導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年10月14-15日,國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局在北京組織中央企業(yè)召開了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的視頻會(huì)議,會(huì)議重點(diǎn)是向各中央企業(yè)分析介紹了新產(chǎn)權(quán)管理的制度與辦法,并針對(duì)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)產(chǎn)生的新情況進(jìn)行了講解。

為減少和避免國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,國(guó)家制定了一系列關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的法規(guī)與制度,規(guī)范和完善了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的流程、進(jìn)場(chǎng)交易、評(píng)估等事項(xiàng)。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí),我們對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作程序有了更好的了解,其中一些需要注意的地方也都有了更深的印象。本文將針對(duì)當(dāng)前國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序中需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題跟大家一起來(lái)學(xué)習(xí)探討。

1企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

1.1提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

由擬產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有企業(yè)向企業(yè)主管部門提出要求產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)和設(shè)想。在企業(yè)主管部門決定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后向所在國(guó)資委提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面申請(qǐng)并報(bào)批。

1.2明晰產(chǎn)權(quán)、核準(zhǔn)資產(chǎn)

1.2.1產(chǎn)權(quán)來(lái)源:公務(wù)員之家（）界定

產(chǎn)權(quán)界定的程序主要為:

(1)由企業(yè)向主管部門提出產(chǎn)權(quán)界定的書面申請(qǐng),再由企業(yè)的主管部門向所在國(guó)資委提出書面申請(qǐng)。

(2)國(guó)資委向企業(yè)主管部門作出批復(fù)。

(3)國(guó)資委指定具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定查證。

(4)企業(yè)主管部門根據(jù)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)界定查證的結(jié)果,向國(guó)資委提出產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果確認(rèn)的請(qǐng)示。

(5)國(guó)資委對(duì)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果作出確認(rèn)通知。

1.2.2清產(chǎn)核資

由企業(yè)成立清產(chǎn)核資工作小組并在國(guó)資委和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)來(lái)源:公務(wù)員之家（）核資,也可以委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資。需要說(shuō)明的是,如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)層擬受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層不得參加清產(chǎn)核資工作。

1.2.3財(cái)務(wù)審計(jì)

企業(yè)應(yīng)委托所在國(guó)資委指定的有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。需要說(shuō)明的是,如經(jīng)營(yíng)層受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

1.2.4資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估報(bào)告并經(jīng)核準(zhǔn)或備案

(1)國(guó)資委按規(guī)定程序選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

(2)企業(yè)對(duì)本企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估情況在本企業(yè)進(jìn)行為期十個(gè)工作日的公示,并將公示結(jié)果報(bào)國(guó)資委。

(3)對(duì)符合要求的評(píng)估報(bào)告,國(guó)資委對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行核準(zhǔn)備案,出具核準(zhǔn)通知或備案通知書。

1.3產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂、審議和審批

1.3.1產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在做好可行性研究的基礎(chǔ)上,制訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

1.3.2企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案在本企業(yè)進(jìn)行為期七個(gè)工作日的公示

1.3.3產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的審議

1.3.4職工安置方案的審議

(1)企業(yè)所在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、總工會(huì)對(duì)職工安置方案進(jìn)行會(huì)審并提出意見(jiàn)。

(2)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案中涉及職工合法權(quán)益的,聽取企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)的意見(jiàn),對(duì)職工安置方案經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

1.3.5企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的報(bào)批

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案報(bào)國(guó)資委或同級(jí)人民政府審批并由國(guó)資委或同級(jí)人民政府作出審批意見(jiàn)。來(lái)源:公務(wù)員之家（）

1.4出具法律意見(jiàn)書

由律師事務(wù)所對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的合法性進(jìn)行審查并出具法律意見(jiàn)書。

1.5產(chǎn)權(quán)交易

企業(yè)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施為期20個(gè)工作日的上網(wǎng)掛牌。在征集到一個(gè)受讓意向人時(shí),采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。征集到兩個(gè)以上受讓意向人時(shí),采取拍賣、招標(biāo)或競(jìng)價(jià)方式確定受讓人和受讓價(jià)格。在確定了受讓人和受讓價(jià)格后,簽定產(chǎn)權(quán)交易合同。

1.6產(chǎn)權(quán)和工商等變更登記

(1)在產(chǎn)權(quán)交割后,有企業(yè)或企業(yè)主管部門到國(guó)資委辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)注銷或變動(dòng)登記手續(xù)。

(2)企業(yè)或企業(yè)主管部門到工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)交易部門辦理變更登記手續(xù),并將變更資料交國(guó)資委備案。

2當(dāng)前企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中應(yīng)注意的問(wèn)題

2.1應(yīng)重視職工合法權(quán)益

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中,會(huì)涉及到被交易企業(yè)的職工權(quán)益等問(wèn)題,安置好此類職工對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的作用?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,“對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)”。部分企業(yè)忽視對(duì)職工的安置問(wèn)題,沒(méi)有對(duì)涉及職工利益的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。召開職代會(huì)只是作為一種形式,忽視職工的情緒。往往造成職工上訪等被動(dòng)局面。所以企業(yè)必須重視職工合法權(quán)益,落實(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中職工的安置工作,保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利進(jìn)行。

2.2產(chǎn)權(quán)明晰

在產(chǎn)權(quán)權(quán)屬方面,由于部分國(guó)有企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),部分國(guó)有企業(yè)管理混亂,經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不明確或存在權(quán)屬糾紛。轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明晰非常重要,企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)首先明晰產(chǎn)權(quán)。以免在進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估等大量工作后,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓半途而廢。

2.3產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化

對(duì)于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn),能進(jìn)則進(jìn);進(jìn)則規(guī)范,操作透明的原則,強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行,突出產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)化概念。

2.4國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格

產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易最終的成交價(jià)格受多方面因素的影響,如產(chǎn)權(quán)交易雙方的地位、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、產(chǎn)來(lái)源:公務(wù)員之家（）權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的市場(chǎng)情況等,但產(chǎn)權(quán)交易的底價(jià),作為國(guó)有企業(yè),必須是經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的結(jié)果。因此,必須嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為,對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值,特別是無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值要得出合乎實(shí)際的結(jié)果,從而使資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格切實(shí)反映其真實(shí)價(jià)值。同時(shí)我們要切實(shí)保證資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,國(guó)家行政機(jī)關(guān)不應(yīng)對(duì)其工作進(jìn)行過(guò)多的干預(yù),以保證其評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。

另外,評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后,作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù),在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的,轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告;如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

2.5對(duì)受讓意向人應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查

受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(1)具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力;

(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù);

(3)受讓方為自然人的,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(4)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,杜絕國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)流失,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)從上述規(guī)定和條件對(duì)受讓意向人進(jìn)行充分的調(diào)查,必要時(shí),應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)受讓意向人的財(cái)務(wù)狀況、支付能力和商業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行盡職調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告。