導(dǎo)語：惡意拖欠工資的入罪行文研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，我國的勞動力市場逐漸壯大起來，外出務(wù)工人員的數(shù)量逐年增加，緩解了農(nóng)民的就業(yè)壓力，也在一定程度上增加了農(nóng)民的收入。但與此不和諧的現(xiàn)象在近幾年頻頻發(fā)生，特別是務(wù)工人員工資被拖欠的案件時有發(fā)生，并由此引發(fā)了許多社會問題。雖然，政府、勞動、政法等各級部門根據(jù)現(xiàn)有的法律，通過民事、行政等多個途徑積極對惡意欠薪案件予以處理，但效果并不明顯。至此，許多專家、學(xué)者建議將惡意欠薪行為入罪，納入刑法典的管轄范圍，給惡意欠薪者以最嚴厲的法律制裁。本文以此為契機，對惡意欠薪行為的入罪問題提出了相關(guān)見解。

關(guān)鍵詞：惡意欠薪；惡意欠薪罪；社會秩序

近幾年來，惡意欠薪案件時有發(fā)生，因欠薪而引發(fā)的“自殺”討薪、“暴力”討薪等惡性事件隨之而來，嚴重影響了人民群眾的正常生活，造成了社會秩序的極度不穩(wěn)定。追其根源，就在于對惡意欠薪案件的打擊力度不夠。目前，對惡意欠薪行為的處理，不外乎采取民事、行政兩種手段，但效果的確并不明顯，所以人們對治理惡意欠薪行為的方式、途徑產(chǎn)生了質(zhì)疑，認為民事、行政手段對治理惡意欠薪行為已經(jīng)黔驢技窮，不動用刑事法律不足以遏制惡意欠薪行為。特別是隨著《刑法修正案（八）草案》的出臺，再次將惡意欠薪行為入罪提上了日程，贊成的呼聲更是一浪高過一浪。但筆者認為，將惡意欠薪行為入罪還有待進一步斟酌論文下載。

一、從理論上可以將惡意欠薪行為入罪，但在司法實踐中難以操作

將惡意欠薪行為入罪，用刑法手段來直接保護勞動者獲得勞動報酬的權(quán)利，是社會進步、法制健全的標志。惡意欠薪行為，無論從哪個角度看，都侵犯了勞動者的切身利益，影響了整個社會生活的穩(wěn)定，也給國家的長治久安帶來了諸多不和諧因素。因此，將惡意欠薪行為入罪，體現(xiàn)民情、反映民意，其進步意義不言而喻。但是，單純的欠薪行為由于主觀上不存在“惡意”是無法入罪的，而所有惡意欠薪行為的社會危害性也并非都達到了應(yīng)受刑罰處罰的程度，可見，可以納入惡意欠薪罪處罰范圍的惡意欠薪行為只是其中社會危害性最嚴重的一部分而已。因此，我們在《刑法》中界定惡意欠薪罪時，除了必須指出欠薪行為的“惡意”之外，還必須要求惡意欠薪行為有惡劣情節(jié)或者造成了嚴重后果，只有這樣才能和可以通過民事、行政手段處理的一般惡意欠薪行為區(qū)別開來。但是，何謂“惡意”、“情節(jié)惡劣”和“造成了嚴重后果”，這是仁者見仁、智者見智的問題。那么，為了給司法實踐提供一個可適用的標準，實現(xiàn)適用刑法的人人平等，刑事立法就必須對“惡意”、“情節(jié)惡劣”和“造成了嚴重后果”規(guī)定統(tǒng)一標準。而成文法的局限性告訴我們，成文立法是不可能、也沒有能力將“惡意”、“情節(jié)惡劣”和“造成了嚴重后果”的一切情形羅列窮盡的，絕大多數(shù)情形還得依賴司法裁判者運用自由裁量權(quán)來自我判斷，“罪”與“非罪”的界限在司法實踐中是很難把握的。

此外，法律是講證據(jù)的，從立案開始，就必須有證據(jù)證明存在犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任。那么，對于惡意欠薪的案件來說，應(yīng)該由誰來承擔舉證責(zé)任呢？實踐中，一般都是被欠薪者站出來狀告欠薪者，而根據(jù)我國現(xiàn)有法律的規(guī)定，被欠薪者相應(yīng)地就承擔了舉證責(zé)任。而事實上，被欠薪者基于種種原因是很難提供證據(jù)證明自己主張的。

二、將惡意欠薪行為入罪，是對司法資源的任意浪費

從本質(zhì)上講，勞資糾紛、薪酬糾紛屬于民事糾紛，惡意欠薪行為也是一種違反合同約定的行為，一般情況下不涉及刑事領(lǐng)域的問題。對于這種問題，要動用刑事手段，有違背刑法謙抑原則之嫌。刑法是最嚴厲的法律，也是適用成本最大的法律，在適用民法、行政法等法律可以解決社會糾紛時，不會啟動刑法的適用。而對于惡意欠薪問題，即使非得通過刑事程序解決，仍然無法避免民事程序的啟動，有限司法資源不可避免地被浪費。因為在很多情況下，雇主不支付勞動報酬的理由就是其與雇員之間存在勞資糾紛。假如我們將惡意欠薪行為入罪，允許雇員在雇主賒欠其薪酬的情況下請求國家機關(guān)追究雇主的刑事責(zé)任，那么，國家機關(guān)對雇主追究刑事責(zé)任的前提是雇主確有惡意欠薪行為，而證實惡意欠薪行為存在的依據(jù)就在于確定雇主與雇員之間的勞資關(guān)系，而對于有爭議的勞資關(guān)系，必須由一個法定的、權(quán)威的機構(gòu)來進行裁決，這也就是我們通常所說的在刑事訴訟的過程中，如果遇到亟待解決的民事問題，就要停下刑事程序先解決民事問題，即“先民后刑”原則。所以說，既然解決問題的關(guān)鍵還是民事程序，只要通過民事程序就可以將問題依法處理（在有效裁決做出之后，如果存在惡意欠薪問題，欠薪者就必須支付所欠薪酬，否則可以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任），我們?yōu)槭裁催€要啟動刑事程序呢。

此外，贊成將惡意欠薪行為入罪的學(xué)者也認為：將惡意欠薪行為入罪的目的是想通過刑罰手段確保勞動者獲得報酬，而不在于非得追究惡意欠薪者的刑事責(zé)任。所以部分學(xué)者認為，惡意欠薪者在提起公訴前支付勞動報酬、并依法承擔相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究其刑事責(zé)任（這一觀點在《刑法修正案（八）草案中》有體現(xiàn)）。這種做法同樣會造成司法資源的浪費。根據(jù)我國《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，惡意欠薪案件應(yīng)該由公安機關(guān)立案偵查，偵查完畢之后提交人民檢察院，由人民檢察院對案件進行審查并最終決定是否向人民法院提起公訴。從立案偵查到提起公訴經(jīng)歷了很長的一段時間，在這段時間里耗費了大量的人力、物力和財力，如果僅僅因為惡意欠薪者在被提起公訴前支付了拖欠工人的工資就被免于追究刑事責(zé)任的話，先前耗費的司法資源應(yīng)該由誰來買單。如果在事件中還存在犯罪嫌疑人被批捕、逮捕的情況，僅僅因為出錢了就放人，那么法律對惡意欠薪者的威懾力還留存幾分，這難道不是“花錢就能消災(zāi)”的做法嗎？

三、不將惡意欠薪行為入罪，也可以依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定制裁嚴重惡意欠薪行為

所謂“惡意”欠薪，通常是指有能力支付而不支付或者逃避支付。所謂“不支付”，不外乎是指雇主承認勞資關(guān)系但不支付和雇主不承認勞資關(guān)系而不支付兩種情況。對于雇主承認勞資關(guān)系但不支付的情況而言，無論雇主從其與雇員確立勞動合同關(guān)系時、在以后雇員履行勞動合同過程中、還是在雇員履行完勞動合同后，只要雇主不按合同規(guī)定支付雇員勞動報酬，該欠薪行為就完全符合我國《刑法》中詐騙罪的犯罪構(gòu)成要件，成立詐騙罪。從詐騙罪的構(gòu)成要件來看：本罪的客體是公私財產(chǎn)的所有權(quán)。雇員的工資屬于雇員的個人財產(chǎn)，雇主毫無理由不支付雇員勞動報酬，明顯是對雇員私人財產(chǎn)所有權(quán)的侵犯；本罪的客觀方面表現(xiàn)為用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的欺騙方法，騙取公私財物，數(shù)額較大的行為。從確立勞動關(guān)系時到勞動合同履行完畢后，雇員之所以愿意與雇主建立勞動合同關(guān)系并將自己在勞動合同中約定的義務(wù)履行完畢，就在于雇主承諾會按勞動合同的約定支付雇員勞動報酬，那么，當雇主不按合同約定支付雇員勞動報酬時，明顯表明雇主是用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法欺騙雇員履行合同并最終占有了雇員的勞動報酬，而且被占有的勞動報酬的數(shù)額往往較大；本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人。一般情況下，雇主都符合這一要件，在此不必贅述；本罪的主觀方面是直接故意，且以非法占有為目的。雇主明知自己無故不支付雇員勞動報酬的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果而仍然不支付，充分表明其在非法占有他人財產(chǎn)這一主觀目的的支配下，積極追求了這種危害結(jié)果的發(fā)生。所以，對于上述情況，以詐騙罪界定雇主不支付勞動報酬的行為即可。

對于雇主不承認勞資關(guān)系而不支付的情況而言，因為勞資糾紛的存在，所以解決薪酬糾紛的前提是先解決這個勞資糾紛。對于這一糾紛，肯定得通過法院、仲裁機構(gòu)來裁決。經(jīng)仲裁或者審判之后，如果雇主獲勝，也就不存在惡意欠薪問題；如果雇員獲勝，雇主就必須按照合同的約定向雇員支付勞動報酬，否則就是拒不履行生效的判決、裁定，可能構(gòu)成拒不履行判決、裁定罪。既然對于嚴重惡意欠薪行為，在民事、行政手段約束不夠的情況下，可以依據(jù)《刑法》中的詐騙罪和拒不履行判決、裁定罪來界定，那么再增設(shè)“惡意欠薪罪”意欲如何呢？公務(wù)員之家

四、將惡意欠薪行為入罪，無法從根本上保障勞動者的合法權(quán)益

將惡意欠薪行為入罪的目的不是要致欠薪者于死地，而是要最強烈地督促欠薪者向被欠薪者支付勞動報酬。刑事程序的啟動是為了解決“罪的問題”，而勞動報酬的支付還得依靠刑事附帶民事訴訟中的民事程序。而在司法實踐中，對惡意欠薪者的定罪量刑和對勞動者的支付勞動報酬并不是同步的，往往是“罪”的問題解決了而“工資支付”卻變得遙遙無期，因為我國刑事附帶民事訴訟的執(zhí)行情況實在令人堪憂。同時，對于多數(shù)的農(nóng)民工來說，他們根本不愿意通過仲裁、訴訟這樣的方式來解決工資拖欠問題，因為這種文明的途徑費時費力費錢，而且即便官司打贏了也未必能拿到錢。農(nóng)民工的工資是用來養(yǎng)家糊口的，這種“錢”是沒有辦法等待的，漫長的訴訟程序帶給他們的除了心靈的疲憊之外再沒有其他有益的東西。這就是為什么許多被欠薪者寧可采取“跳樓”、“爬橋”等等違法方式來討薪，也不愿意仲裁、訴訟的原因。很難想像，在民事程序、行政程序之外，再增加一個刑事程序，被欠薪者的討薪之路又漫長了多少。

此外，將惡意欠薪行為入罪的最大獲益者并非是合法權(quán)益受到侵犯的勞動者，而是相應(yīng)的行政主管部門。在刑法中增設(shè)惡意欠薪罪，使得行政主管部門可以名正言順地將“勞資糾紛”、“薪酬糾紛”這些燙手山芋拱手推給司法機關(guān)，為行政主管部門的行政不作為大開方便之門，這對等著工資養(yǎng)家糊口的勞動者來說簡直就是雪上加霜。

法律是以公平、正義、效率為價值的，法律是以維護國家利益、公共利益和人民大眾的利益為歷史使命的，懲罰、制裁不是法律的目的，通過懲罰、制裁這樣的手段維護各方利益才是法律的價值追求。將惡意欠薪行為入罪，只是加大了對欠薪者的懲處力度，但并不能從根本上使被欠薪者獲得該有的利益，根本無法實現(xiàn)法的訴求。當前，我們治理惡意欠薪事件的問題不在于“無法可依”，而是沒有做到“違法必究、執(zhí)法必嚴”；不是因為民事、行政手段已經(jīng)窮盡了，而是由于相應(yīng)主管部門的互相推諉和不作為。所以，當前緩解“惡意欠薪”問題的關(guān)鍵不是在刑法典中增設(shè)新罪名，而是要加大對現(xiàn)有法律的落實力度，強化執(zhí)法，保障各個相關(guān)主管部門的通力合作。

參考文獻：

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