衛(wèi)生城市考核和監(jiān)督制度

時間:2022-11-06 03:28:00

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衛(wèi)生城市考核和監(jiān)督制度

為了規(guī)范工作程序,確保國家衛(wèi)生城市的質(zhì)量,特制定本辦法。

一、申報

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市遵循自愿的原則。申報城市必須是?。ㄗ灾螀^(qū))級衛(wèi)生城市(直轄市除外),且命名時間一年以上。同時,必須具備以下10個基本條件,方可向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提出申請。10個基本條件是:

1.城市生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%;

2.城市生活污水集中處理率≥60%;

3.建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%,綠地率≥31%,人均公共綠地面積≥7.5平方米;

4.全年API指數(shù)<100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%;

5.鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍;

6.有本市愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件;

7.城市建成區(qū)無煙草廣告;

8.近兩年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故;

9.近兩年內(nèi)未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情;

10.本市居民對衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%。

在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會的幫助指導(dǎo)下,申報城市經(jīng)過一個時期的努力,各項指標(biāo)均已達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制基本形成,省、自治區(qū)愛衛(wèi)會方可向全國愛衛(wèi)會推薦。

推薦材料包括:

1.申報城市向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提交的申請報告;

2.申報城市人民政府制定的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃、實(shí)施方案及工作匯報;

3.申報城市的相關(guān)本底資料(包括城市的基本情況,建成區(qū)所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單,建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場名單及地址,公共廁所的數(shù)量和地址,餐飲業(yè)名錄,建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通旅游地圖<最新版>);

4.10個基本條件的完成情況及相關(guān)資料;

5.愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況;

6.病媒生物防制三項達(dá)標(biāo)文件;

7.上年度API指數(shù)監(jiān)測匯總資料;

8.省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室推薦報告及考核鑒定意見。

二、評審

評審工作由全國愛衛(wèi)會辦公室組織,愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等方面行政管理和專業(yè)技術(shù)人員參加。全國愛衛(wèi)會辦公室建立和逐步完善專家?guī)?,對專家?shí)行動態(tài)管理。

評審工作包括暗訪、技術(shù)評估、考核鑒定和社會公示等程序。

(一)暗訪

全國愛衛(wèi)會辦公室接到有關(guān)省、自治區(qū)愛衛(wèi)會對申報城市的推薦報告后,首先對推薦材料進(jìn)行初步審核,對于符合條件的,將在3個月內(nèi)組織專家組進(jìn)行暗訪。暗訪結(jié)束后,全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)暗訪意見進(jìn)行整改的時間不少于2個月。

對于當(dāng)年推薦2個(含2個)以上城市的省份,初次暗訪有2個(含2個)以上城市沒有通過的,停止該省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室推薦資格1年。

暗訪的重點(diǎn)是抽查核實(shí)申報城市日常衛(wèi)生管理和部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,并聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟?/p>

(二)技術(shù)評估

對于基本通過暗訪的城市,經(jīng)過整改,由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見,根據(jù)其整改情況,全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估結(jié)束后,全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)技術(shù)評估意見進(jìn)行整改的時間不少于2個月。

對于沒有通過暗訪的城市,經(jīng)過整改,由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見,根據(jù)其整改情況,全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)將再次組織暗訪。通過再次暗訪的城市,按前款規(guī)定組織技術(shù)評估;沒有通過再次暗訪的城市,停止申報資格1年,并對其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室進(jìn)行批評。

技術(shù)評估組按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求,通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查等方式,全面評估申報城市工作進(jìn)展情況及結(jié)果。

(三)考核鑒定

對于通過技術(shù)評估的城市,經(jīng)過整改,由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見,根據(jù)其整改情況,全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進(jìn)行考核鑒定。

對于沒有通過技術(shù)評估的城市,全國愛衛(wèi)會辦公室將暫緩組織對其進(jìn)行考核鑒定,并視其具體情況,研究決定是否需要再次組織技術(shù)評估。

考核鑒定組按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查等方式,全面考核申報城市工作進(jìn)展情況及結(jié)果,并向當(dāng)?shù)卣答伩己髓b定意見。

(四)社會公示

對于通過考核鑒定的城市,全國愛衛(wèi)會辦公室將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳线M(jìn)行為期2周的公示,廣泛聽取社會各方面的意見,對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的城市,視具體情況推遲或取消命名。

為了客觀、公正地做好評審工作,實(shí)行回避制度。要求如下:

1.自全國愛衛(wèi)會辦公室接到推薦報告之日起至正式命名前,申報城市有關(guān)材料需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會辦公室報全國愛衛(wèi)會辦公室,不得自行前往全國愛衛(wèi)會辦公室匯報工作。

2.有關(guān)行政管理和專業(yè)技術(shù)人員不參加全國愛衛(wèi)會辦公室組織的對本省、自治區(qū)所轄城市的評審。

3.已參與全國愛衛(wèi)會辦公室組織對申報城市進(jìn)行技術(shù)評估的行政管理和專業(yè)技術(shù)人員不參與對該市的考核鑒定。

三、命名

全國愛衛(wèi)會根據(jù)評審組考核鑒定意見和無重大分歧意見的公示結(jié)果,對已達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的申報城市予以命名。

四、監(jiān)督管理

國家衛(wèi)生城市應(yīng)加強(qiáng)自身管理,發(fā)揮典型示范作用,并在城市醒目位置設(shè)置“國家衛(wèi)生城市”標(biāo)識,接受社會監(jiān)督。

國家衛(wèi)生城市每3年復(fù)審一次。由所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年上半年組織復(fù)查,并于當(dāng)年6月底前將復(fù)查意見報全國愛衛(wèi)會辦公室。全國愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年下半年組織抽查,方式以暗訪為主。根據(jù)復(fù)審結(jié)果,全國愛衛(wèi)會對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市予以重新確認(rèn);對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并限期1年進(jìn)行整改;再次復(fù)查仍不合格者,撤銷其命名。

省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)按照分級管理的原則,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)國家衛(wèi)生城市的日常管理,并于每年12月底前向全國愛衛(wèi)會辦公室作出書面報告。全國愛衛(wèi)會辦公室將組織專家不定期對國家衛(wèi)生城市進(jìn)行明查暗訪,并將結(jié)果予以通報,該結(jié)果和省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室的復(fù)查結(jié)果將累計作為復(fù)審意見參考。

全國愛衛(wèi)會對鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果取得顯著成績的國家衛(wèi)生城市和正在開展創(chuàng)建活動取得明顯成效的城市,將大力宣傳和推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

“國家衛(wèi)生區(qū)”考核鑒定和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。