dāng)事人的應(yīng)該承擔(dān)的舉證責(zé)任，在引導(dǎo)舉證和認(rèn)證上存在較大的隨意性，從而導(dǎo)致程序上存在瑕疵甚至影響實(shí)體處理的公正。筆者就此問題展開探討。

一、公告送達(dá)在離婚案中的缺陷及原因

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》對(duì)公告送達(dá)的方式作了補(bǔ)充規(guī)定。該意見第88條規(guī)定：“公告送達(dá)，可以在法院的公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告；對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿，即視為送達(dá)。”該規(guī)定給實(shí)踐留有較大的操作空間，各地法院對(duì)公告送達(dá)的做法不一也不規(guī)范，更多的是許多公告程序沒有相關(guān)的證據(jù)材料予以證實(shí)。合法送達(dá)是訴訟程序得以推進(jìn)的基本條件，不規(guī)范的送達(dá)方式直接表現(xiàn)為程序違法，間接地?fù)p害當(dāng)事人的利益。所以有許多法院在公告送達(dá)上因操作不規(guī)范，導(dǎo)致程序違法，不僅損害了一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有損法律的尊嚴(yán)。目前公告送達(dá)方式暴露出以下幾個(gè)方面的問題：

1.審判人員適用公告送達(dá)主觀上具有隨意性。有的法院為了節(jié)省時(shí)間和精力，只在法院的公告欄內(nèi)張貼公告；有的法院規(guī)定必須在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上刊登公告；有的法院規(guī)定除在法院的公告欄上張貼公告外，還在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上刊登公告；也有的法院規(guī)定必須在法院省級(jí)以上的報(bào)紙上刊登公告；更多的是許多公告程序沒有相關(guān)的證據(jù)材料予以證實(shí)，個(gè)別審判人員辦案時(shí)只注重追求結(jié)案數(shù)量，忽視案件質(zhì)量，片面追求快審快結(jié)，有的是輕信原告謊言，有的是故意規(guī)避法律而不作調(diào)查，不注重尋找或不深入尋找當(dāng)事人，即在法院公告欄內(nèi)或人民法院報(bào)上公告了之，以求審理程序合法。

2.公告送達(dá)宣傳范圍上具有局限性。公告送達(dá)適用的范圍包括兩種情形：一種是受送達(dá)人下落不明無法送達(dá)的，另一種是法律規(guī)定的其他送達(dá)方式無法送達(dá)的。前一種情形屬于真正意義的下落不明，后一種情形屬于非真正意義的下落不明。

真正意義的下落不明，是指受送達(dá)人所在地不明確，離開原所在地后又音訊杳無，親戚鄰居均不知其消息，包括法律意義上的死亡。這類下落不明的當(dāng)事人經(jīng)公告送達(dá)后到庭參加訴訟者幾乎沒有。這部分人在公告送達(dá)中占的比例極小。

非真正意義的下落不明，是指受送達(dá)人有明確的住址、工作單位、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或雖無明確地址但有下落可尋，而按法律規(guī)定的其他送達(dá)方式短時(shí)間內(nèi)無法送達(dá)。這部分人往往因外出做生意、探親、打工、住址搬遷或故意躲避債務(wù)、躲避訴訟等原因，長(zhǎng)時(shí)間或暫時(shí)離開住所地。這部分人在公告送達(dá)中占公告送達(dá)的95%以上。

非真正意義下落不明的受送達(dá)人是一個(gè)大群體，從職業(yè)上講，包括各行各業(yè)；從文化程度講，參差不齊；從愛好和習(xí)慣講，千差萬別、各有所好；從經(jīng)濟(jì)能力講，各有千秋，因此，彼此接觸的媒體也各不相同。同行業(yè)者也因?qū)哟?、愛好等不同，接觸的媒體也不盡一致，比如同是打工者，有的是單純的體力勞動(dòng)，有的則是從事高層次的行政管理，兩者因從事的工種不同，后者則有條件免費(fèi)查閱單位的報(bào)刊、雜志等，而前者若自費(fèi)訂閱，則要看愛好、文化層次和經(jīng)濟(jì)能力了；再如同是做生意，有的是大企業(yè)老板，有的則是個(gè)體工商戶或小商販，前者有可能為了了解經(jīng)濟(jì)或時(shí)事動(dòng)態(tài)而訂閱報(bào)刊、雜志，而后者則有可能因整日勞頓奔波而無暇顧及，即便有翻閱報(bào)刊之便者，也因無興趣讀書、看報(bào)而束之高閣，因此，除故意躲避債務(wù)或躲避訴訟者外，恐怕沒有誰能夠經(jīng)常留意報(bào)刊上有沒有自己的訴訟信息。因此，一味強(qiáng)調(diào)在報(bào)刊上公告送達(dá)，片面追求審理程序合法化的做法，實(shí)則不具有送達(dá)的實(shí)際功效，變相剝奪了受送達(dá)人的訴訟知情權(quán)，沒有更多地從保護(hù)受送達(dá)人的合法權(quán)益及公告效果去考慮，用貌似合法、公正的價(jià)值取代了唯一能傳遞訴訟信息的使用價(jià)值。

3.在法院公告欄內(nèi)公告送達(dá)具有消極性。在法院的公告欄內(nèi)送達(dá)，是消極等待受送達(dá)人的做法，也是片面追求審理程序合法化的表現(xiàn)，不具有公告送達(dá)的實(shí)際功效。由于法院的公告欄大多在法院大門外，一般情況下沒有誰會(huì)專門到法院的公告欄前，去看看自己有沒有惹上官司，有沒有涉及自己的訴訟信息。所以在法院公告欄內(nèi)公告的效果也是微乎其微。

4．公告送達(dá)剝奪了受送達(dá)人參加訴訟的權(quán)利。訴訟權(quán)利，是指國(guó)家法律賦予當(dāng)事人及其他訴訟參與人實(shí)施訴訟行為的手段。公告送達(dá)通常是在受送達(dá)人下落不明無法送達(dá)的情況下才適用的，受送達(dá)人本身下落不明，一般不會(huì)在法院地，更不可能到法院看公告欄，所以看到法院公告欄內(nèi)公告的可能性極小。另一方面受送達(dá)人受文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等多方因素的限制，一般很少留意報(bào)紙上的公告內(nèi)容，所以目前公告送達(dá)的案件中，公告只是流于形式，受送達(dá)人真正知道起訴的理由及被起訴的是極少的，當(dāng)然也就不可能對(duì)原告起訴的理由、主張及證據(jù)進(jìn)行反駁并在法院送達(dá)公告中指定的時(shí)限內(nèi)提供證據(jù),這類案件剝奪了另一方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。首先,如果進(jìn)行惡意離婚的一方當(dāng)事人趁另一方當(dāng)事人外出的機(jī)會(huì)或者不讓其知曉的情況下，法院據(jù)此作出缺席判決，勢(shì)必剝奪另一方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，另一方當(dāng)事人就不能實(shí)現(xiàn)對(duì)抗。訴訟權(quán)利是法律賦予雙方當(dāng)事人及其他參與人進(jìn)行訴訟的權(quán)能，訴訟雙方雖然享有的訴訟權(quán)利的表現(xiàn)形式不同，卻在訴訟中平等地享有訴訟權(quán)利。雙方在訴訟中地位平等。在整個(gè)訴訟過程中，雙方基于自己的訴訟權(quán)利，都可以采取一定的訴訟手段而且這些訴訟手段往往是相同或相對(duì)應(yīng)的。對(duì)平衡雙方的對(duì)抗起著決定性作用，從而根本上反映了國(guó)家法律平等地保護(hù)民事權(quán)利主體的正當(dāng)權(quán)利和合法權(quán)益的法制精神。其次,雖然法律規(guī)定雙方當(dāng)事人有提出訴訟請(qǐng)求、提供證據(jù)證明案件事實(shí)或反駁訴訟請(qǐng)求、請(qǐng)求司法保護(hù)、請(qǐng)求法院作出公正裁判、糾正錯(cuò)判的訴訟權(quán)利，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益，但由于一方當(dāng)事人未到庭或不知曉，那樣就在客觀上剝奪了當(dāng)事人行使法律賦予的訴訟權(quán)利。最后,當(dāng)事人雙方都到庭進(jìn)行訴訟行為，相互質(zhì)證，從一定程度上可以制約審判權(quán)的濫用。如果這時(shí)將被告的舉證權(quán)視為棄權(quán)，剝奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，將有可能損害其合法權(quán)益。

5.導(dǎo)致了不必要的重復(fù)訴訟，浪費(fèi)訴訟資源。例如有許多離婚案件，原告方起訴離婚，被告方下落不明（不包括一方是惡意的）。法院依法公告進(jìn)行送達(dá)，公告期滿，在被告未到庭的情況下，根據(jù)原告方提供的證據(jù)予以判決，解除了雙方的婚姻關(guān)系。由于被告方不知道被起訴，更不知道判決結(jié)果，在判決幾個(gè)月甚至幾年后被告方又以原告的身份提起相同的離婚訴訟，導(dǎo)致一對(duì)夫妻離婚法院出了兩份不同的判決書。這樣不但浪費(fèi)了當(dāng)事人的訴訟成本，也極大地?fù)p害了法院裁判文書的權(quán)威性。同樣因被告下落不明而缺席判決，也增加了許多不必要的申訴和再審程序，造成審判訴訟資源的浪費(fèi)。

6.容易助長(zhǎng)部分當(dāng)事人惡意訴訟的心理。?根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)是指人民法院依照法定的方式和程序，將訴訟法律文書交送給當(dāng)事人及其他訴訟人的行為。依據(jù)民事訴訟法第78-84條的規(guī)定，送達(dá)有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等五種形式。然而公告送達(dá)是指受送達(dá)人下落不明或者采用民事訴訟法規(guī)定的其他任何方式都無法送達(dá)時(shí)，法院將需要送達(dá)的訴訟文書登載在報(bào)紙上或張貼于法院的公告欄中，并要求受送達(dá)人在法定期間內(nèi)到指定地點(diǎn)為一定的訴訟行為。自發(fā)出公告后，經(jīng)過60日即視為送達(dá)。

有些人就利用法律的這一規(guī)定，進(jìn)行惡意離婚。比如有些人利用配偶外出的機(jī)會(huì)而進(jìn)行欺詐式離婚行為。他們之所以敢這樣做，是因?yàn)榉ㄔ涸诮拥狡鹪V后就會(huì)發(fā)出公告，而另一方卻不在受管轄法院的范圍內(nèi)。根據(jù)民事訴訟法對(duì)公告送達(dá)的規(guī)定，在公告60日即視為送達(dá)，法院據(jù)此作出缺席判決，支持起訴方的訴訟請(qǐng)求。如此時(shí)配偶方還未出現(xiàn)或者還未知曉，等到上訴期一過，離婚判決就是生效判決，所作出的離婚判決一旦生效就是終審判決。同時(shí)，解除婚姻關(guān)系的生效判決是不能申請(qǐng)?jiān)賹彽?。因?yàn)殡x婚判決不僅是財(cái)產(chǎn)判決，同時(shí)更是人身權(quán)利判決。如果當(dāng)事人利用這種欺詐行為來達(dá)到解除婚姻、破壞家庭、取得財(cái)產(chǎn)等目的，不僅侵犯了配偶方的婚姻自主權(quán)、人格尊重權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)、共有財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，更嚴(yán)重破壞了人民法院的正常司法活動(dòng)。對(duì)于這類案件，承辦人一定要仔細(xì)弄清案件的真實(shí)情況，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任心。

二、公告送達(dá)方式弊端的解決措施

針對(duì)公告送達(dá)方式的弊端，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面予以解決：

1.對(duì)離婚案件的公告送達(dá)方式應(yīng)作出特殊的規(guī)定。離婚訴訟類案件，應(yīng)規(guī)定一方下落不明的具體期限，限制公告的隨意性。夫妻一方下落不明，往往是因雙方發(fā)生矛盾，感情破裂才離家出走的，他們外出后一般不愿意與另一方聯(lián)系，而是與自己的主要親屬（如父母、子女、兄弟姐妹等）保持聯(lián)系。因此，一方起訴離婚并主張另一方下落不明時(shí)，應(yīng)有時(shí)間的限制，法院同時(shí)應(yīng)讓起訴方提供另一方主要親屬的地址，法院應(yīng)在受送達(dá)人住所地和主要親屬所在地等多地張貼公告，盡量讓受送達(dá)人所在地的基層組織和主要親屬知曉法院公告的內(nèi)容，及時(shí)通知當(dāng)事人參加訴訟。

2.加大證人出庭力度。根據(jù)現(xiàn)行證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，要求證人必須出庭作證，基于此種規(guī)則出發(fā)，鑒于離婚案件涉及家庭的穩(wěn)定和維持正常的社會(huì)秩序，有必要對(duì)到庭一方提供的證據(jù)進(jìn)行必要的嚴(yán)格審查，因?yàn)橐坏┓ㄔ鹤鞒鲇欣谔峁┳C據(jù)一方的判決，將決定結(jié)果無法挽回，因此就原告提供的相關(guān)證人證言應(yīng)當(dāng)通知其到庭，并向其宣告作證義務(wù)及相應(yīng)法律責(zé)任，增強(qiáng)證人作證的責(zé)任感和法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)，通過證人的出庭作證，也有利于法官在審理中更好的了解證人作證的緣由、心態(tài)和把握證言能夠作為定案依據(jù)的真實(shí)客觀性，為法官綜合分析證據(jù)提供更直觀的認(rèn)識(shí)。

3.法官適度的參與調(diào)查核實(shí)有利于對(duì)當(dāng)事人訟爭(zhēng)的事實(shí)作出更為客觀、合理的處理，避免不必要的社會(huì)矛盾的發(fā)生。雖然證據(jù)規(guī)則對(duì)人民法院依職權(quán)收集證據(jù)作了較為嚴(yán)格的限制，但是在實(shí)際辦案中不能機(jī)械地執(zhí)行，而應(yīng)從立法精神來掌握，根據(jù)《民事訴訟法》第64條的規(guī)定來看，人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)和《證據(jù)規(guī)則》第15條的規(guī)定來看并不沖突，其根本是為了更好的體現(xiàn)法院的中立地位和公平的解決案件糾紛，只是對(duì)法院濫用職權(quán)調(diào)查影響公平公正作了限制，而婚姻糾紛案件，雖然從表面上來看是純粹個(gè)人的事情，就是一般普通的民事糾紛，但是從婚姻家庭這一層面來看，卻確確實(shí)實(shí)涉及社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益問題，因此，法院進(jìn)行適度的調(diào)查核實(shí)并不損害原告的根本利益，比如就是否是因?yàn)楸桓嫱獬鲆l(fā)了感情糾紛，是否確實(shí)存在了感情不和、是否是被告確實(shí)外出不歸或下落不明、婚姻存續(xù)的狀況等等，向相關(guān)的單位、個(gè)人或親屬進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí)，更保證人民法院在處理離婚糾紛中的客觀公正。公務(wù)員之家

4．強(qiáng)化原告舉證的全面性。現(xiàn)實(shí)中往往只注重了原被告戶口所在地的人員、村委會(huì)的證明材料，而忽略了其他證明材料，導(dǎo)致法院不能全面了解婚姻狀況，比如原告應(yīng)該提供結(jié)婚證或婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記證明，以說明其與被告存在合法婚姻關(guān)系，應(yīng)該按照婚姻糾紛進(jìn)行處理，如果不能提供，就有可能存在無效婚姻確認(rèn)問題了，如果是這樣，無論是在適用程序還是處理結(jié)果上都與離婚糾紛是截然不同的；再如以下落不明為由擬進(jìn)行公告送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)的，除應(yīng)提供原被告共同戶籍居住地的相關(guān)證明外，有條件的可以提供諸如共同務(wù)工、單獨(dú)務(wù)工地的證明以及被告原居住地相關(guān)人員比如父母等的證明，對(duì)法院進(jìn)一步確定被告確實(shí)下落不明或以其他方式確實(shí)不能送達(dá)以及最后法院按夫妻感情確已破裂進(jìn)行處理更具有全面性和客觀性。

5．規(guī)范公告送達(dá)的程序完善。公告送達(dá)既然作為民訴法確定的一種送達(dá)方式，那么應(yīng)該有其規(guī)范的操作和嚴(yán)格的程序，能夠登報(bào)的登報(bào)，應(yīng)盡可能在被告有可能閱讀到或了解到的報(bào)刊上登載，如果是采取張貼的方式，筆者認(rèn)為應(yīng)盡可能張貼到使當(dāng)事人能夠知道的可能性更大的地方，除了法院公告欄、戶籍所在地外，還應(yīng)張貼在在受達(dá)人住所地及其近親屬所在地、客流量大的公共場(chǎng)所等張貼公告，也是切實(shí)可行的方式之一。受送達(dá)人的親朋好友雖不向法院提供線索，但看到法院的公告后會(huì)及時(shí)將訴訟信息告知受送達(dá)人，以便受送達(dá)人根據(jù)自己的實(shí)際情況決定是否參訴。因?yàn)楣嫠瓦_(dá)的目的不僅僅是為了完成一種程序，更重要的是通過這種方式盡可能告知當(dāng)事人以便應(yīng)訴或知道自己的婚姻現(xiàn)狀，同時(shí)在張貼公告后應(yīng)該由相關(guān)單位或人員出具張貼證明或利用現(xiàn)代技術(shù)比如攝像等方式保留證據(jù)，完善送達(dá)程序，盡可能地體現(xiàn)公告送達(dá)的實(shí)質(zhì)作用，減少程序障礙。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第84條第2款規(guī)定：“公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。”就要求我們法院在送達(dá)程序中不能隨意進(jìn)行公告，進(jìn)行公告送達(dá)也應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)和理由。

6．在宣傳范圍廣泛的媒體上開辟專門的人民法院公告欄目。電視是國(guó)內(nèi)目前最為普及的媒體，各行各業(yè)、各階層、各地域均能接觸到，其信息范圍廣、輻射面大，能異地傳播，傳媒人員多，便于受送達(dá)人知曉。故此，在電視上開辟專門的人民法院公告欄目，定臺(tái)、定時(shí)段、定期限播放是最切實(shí)可行的公告方式。

此外，有條件的地方也可以嘗試用電子郵件和電子公告送達(dá)方式來送達(dá)。隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展并普及到日常交流中，通過電子郵件和電子公告?zhèn)魉托畔⑷遮吰毡椤Ｈ绲聡?guó)就已經(jīng)采用電子郵件送達(dá)法律文書。我國(guó)四川省成都市中級(jí)法院上網(wǎng)執(zhí)行公告。福建省泉州市中級(jí)法院網(wǎng)上開設(shè)執(zhí)行工作網(wǎng)站。這些都為法院利用互聯(lián)網(wǎng)送達(dá)訴訟文書提供了有益的嘗試。所謂電子郵件送達(dá)是指通過互聯(lián)網(wǎng)的鏈接，在法院系統(tǒng)和當(dāng)事人各自的計(jì)算機(jī)之間送達(dá)以電子數(shù)據(jù)為表現(xiàn)形式的特定訴訟文書，以替代傳統(tǒng)用紙張方式送達(dá)訴訟文書。所謂電子公告送達(dá)是指法院在特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上向社會(huì)公眾以電子數(shù)據(jù)為表現(xiàn)形式的訴訟文書和法律文書，經(jīng)過法定期間，即視為送達(dá)。一般而言，由于電子送達(dá)的只是數(shù)字信號(hào)，目前只適宜送達(dá)傳票、通知、公告等法律文書，而不適宜送達(dá)判決書。因?yàn)榕袥Q書通常當(dāng)事人需要長(zhǎng)期保存，在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)又需要出示原件。通過互聯(lián)網(wǎng)方式送達(dá)，需要注意安全問題，這就需要加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保密技術(shù)。法院通過Internet以電子郵件和電子公告方式送達(dá)法律文書是一種嘗試，在司法實(shí)踐中已逐漸顯示出低成本、高效率的優(yōu)越性。筆者建議，在修訂民事訴訟法過程中，應(yīng)當(dāng)考慮將此種方式列入法定的送達(dá)方式，從而從立法上確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在法院訴訟活動(dòng)中的運(yùn)用。

綜合所述，不難發(fā)現(xiàn)公告送達(dá)是一種推定送達(dá)，不能只考慮形式而不注重實(shí)效，只要公告期滿就視為送達(dá)。它是不得已的一種送達(dá)方式，只有在采用其他任何方式都無法送達(dá)的情況下才能使用。因此，難以切實(shí)地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以在采用公告送達(dá)時(shí)，要慎之又慎，并且應(yīng)當(dāng)在案卷中說明原因和經(jīng)過。