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根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，并為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的要求，2001年10月27日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《關(guān)于修改＜中華人民共和國商標(biāo)法＞的決定》，對原《商標(biāo)法》進行了修改，并于2001年12月1日開始施行?，F(xiàn)《商標(biāo)法》共有64條，比原《商標(biāo)法》多了21條，其中新增加23條，局部修改23條，刪除1條，合并1條，未作實質(zhì)修改的僅有17條。相應(yīng)地，2002年8月3日，國務(wù)院修改了《中華人民共和國商標(biāo)法實施細則》（以下簡稱《商標(biāo)法實施細則》），頒布了《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《商標(biāo)法實施條例》），并于2002年9月15日開始施行。《商標(biāo)法實施條例》共有59條，比《商標(biāo)法實施細則》多了9條，其中新增加22條，局部修改34條，未做修改的僅有3條。最近，國家工商行政管理總局根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》修訂了兩個規(guī)章，一個是《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》（以下簡稱總局《5號令》），一個是《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（以下簡稱總局《6號令》），還新制定了《馬德里商標(biāo)國際注冊實施辦法》（以下簡稱總局《7號令》）。至此，我國的商標(biāo)法制在法律、法規(guī)和規(guī)章三個層面順利完成了新一輪修改（下文所稱“這次修改”包括這三個層面的修改），商標(biāo)法制進一步完善。

這次修改涉及的內(nèi)容比較多，不僅涉及法律、法規(guī)和規(guī)章三個層面，而且涉及商標(biāo)注冊、管理和保護中實體和程序兩方面的內(nèi)容。其中主要有以下一些內(nèi)容：

一、放開了權(quán)利主體

原《商標(biāo)法》規(guī)定外國的自然人和法人可以在我國申請商標(biāo)注冊，但我國自然人除個體工商戶外，均不能申請注冊商標(biāo)?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第四條第一款、第二款規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織對其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商品商標(biāo)注冊。”“自然人、法人或者其他組織對其提供的服務(wù)項目，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請服務(wù)商標(biāo)注冊?！痹黾恿宋覈匀蝗松暾埳虡?biāo)注冊的規(guī)定。這一規(guī)定，意義重大，因為它使我國商標(biāo)專用權(quán)的潛在主體一下子擴大了許多，使我國的商標(biāo)申請具有了更加廣闊深厚的源泉。

二、擴大了保護客體

原《商標(biāo)法》第七條將商標(biāo)構(gòu)成要素限定于文字、圖形及其組合。現(xiàn)《商標(biāo)法》第八條規(guī)定：“任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請注冊?！睂⒘Ⅲw商標(biāo)和顏色組合商標(biāo)也納入了我國《商標(biāo)法》保護的客體范圍．從而擴大了我國《商標(biāo)法》的保護范圍。這與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡稱TRIPS）第十五條的規(guī)定是一致的。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國對商標(biāo)的保護范圍還會逐步擴大。

三、完善了注冊程序

（一）完善了商標(biāo)注冊禁用條款的內(nèi)容

商標(biāo)不予注冊的理由包括絕對理由和相對理由。絕對理由是商標(biāo)自身不能作為商標(biāo)注冊的情形，相對理由包括缺乏顯著性，但經(jīng)過使用獲得顯著性后，可以作為商標(biāo)注冊的情形，以及相對于他人商標(biāo)權(quán)有沖突，不能作為商標(biāo)注冊的情形。原《商標(biāo)法》第八條實際上沒有區(qū)分這兩種情形?，F(xiàn)《商標(biāo)法》對此進行了完善，將第十條規(guī)定為不予注冊的絕對理由，并增加了不得將官方標(biāo)志、檢驗印記作為商標(biāo)注冊等內(nèi)容。為保護官方標(biāo)志和檢驗印記等標(biāo)志提供了法律依據(jù)。將缺乏自身顯著性規(guī)定為第十一條，與原《商標(biāo)法》相比，該條在“本商品的通用名稱、圖形、型號”前加了“僅有”的限定，在“直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點”前加了“僅僅”的限定，同時將缺乏顯著特征的情形也作了規(guī)定。對這三種情形，如果經(jīng)過使用取得了顯著特征，并便于識別的，就可以作為商標(biāo)注冊。這與《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡稱《巴黎公約》）等國際條約的規(guī)定一致。

此外，《商標(biāo)法實施條例》第四十九條規(guī)定：“注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用?！边@表明現(xiàn)《商標(biāo)法》雖然不禁止商標(biāo)中含有商品的通用名稱等內(nèi)容，但并沒有賦予商標(biāo)注冊人對這些內(nèi)容的專有權(quán)。這是因為作為一項法律賦予的權(quán)利，商標(biāo)專用權(quán)和專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)一樣，并不是一項可以不受任何限制的權(quán)利，也存在合理使用問題，即法律規(guī)定在某些情況下，商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)制止他人的合理使用，以平衡權(quán)利人和其他人之間的權(quán)利和義務(wù)。

（二）增加了保護在先權(quán)利和不得搶注他人商標(biāo)的規(guī)定

在有關(guān)民事權(quán)利之間發(fā)生沖突的時候，保護在先權(quán)利是一項基本原則。對商標(biāo)專用權(quán)而言，在先權(quán)利不僅包括他人在先的商標(biāo)專用權(quán)和在先申請權(quán)，也包括他人在先的著作權(quán)、外觀設(shè)計專利權(quán)、商號權(quán)、姓名權(quán)等民事權(quán)利。關(guān)于申請注冊的商標(biāo)與他人在先的權(quán)利發(fā)生沖突如何處理的問題，原《商標(biāo)法》沒有規(guī)定得這樣清楚。另外，搶注他人商標(biāo)的現(xiàn)象，也一直是廣大公眾關(guān)注的熱點問題。在現(xiàn)《商標(biāo)法》第三十一條中就解決這兩個問題做出專門規(guī)定：“申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。”這一規(guī)定為解決這兩個問題提供了法律依據(jù)。

（三）增加了部分駁回的規(guī)定

申請人申請將一個商標(biāo)注冊在同種類商品中幾個商品上使用，存在著在部分商品上可以核準(zhǔn)注冊，在部分商品上不能核準(zhǔn)注冊的情況。原《商標(biāo)法實施細則》對此沒有作出規(guī)定，但在馬德里國際注冊程序以及其他大部分國家的商標(biāo)注冊程序中，部分駁回是一種重要的駁回方式，且已經(jīng)被實踐證明是合理的、經(jīng)濟的，受到申請人的歡迎。根據(jù)我國商標(biāo)注冊實踐的需要，《商標(biāo)法實施條例》第二十一條規(guī)定：“商標(biāo)局對受理的商標(biāo)注冊申請，依照商標(biāo)法及本條例的有關(guān)規(guī)定進行審查，對符合規(guī)定的或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請符合規(guī)定的，予以初步審定，并予以公告；對不符合規(guī)定或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請不符合規(guī)定的，予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請，書面通知申請人并說明理由?！蓖瑫r，這條規(guī)定刪去了《商標(biāo)法實施細則》規(guī)定的審查意見書制度，使商標(biāo)審查更加快捷。

（四）完善了注冊商標(biāo)的撤銷程序

原《商標(biāo)法》第二十七條關(guān)于撤銷商標(biāo)注冊的規(guī)定，沒有區(qū)分違反禁用條款的撤銷和與他人在先權(quán)利沖突等情形的撤銷，也沒有對當(dāng)事人申請撤銷的時限做出規(guī)定?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第四十一條對此進行了完善，規(guī)定：

“已經(jīng)注冊的商標(biāo)，違反本法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊的，由商標(biāo)局撤銷該注冊商標(biāo)；其他單位或者個人可以請求商標(biāo)評審委員會裁定撤銷該注冊商標(biāo)。

已經(jīng)注冊的商標(biāo)，違反本法第十三條、第十五條、第十六條、第三十一條規(guī)定的，自商標(biāo)注冊之日起五年內(nèi)，商標(biāo)所有人或者利害關(guān)系人可以請求商標(biāo)評審委員會裁定撤銷該注冊商標(biāo)。對惡意注冊的，馳名商標(biāo)所有人不受五年的時間限制。

除前兩款規(guī)定的情形外，對已經(jīng)注冊的商標(biāo)有爭議的，可以自該商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)注冊之日起五年內(nèi)，向商標(biāo)評審委員會申請裁定?！边M一步完善了注冊商標(biāo)的撤銷程序。

（五）加強了司法監(jiān)督

原《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)評審委員會作出的決定、裁定為終局的決定、裁定。當(dāng)事人不能就商標(biāo)評審委員會作出的決定、裁定向人民法院起訴。現(xiàn)《商標(biāo)法》對原《商標(biāo)法》的規(guī)定作了修改，規(guī)定當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的決定或者裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。將商標(biāo)確權(quán)案件的終局決定權(quán)賦予了人民法院。這樣修改，也符合TRIPS第六十二條的規(guī)定，即有關(guān)獲得和維持知識產(chǎn)權(quán)的程序中作出的終局行政決定，均應(yīng)接受司法或者準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查。

四、加強了商標(biāo)使用的管理

關(guān)于商標(biāo)使用中的違法行為，原《商標(biāo)法》第三十一條、第三十三條和第三十四條作出了規(guī)定?，F(xiàn)《商標(biāo)法》對此基本未作修改。其第四十五條規(guī)定：“使用注冊商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)?！钡谒氖邨l規(guī)定：“違反本法第六條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請注冊，可以并處罰款。”第四十八條規(guī)定：“使用未注冊商標(biāo)，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止．限期改正，并可以予以通報或者處以罰款：

（一）冒充注冊商標(biāo)的；

（二）違反本法第十條規(guī)定的；

（三）粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的?！?/p>

這些規(guī)定，規(guī)范了商標(biāo)使用行為，規(guī)定了工商行政管理部門可以對商標(biāo)違法使用行為處以罰款，但沒有規(guī)定具體罰款的額度。因此，《商標(biāo)法實施條例》第四十二條規(guī)定：“依照商標(biāo)法第四十五條、第四十八條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額20%以下或者非法獲利2倍以下。依照商標(biāo)法第四十七條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額10%以下”。使工商行政管理部門對商標(biāo)違法使用行為處以罰款時的法律依據(jù)更加充分。

五、強化了商標(biāo)專用權(quán)的保護力度

（一）完善了對商標(biāo)侵權(quán)行為的界定

1、完善了關(guān)于銷售者侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定

原《商標(biāo)法》第三十八條對商標(biāo)侵權(quán)行為作了界定。作為補充，《商標(biāo)法實施細則》第四十一條對該條第（4）項作了解釋，基本上包括了各種損害商標(biāo)專用權(quán)的行為。但是，原《商標(biāo)法》第三十八條第（2）項及《商標(biāo)法實施細則》第四十一條第（1）項中有關(guān)“明知”、“應(yīng)知”的限制性規(guī)定給執(zhí)法工作帶來了很大困難，使一些侵權(quán)行為逃避了法律的懲處?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第五十二條第（二）項規(guī)定“銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品”的行為，也屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，刪去了原《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施細則》關(guān)于“明知”、“應(yīng)知”的規(guī)定，完善了商標(biāo)侵權(quán)行為的規(guī)定。同時，由于銷售者，特別是一些經(jīng)營規(guī)模很大的銷售者，不可能對其銷售的商品是否侵犯他人的商標(biāo)專用權(quán)都一一清楚，如果讓其承擔(dān)所有侵權(quán)行為的賠償責(zé)任，將不利于銷售業(yè)的正常發(fā)展?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第五十六條第二款規(guī)定：“銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”對不能證明的，則仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、增加了“反向假冒”侵權(quán)的規(guī)定

反向假冒是指未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為。反向假冒行為的定性問題曾在我國引起廣泛的爭論，有的觀點認(rèn)為反向假冒行為是一種侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為，有的觀點則對此持否定態(tài)度。原《商標(biāo)法》對此未作規(guī)定。

現(xiàn)《商標(biāo)法》第五十二條第（四）項規(guī)定：“未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為”，也是一種侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，從而為我們今后處理反向假冒行為提供了法律依據(jù)。

（二）加大了工商行政管理機關(guān)對商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰力度

原《商標(biāo)法》第三十九條規(guī)定了對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行政處罰，包括責(zé)令停止侵權(quán)行為、罰款?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第五十三條對商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰進行了完善，規(guī)定：“有本法第五十二條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部們處理。工商行政管理部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為．沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴?！边@樣修改，也符合TRIPS第四十六條的規(guī)定，即為了對侵權(quán)活動造成有效威懾，司法當(dāng)局有權(quán)在不進行任何補償?shù)那闆r下，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)正處于侵權(quán)狀態(tài)的商品排除出商業(yè)渠道、予以銷毀。

這條規(guī)定有這樣三個問題值得注意：

1、鑒于商標(biāo)專用權(quán)民事權(quán)利的性質(zhì)，明確規(guī)定發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)糾紛時，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)專用權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。充分考慮了權(quán)利人依照自己的意愿解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛的情況。

2、明確了工商行政管理部門在處理商標(biāo)侵權(quán)案件時可以沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于侵權(quán)的工具，加大了對商標(biāo)侵權(quán)人的處罰力度，有利于制止目前比較嚴(yán)重的各種商標(biāo)侵權(quán)、假冒行為。

3、對侵權(quán)賠償部分，明確規(guī)定工商行政管理部門可以就侵權(quán)賠償進行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。工商行政管理部門不能責(zé)令侵權(quán)人進行賠償。這樣就明確了商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)姆尚再|(zhì)，理順了法律關(guān)系。

此外，該條雖然規(guī)定對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的，工商行政管理部門可以處以罰款，但沒有規(guī)定具體的罰款數(shù)額?！渡虡?biāo)法實施條例》第五十二條規(guī)定：“對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的．罰款數(shù)額為10萬元以下。”為工商行政管理部門對商標(biāo)侵權(quán)行為處以罰款提供了明確的法律依據(jù)和限制。

（三）增加了行政查處手段

原《商標(biāo)法》規(guī)定工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒有規(guī)定具體措施。《商標(biāo)法實施細則》雖然規(guī)定必要時可以“責(zé)令封存”與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，但這對制止侵權(quán)行為是很不夠的。為進一步加強對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，現(xiàn)《商標(biāo)法》第五十五條將《商標(biāo)法實施細則》的有關(guān)規(guī)定上升到法里做出規(guī)定，并賦予行政執(zhí)法機關(guān)查封、扣押侵權(quán)物品的權(quán)力。

（四）進一步強化了對商標(biāo)專用權(quán)人的賠償力度

1、增加了賠償為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支的規(guī)定

原《商標(biāo)法》中有關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)囊?guī)定，但不夠完善?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第五十六條第一款規(guī)定：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支?！边@樣，商標(biāo)專用權(quán)人為了制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，如合理的調(diào)查費、律師費等，都可以依法得到賠償。有利于維護權(quán)利人制止侵權(quán)行為的積極性，從而更加有利于制止商標(biāo)侵權(quán)行為，也符合TRIPS第四十五條的規(guī)定，即損害賠償費應(yīng)當(dāng)足以彌補因侵犯知識產(chǎn)權(quán)給權(quán)利持有人造成的損失，司法當(dāng)局有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付其開支。

2、增加了法定賠償?shù)囊?guī)定

在實踐中，商標(biāo)侵權(quán)行為的侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失，往往難以確定，這對制止商標(biāo)侵權(quán)行為，保護商標(biāo)專用權(quán)人的合法利益非常不利?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第五十六條第二款規(guī)定：“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予五十萬元以下的賠償。”在《商標(biāo)法》中首次引入了法定賠償額的規(guī)定，并將最高限額定到五十萬，有利于維護權(quán)利人的合法權(quán)益。同時，根據(jù)該規(guī)定，在商標(biāo)侵權(quán)行為的侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失能夠確定時，商標(biāo)專用權(quán)人所獲賠償仍然應(yīng)以侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失來確定，并且沒有最高賠償額的限制。六、增加了訴前禁令、證據(jù)保全和財產(chǎn)保全的規(guī)定

原《商標(biāo)法》沒有涉及訴前禁令、證據(jù)保全和財產(chǎn)保全的內(nèi)容?，F(xiàn)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定：“商標(biāo)專用權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時制止，將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施?！?/p>

第五十八條規(guī)定：“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。”

這樣規(guī)定，符合TRIPS第五十條的規(guī)定，即司法當(dāng)局有權(quán)采取有效的臨時措施，防止任何延誤給權(quán)利人造成不可彌補的損害或者證據(jù)滅失。

七、明確以商標(biāo)法律制度保護地理標(biāo)志

關(guān)于地理標(biāo)志的保護，《巴黎公約》和《保護原產(chǎn)地名稱里斯本協(xié)定》中使用的是“原產(chǎn)地名稱”這個術(shù)語。TRIPS則采用了“地理標(biāo)志”一詞，并要求各成員保護地理標(biāo)志。早在1994年，國家工商行政管理局根據(jù)《商標(biāo)法實施細則》的授權(quán)制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，在我國首次規(guī)定以證明商標(biāo)的形式來保護地理標(biāo)志。

現(xiàn)《商標(biāo)法》第三條明確規(guī)定證明商標(biāo)可以證明商品的原產(chǎn)地。第十六條也規(guī)定對地理標(biāo)志進行保護。這就從國家法律的層次上明確將地理標(biāo)志納入了《商標(biāo)法》的保護體系。

為了完善地理標(biāo)志的保護，《商標(biāo)法實施條例》第六條規(guī)定：“地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請注冊。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，該團體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會員；不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止?！?/p>

國家工商總局《6號令》根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》的規(guī)定，主要對地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊的程序作了規(guī)定。TRIPS協(xié)定第二十四條第9段規(guī)定：“對于在其來源國不受保護或終止保護的地理標(biāo)志、或在來源國已廢止使用的地理標(biāo)志，本協(xié)定無保護義務(wù)?！币簿褪钦f，如果我國的地理標(biāo)志沒有在我國獲得地理標(biāo)志的保護，世界貿(mào)易組織其他140多個成員就沒有義務(wù)保護我國的地理標(biāo)志。因此，使我國的地理標(biāo)志盡快獲得我國《商標(biāo)法》的保護，對于促進我國地理標(biāo)志產(chǎn)品出口具有重要意義。同時，也有利于擴大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，有利于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高農(nóng)民收入。

自1994年到2002年底，商標(biāo)局已受理地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊申請200多件，分別來自我國26個省、市、自治區(qū)和美國，核準(zhǔn)注冊90余件。如我國新疆的“庫爾勒香梨”、“哈密大棗”，江西的“景德鎮(zhèn)陶瓷”、浙江的“紹興黃酒”、福建的“漳州蘆柑”、重慶的“涪陵榨菜”、山東的“章丘大蔥”等，以及美國的“佛羅里達柑橘”。

八、將對馳名商標(biāo)的保護提升到國家法律法規(guī)的層次

保護馳名商標(biāo)是商標(biāo)保護中的重要問題?！栋屠韫s》第六條之二、TRIPS第十六條規(guī)定了對馳名商標(biāo)的保護，世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《保護馳名商標(biāo)聯(lián)合建議》則以更詳細的規(guī)定，向其170多個成員建議對馳名商標(biāo)進行保護。

1993年我國在修訂的《商標(biāo)法實施細則》中規(guī)定對公眾熟知商標(biāo)進行保護。接著，國家工商行政管理總局于1996年了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》（簡稱原《56號令》），明確對馳名商標(biāo)進行保護。在這次修改中，《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》增加了保護馳名商標(biāo)的內(nèi)容，將對馳名商標(biāo)的保護從部門規(guī)章的層次提升到國家法律、法規(guī)的層次。

現(xiàn)《商標(biāo)法》第十三條規(guī)定：“就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用?！?/p>

“就不相同或者不相類似商品中申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)所有人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用?！?/p>

這條規(guī)定，明確了在相同、類似商品上保護未注冊的馳名商標(biāo)和在不相同或者不類似的商品上保護已注冊的馳名商標(biāo)，并將這種保護明確為不予注冊并禁止使用。此外，在第十四條規(guī)定了認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，為主管機關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)提供了法律依據(jù)。第四十一條對馳名商標(biāo)所有人申請撤銷他人注冊商標(biāo)的時限作了規(guī)定。

根據(jù)《商標(biāo)法》關(guān)于馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護的規(guī)定，《商標(biāo)法實施條例》第五條規(guī)定：“依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審過程中產(chǎn)生爭議時，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的，可以相應(yīng)向商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會請求認(rèn)定馳名商標(biāo)，駁回違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊申請或者撤銷違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊。有關(guān)當(dāng)事人提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料?！睂Α渡虡?biāo)法》第＋三條所述“不予注冊”進行了明確。《商標(biāo)法實施條例》第四十五條規(guī)定：“使用商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，有關(guān)當(dāng)事人可以請求工商行政管理部門禁止使用。當(dāng)事人提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。經(jīng)商標(biāo)局依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，由工商行政管理部門責(zé)令侵權(quán)人停止違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定使用該馳名商標(biāo)的行為，收繳、銷毀其商標(biāo)標(biāo)識；商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀?！睂Α渡虡?biāo)法》第十三條所述“禁止使用”進行了明確。此外，《商標(biāo)法實施條例》第五十三條對解決企業(yè)名稱與馳名商標(biāo)的沖突進行了規(guī)定。

根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》的規(guī)定，國家工商總局《5號令》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）完善了“馳名商標(biāo)”的概念

原《56號令》規(guī)定：“馳名商標(biāo)是指在市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)?！备鶕?jù)《商標(biāo)法》第十三條要求對未注冊的馳名商標(biāo)和注冊的馳名商標(biāo)都要給予保護的規(guī)定，總局《5號令》將馳名商標(biāo)定義為“在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并具有較高聲譽的商標(biāo)?！比∠笋Y名商標(biāo)必須是注冊商標(biāo)這個條件。同時，根據(jù)地域原則，馳名商標(biāo)需要在受保護的國家馳名，增加了要求保護的馳名商標(biāo)應(yīng)“在中國”范圍內(nèi)馳名的規(guī)定。

（二）修改了在商標(biāo)管理工作中馳名商標(biāo)申請認(rèn)定的程序

鑒于在注冊、評審工作中當(dāng)事人請求對他人商標(biāo)不予注冊的有關(guān)程序在《商標(biāo)法實施條例》中已作了規(guī)定，并鑒于《商標(biāo)法實施條例》規(guī)定商標(biāo)管理過程中涉及保護馳名商標(biāo)時，由商標(biāo)局進行認(rèn)定，《5號令》側(cè)重規(guī)定了商標(biāo)管理工作中請求禁止他人使用的程序。規(guī)定在商標(biāo)管理工作中涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件由市、地級以上工商行政管理部門受理，并規(guī)定了市、地級、省級工商局在馳名商標(biāo)認(rèn)定程序中的作用和各有關(guān)環(huán)節(jié)的工作時限。

（三）修改了有關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定效力的規(guī)定

根據(jù)《商標(biāo)法》第十四條的規(guī)定，馳名商標(biāo)受保護的記錄是認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素之一，并考慮到我國商標(biāo)保護工作的實際，為合理界定馳名商標(biāo)認(rèn)定的效力，第十二條規(guī)定：“對曾經(jīng)被我國主管機關(guān)認(rèn)定為馳名商標(biāo)并在與其不類似商品范圍內(nèi)予以保護的，當(dāng)事人再次要求在該保護范圍內(nèi)予以保護時，可以提供我國有關(guān)主管機關(guān)將該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)予以保護的記錄，對方當(dāng)事人對該商標(biāo)的馳名不持異議，或者有異議但不能提供該商標(biāo)不馳名的證據(jù)材料的，受案機關(guān)可以依據(jù)該保護記錄，對案件作出裁定或處理?！?/p>

九、對商標(biāo)國際注冊的實施辦法作出規(guī)定

我國于1989年10月4日加入《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》（以下簡稱《馬德里協(xié)定》），并于1995年12月1日加入《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》（以下簡稱《馬德里議定書》）。通過這兩個系統(tǒng)到我國的國際注冊，2000年的申請量為16,837件，2001年為17,1408件，2002年為13,681件。2000年的注冊量為12,807件，2001年為16,259件，2002年為19,265件。到2002年底，通過商標(biāo)國際注冊馬德里系統(tǒng)在我國獲得注冊的商標(biāo)已192,999件。同時，到2002年底，我國通過這兩個系統(tǒng)到其他國家的國際注冊申請共有2,450件。

為了實施《馬德里協(xié)定》、《馬德里議定書》以及《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定及該協(xié)定有關(guān)議定書的共同實施細則》（簡稱《共同實施細則》），國家工商行政管理局曾于1996年5月24日以規(guī)范性文件的形式了《馬德里商標(biāo)國際注冊實施辦法》（簡稱原《實施辦法》），并于1996年6月1日起施行?！渡虡?biāo)法實施條例》第十二條規(guī)定：“商標(biāo)國際注冊依照我國加入的有關(guān)國際條約辦理。具體辦法由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定?！备鶕?jù)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實施條例》、《馬德里協(xié)定》和《馬德里議定書》及其《共同實施細則》、其他部門規(guī)章，并根據(jù)原《實施辦法》實施以來的實際情況，這次，總局《7號令》對原《實施辦法》作了適當(dāng)?shù)男薷?。明確了國家基礎(chǔ)注冊或者申請、馬德里協(xié)定有關(guān)的轉(zhuǎn)讓、許可和刪減申請、放棄申請等具體內(nèi)容。

商標(biāo)國際注冊馬德里系統(tǒng)是一個簡潔、經(jīng)濟、快速的國際注冊保護系統(tǒng)，本辦法的出臺，有利于促進我國經(jīng)營者的商標(biāo)、地理標(biāo)志盡快獲得國際注冊。

這次修改，從法律、法規(guī)和規(guī)章三個層面進一步完善了我國的商標(biāo)法制，適應(yīng)了我國加入世界貿(mào)易組織的形勢，符合了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)了《商標(biāo)法》以保護商標(biāo)專用權(quán)為核心的立法宗旨。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國商標(biāo)工作的實際需要，我們將大力推進制度創(chuàng)新，進一步完善商標(biāo)法律體系。我們將繼續(xù)進行與《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》相配套的行政法規(guī)的起草調(diào)研，繼續(xù)進行與《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》相配套的《官方標(biāo)志備案及保護辦法》、《商標(biāo)管理規(guī)定》、《商標(biāo)注冊審查準(zhǔn)則》、《注冊商標(biāo)連續(xù)三年停止使用撤銷審查基準(zhǔn)》等規(guī)范性文件的起草工作。

總之，在我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟法律體系不斷完善的大環(huán)境中，在我國公眾商標(biāo)意識空前增強，商標(biāo)申請量連年大幅度躍升，商標(biāo)管理方面的各種新情況層出不窮，社會各界對商標(biāo)工作的關(guān)注日益加強的新形勢下，我們將開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對，與時俱進，進一步加強我國的商標(biāo)注冊和管理工作，為全面建設(shè)小康社會作出積極的貢獻。