導(dǎo)語：財(cái)產(chǎn)保全試析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：財(cái)產(chǎn)保全，是指債務(wù)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)正在或者可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅，從而可能造成對債權(quán)人或者利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使將來的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請或人民法院的決定，而對有關(guān)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)做出一定的限制的法律制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和健全，人民法院受理的民事經(jīng)濟(jì)案件不斷上升，財(cái)產(chǎn)保全制度在訴訟中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了使財(cái)產(chǎn)保全制度在司法實(shí)踐中操作更加規(guī)范，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有必要對財(cái)產(chǎn)保全制度的基本問題進(jìn)行深刻的理解。本文即是對財(cái)產(chǎn)保全制度的有關(guān)基本問題的重申，內(nèi)容主要涉及財(cái)產(chǎn)保全制度的概念、分類、保全的范圍、措施以及保全的基本程序等問題，為了便于讀者理解，文章還穿插有案例。

關(guān)鍵詞：訴前財(cái)產(chǎn)保全，訴中財(cái)產(chǎn)保全。

一、財(cái)產(chǎn)保全的概念

①財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟過程中，對利害關(guān)系人或者當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物所采取的一種強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全制度是民事訴訟法的重要制度之一，對于保證人民法院生效判決的順利執(zhí)行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，具有重要作用?！睹袷略V訟法》（試行）在分則第一審普通程序中規(guī)定了“訴訟保全”一節(jié)，《民事訴訟法》卻將其從分則中提前到了總則部分，并設(shè)專章加以規(guī)定，標(biāo)題改成了“財(cái)產(chǎn)保全”，還增加了訴前財(cái)產(chǎn)保全?！睹袷略V訟法》的這一不同規(guī)定，表明財(cái)產(chǎn)保全的地位提高，適用范圍更廣，更具科學(xué)性、準(zhǔn)確性，這不僅完善了我國的財(cái)產(chǎn)保全制度，也更有利于解決執(zhí)行難問題，保證人民法院生效法律文書的執(zhí)行；能更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使當(dāng)事人依法履行義務(wù)。

二、財(cái)產(chǎn)保全的分類

財(cái)產(chǎn)保全以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)可以分為：訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全。

②訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施，人民法院根據(jù)其申請為財(cái)產(chǎn)所采取的一種保護(hù)措施。③1996年5月，三門峽市思瑞公司與銀川市水果批發(fā)公司在三門峽市訂立了一份購銷合同。合同規(guī)定："思瑞公司于1996年7月底前供給水果批發(fā)公司蘋果2千件，每件30斤，每斤單價(jià)為1元錢，共計(jì)貨款6萬元。同年7月，思瑞公司將蘋果運(yùn)至水果批發(fā)公司所在的銀川市火車站，并將蘋果卸在該火車站貨場里，被告以蘋果不符合合同規(guī)定的質(zhì)量為由，拒絕提貨和支付貨款。因天氣炎熱，在貨場里的蘋果開始腐爛。思瑞公司在來不及起訴的情況下，向銀川市人民法院申請對蘋果采取保全措施。法院接到申請后，在2日內(nèi)裁定變賣這批蘋果。這是一起典型的訴前財(cái)產(chǎn)保全案件，在此案件中由于蘋果屬于易腐爛的商品，如果不提早對其采取措施，即使最后申請人勝訴，恐怕也得不到應(yīng)有的賠償。

④訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，則是指人民法院受理案件后，對于可能因當(dāng)事人一方的行為或其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。下面是一例訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的案例：⑤1999年，沈陽平和實(shí)業(yè)有限公司以專利侵權(quán)為由，將沈陽九日實(shí)業(yè)有限公司告上法庭，并于起訴后向法院申請了財(cái)產(chǎn)保全。經(jīng)法院裁定，先后查封了九日公司用于生產(chǎn)的二十余套模具。九日公司應(yīng)訴后，立即向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利局專利復(fù)審委員會(huì)提出宣告原告專利權(quán)無效的請求。2001年5月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利復(fù)審委員會(huì)陸續(xù)對平和公司的1項(xiàng)實(shí)用新型專利和五項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利依法作出“宣告專利權(quán)無效的決定”。

關(guān)于這兩種財(cái)產(chǎn)保全，有相同之處，也存在有明顯的區(qū)別:

第一，提起的主體不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，只能由利害關(guān)系人向人民法院提出申請。利害關(guān)系人，不僅包括對民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人，也包括對民事權(quán)利負(fù)有保護(hù)責(zé)任的人。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，一是由當(dāng)事人申請，一是由人民法院依職權(quán)采取。當(dāng)事人申請，一般是由向人民法院起訴的原告一方提起，但也不能排除被告一方提出財(cái)產(chǎn)保全的申請。在當(dāng)事人沒有提出申請的情況下，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全則不是由人民法院主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第二，提起的原因不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全發(fā)生的原因，是因情況緊急，利害關(guān)系人來不及起訴，不立即申請財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，則是因一方當(dāng)事人的行為或其他原因，有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況。

第三，提供擔(dān)保不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第93條第1款規(guī)定，申請人“應(yīng)當(dāng)”提供擔(dān)保。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第92條第2款規(guī)定的是“可以”責(zé)令申請人提供擔(dān)保。

第四，裁定的時(shí)間不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請48小時(shí)內(nèi)作出裁定。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定，對情況不緊急的，則可以適當(dāng)延長作出裁定的時(shí)間。

第五，保全措施的解除不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)解除財(cái)產(chǎn)保全。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的解除，則是以被申請人向人民法院提供擔(dān)保為條件，即被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

三、財(cái)產(chǎn)保全的范圍

財(cái)產(chǎn)保全的內(nèi)容，范圍有何要求呢？也即是說，財(cái)產(chǎn)保全的范圍如何。這是一個(gè)必須明確的問題?！睹袷略V訟法》第94條第1款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物”，所謂限于請求的范圍，是指被保全的財(cái)物的價(jià)額，應(yīng)在利害關(guān)系人的權(quán)利請求或者訴訟當(dāng)事人提出的訴訟請求的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)，不應(yīng)超過權(quán)利請求或訴訟請求的標(biāo)的物的價(jià)額，二者在數(shù)額上應(yīng)大致相等。限于請求的范圍，也可以是利害關(guān)系人或訴訟當(dāng)事人對某項(xiàng)具體財(cái)物提出的保全申請，例如，申請人請求對某一汽車實(shí)施保全，那么，保全的對象就只能限于這輛汽車。所謂與本案有關(guān)的財(cái)物，是指保全的財(cái)產(chǎn)應(yīng)是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭議而即將起訴的標(biāo)的物，或者是訴訟當(dāng)事人之間發(fā)生爭議的標(biāo)的物，或者與本案的標(biāo)的物有牽連的物品。關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的財(cái)產(chǎn)保全，最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第14條規(guī)定：“人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)限于當(dāng)事人爭議的財(cái)產(chǎn)，或者被告的財(cái)產(chǎn)。對案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對案外人與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。被申請人提供相應(yīng)數(shù)額并有可供執(zhí)行德財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全?！?/p>

財(cái)產(chǎn)保全的范圍的另一層含義是指財(cái)產(chǎn)保全的對象，即財(cái)產(chǎn)保全都是針對當(dāng)事人的何種類型的財(cái)產(chǎn)。⑥廈門海事法院曾于1994年審結(jié)過一起對保險(xiǎn)賠款訴前財(cái)產(chǎn)保全案，具體案情是：申請人與被申請人高楊瑞、高寶龍于1993年5月簽定了一份價(jià)金為153萬元的船舶買賣合同。合同履行中，高揚(yáng)瑞、高寶龍僅付了95萬元即雇傭平潭縣打擊走私辦公室所屬“海輯101輪”將船舶強(qiáng)行拉走，并以非法手段在南京通過船檢，掛靠于南京舸發(fā)船務(wù)公司名下投入運(yùn)營，船名定為“寧高8號”。1994年2月27日，該船、在寧波至廣東航次途經(jīng)泉州港時(shí)因遇風(fēng)浪沉沒。此該船曾于1992年12月16日向中國人民保險(xiǎn)公司福建省分公司投保，保險(xiǎn)金額168萬元，被保險(xiǎn)人為高揚(yáng)瑞。船舶沉沒后保險(xiǎn)公司開始理陪。申請人為保證案件將來執(zhí)行，向廈門海事法院提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請，請求保全上述被申請人80萬元的財(cái)產(chǎn)，包括保險(xiǎn)公司將付的“寧高8號”船舶的保險(xiǎn)賠款。在此案例中被申請人的80萬元的財(cái)產(chǎn)無疑是屬于財(cái)產(chǎn)保全范圍之內(nèi)的，問題在于，正在理陪之中的保險(xiǎn)賠款是否也屬于可以保全的財(cái)產(chǎn)。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（下簡稱《意見》）對《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全的原則性規(guī)定進(jìn)行了解釋，列舉了有關(guān)內(nèi)容，其中規(guī)定了對債務(wù)人享有的對第三人到期債權(quán)的保全問題，但對于尚未決定賠付的保險(xiǎn)賠款等未到期、附條件債權(quán)，是否屬于可保全之列，則仍未明確。從理論上講，財(cái)產(chǎn)保全既然是以財(cái)產(chǎn)為對象，而債權(quán)究其實(shí)質(zhì)也屬于一種財(cái)產(chǎn)，因此只要債權(quán)存在，無論是否附條件、附期限，都應(yīng)將其納入保全范圍。從民事訴訟法立法關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的立法本意來看，財(cái)產(chǎn)保全的目的是限制債務(wù)人對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分，以保證案件將來的執(zhí)行。因此，如果不能對未到期、條件未成熟的債權(quán)預(yù)先采取保全措施的話，就難以達(dá)到上述效果。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)指出的是，附條件、附期限的債權(quán)，由于改變了債權(quán)的清償方式和時(shí)間，因而在保全時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。參照《意見》關(guān)于對債務(wù)人的對第三人到期債權(quán)保全的規(guī)定的精神，只有在債權(quán)人沒有其它財(cái)產(chǎn)和其它到期債權(quán)，或其它財(cái)產(chǎn)或到期債權(quán)不足保全請求額時(shí)，方可采取措施進(jìn)行保全。結(jié)合本案的具體情況來看，盡管理陪正在進(jìn)行，賠付決定尚未最后作出，但是根據(jù)法院的查證，由于“寧高8號”的沉沒，被申請人依據(jù)保險(xiǎn)合同已經(jīng)取得向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利，因此，在被申請人沒有其他可保全財(cái)產(chǎn)的情況下，法院可以根據(jù)申請人的申請對將賠付的保險(xiǎn)金裁定保全。

四、財(cái)產(chǎn)保全的措施

人民法院對利害關(guān)系人提出申請保全的財(cái)物進(jìn)行的保全需要采取一系列的措施，根據(jù)《民事訴訟法》第94條第2款的規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。”根據(jù)《意見》第99、100、101、102、104、105條和最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第15條，人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管的有關(guān)單位或個(gè)人以及人民法院都不得使用該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。人民法院對不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)（如車輛、船舶等）進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，可以采用扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)保全措施；必要時(shí)，也可以查封或扣押該財(cái)產(chǎn)。人民法院采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的措施，財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得被重復(fù)查封、凍結(jié)。人民法院對有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結(jié)的保全措施。已采取查封、凍結(jié)保全措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，或者可以采取其他方式保全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解封、解凍。人民法院對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款；必要時(shí)，人民法院可予以變賣，保存價(jià)款。人民法院對抵押物、留置物可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得到的收益，可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請求，但對第三人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請裁定該第三人不得對本案債務(wù)人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存為財(cái)物或價(jià)款。

五、財(cái)產(chǎn)保全的程序

下面就要論及財(cái)產(chǎn)保全的進(jìn)行。這一問題有四個(gè)步驟：

第一，人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，為訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全，必須由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提出申請。當(dāng)事人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全后沒有在法定期間起訴，因而給被申請人造成財(cái)產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第13條規(guī)定：“人民法院對財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全措施，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出符合法定條件的申請。只有在訴訟爭議的財(cái)產(chǎn)有毀損、滅失等危險(xiǎn)，或者有證據(jù)表明被申請人可能采取隱匿、轉(zhuǎn)移、出賣其財(cái)產(chǎn)的，人民法院方可依職權(quán)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施?！?/p>

第二，必須提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請。這是因?yàn)樵V前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)在法院受理案件前進(jìn)行的，利害關(guān)系人之間的爭議的民事關(guān)系，糾紛發(fā)生的原因，責(zé)任等都未確定，采取財(cái)產(chǎn)保全措施，就可能給被申請方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，凡申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，無論將來是否會(huì)給對方造成損失，申請人都要提供擔(dān)保。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全依民訴法“可以責(zé)令申請人提供擔(dān)?！?。這是因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩υ娴钠鹪V或被告的反訴已經(jīng)進(jìn)行過審查，人民法院對當(dāng)事人的訴訟請求、事實(shí)和理由，已有了基本了解。對不需要申請人提供擔(dān)保的，可以不責(zé)令提供擔(dān)保，但是，法院一旦責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人就必須提供，否則，駁回其申請。

第三，人民法院對申請人申請經(jīng)過審查，認(rèn)為不符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，應(yīng)裁定駁回申請；認(rèn)為符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，又提供了擔(dān)保的，必須裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全，人民法院接受申請后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；對于情況不緊的，由人民法院酌定，可適當(dāng)延長。

第四，人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行，以防止有關(guān)財(cái)產(chǎn)或標(biāo)的物被處分或滅失的危險(xiǎn)，裁定作出，承辦案件的審判人員應(yīng)立即將裁定書交執(zhí)行員執(zhí)行，無需征求申請人、被申請人的意見。

不過，財(cái)產(chǎn)保全措施的采取，是因?yàn)橐欢l件和原因的出現(xiàn)而發(fā)生，隨著該原因和條件的變化，財(cái)產(chǎn)保全措施就會(huì)變得不必要，在這種情況下，人民法院就應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定，解除財(cái)產(chǎn)保全措施，如以下幾種情形：

第一，申請人在法定起訴期間內(nèi)不起訴的。這是因?yàn)樵V前財(cái)產(chǎn)保全是以申請人在采取財(cái)產(chǎn)保全措施后期間內(nèi)向人民法院起訴為條件的。申請人不起訴，從保護(hù)被申請人的合法權(quán)益出發(fā)，應(yīng)裁定解除財(cái)產(chǎn)保全。

第二，被申請人提供擔(dān)保的。民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系確定，有待于通過審理作出裁判。但是只要被申請人向人民法院提供了擔(dān)保，就消除了將來生效判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的危險(xiǎn)性，財(cái)產(chǎn)保全措施已沒有必要，故應(yīng)裁定解除財(cái)產(chǎn)保全。