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一、商業(yè)秘密的認(rèn)定問(wèn)題

我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及刑法均規(guī)定，商業(yè)秘密“是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。”該規(guī)定揭示了商業(yè)秘密的構(gòu)成要件：

1．非公開(kāi)性。即商業(yè)秘密信息必須是不為社會(huì)公眾普遍知悉或者容易獲得的；商業(yè)秘密的非公開(kāi)性表現(xiàn)形式概括為以下三種：第一，商業(yè)秘密的各組成部分內(nèi)容均體現(xiàn)一定的智力勞動(dòng)成果而未公開(kāi)；第二，組成商業(yè)秘密的部分內(nèi)容均已公開(kāi)，但體現(xiàn)智力勞動(dòng)成果部分的內(nèi)容未公開(kāi)；第三，組成商業(yè)秘密的各部分內(nèi)容已公開(kāi)，但體現(xiàn)智力勞動(dòng)成果的有機(jī)整合未公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，如果體現(xiàn)在商業(yè)秘密中智力勞動(dòng)成果部分的內(nèi)容也是可分的，只要其關(guān)鍵或核心部分的內(nèi)容未公開(kāi)，即使其他部分內(nèi)容已公開(kāi)，但這種公開(kāi)并不必然使公眾知悉或很容易知悉其關(guān)鍵或核心部分的內(nèi)容，也應(yīng)視為商業(yè)秘密未公開(kāi)。這實(shí)際上應(yīng)為商業(yè)秘密非公開(kāi)性的特殊表現(xiàn)形式。

2．商業(yè)價(jià)值性。即該項(xiàng)商業(yè)秘密在使用過(guò)程中能體現(xiàn)出一定的商業(yè)價(jià)值，能給權(quán)利人帶來(lái)實(shí)際或潛在的經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這種價(jià)值非常現(xiàn)實(shí)，一經(jīng)獲得即可獲利。沒(méi)有價(jià)值的信息不能為權(quán)利人帶來(lái)利益也就不具有保護(hù)價(jià)值。由于屬于商業(yè)秘密的信息技術(shù)在其領(lǐng)域中具有技術(shù)的突破性、新穎性，能以其在技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)上取得、占有、維持市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以必然具有一定的價(jià)值性。也就是說(shuō)，商業(yè)秘密必須是能夠提高商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或市場(chǎng)占有率并因此而使權(quán)利人獲益的信息。

3．實(shí)用性。商業(yè)秘密的實(shí)用性和價(jià)值性相互并存。實(shí)用性可謂價(jià)值性的基礎(chǔ)性?鴉商業(yè)秘密的實(shí)用性指商業(yè)秘密的客觀有用性，要求該信息是能夠?qū)嶋H操作的信息，并能夠用于解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可為權(quán)利人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值。商業(yè)秘密的實(shí)用性有其特定內(nèi)涵，具體性和確定性尤為其核心。它要求商業(yè)秘密必須是工作中具體的方案，法律不保護(hù)單純的構(gòu)想、大概理論和抽象的理念，因?yàn)樗鼈儾荒芗纯剔D(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且若保護(hù)之則具有妨礙他人和社會(huì)之負(fù)面作用。

4．秘密管理性。即權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密采取了合理的保密措施，如訂立保密協(xié)議、建立保密制度等。這是對(duì)權(quán)利人的義務(wù)性要求，因?yàn)樯虡I(yè)秘密是靠保密維持的一種專有權(quán)，其法律保護(hù)的期限與效力取決于權(quán)利人能保密多久。一旦因權(quán)利人保密措施不當(dāng)而使秘密泄露，則任何人都有權(quán)自由利用。明確構(gòu)成要件是認(rèn)定商業(yè)秘密的前提和基礎(chǔ)，但由于商業(yè)秘密所涉及的范圍相當(dāng)廣泛、且是以權(quán)利人通過(guò)保密的方式擁有的信息，因此其認(rèn)定比較困難，容易在執(zhí)法和司法中產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，致使商業(yè)秘密的法律保護(hù)不力。

二、我國(guó)現(xiàn)行保護(hù)商業(yè)秘密立法存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)已粗具規(guī)模，但同時(shí)應(yīng)該看到同國(guó)際組織和各主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)仍顯不夠，這種不夠主要體現(xiàn)在立法層面，如我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)并無(wú)專門(mén)立法，有關(guān)法律規(guī)定過(guò)于分散也過(guò)于粗糙缺乏實(shí)際可操作性，相當(dāng)多的問(wèn)題在立法中還處于真空地帶。由于商業(yè)秘密涉及到各種行業(yè)，本身又是無(wú)形的，法律規(guī)定上的缺陷無(wú)疑會(huì)大大增加實(shí)踐中執(zhí)法的難度，從而減弱了保護(hù)商業(yè)秘密的有效性。而要改善商業(yè)秘密法律保護(hù)中立法不力的現(xiàn)狀，必須明確我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)在立法中存在的主要問(wèn)題。

1．缺乏專門(mén)的商業(yè)秘密保護(hù)法

對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行單獨(dú)立法已成為國(guó)際上保護(hù)商業(yè)秘密的一種趨勢(shì)。為了健全企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，有效地保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法利益?熏使我國(guó)更好地適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的國(guó)際市場(chǎng)?熏必須盡快制定統(tǒng)一的商業(yè)秘密保護(hù)法，對(duì)商業(yè)秘密提供全面的高強(qiáng)度的保護(hù)。

2．立法上不夠周延

（1）商業(yè)秘密的價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。商業(yè)秘密是一種特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓而在轉(zhuǎn)讓之前首先必須進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。我國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)商業(yè)秘密的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估程序均缺乏具體的規(guī)定，以至于在實(shí)踐中，對(duì)侵犯商業(yè)秘密的損害后果難以確定。

（2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商業(yè)秘密的法律保護(hù)無(wú)專門(mén)的措施。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代利用網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密是一種新型的違法行為，它具有極大的隱蔽性和極大的社會(huì)危害性。如何有效地解決此類問(wèn)題已成為困擾企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的一大難題，而目前法律還缺乏相應(yīng)的對(duì)策。

3．體例分散內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)

（1）有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定過(guò)于分散，可操作性不強(qiáng)，打擊力度不夠。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的最高處罰僅為罰款。而《刑法》雖然對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為規(guī)定了較為嚴(yán)厲的懲罰，但由于認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密罪必須以“造成重大損失”為構(gòu)成要件?熏實(shí)際執(zhí)行起來(lái)顯得十分困難。此種分散立法模式直接導(dǎo)致司法實(shí)踐的無(wú)所適從和對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的打擊不力。

（2）對(duì)商業(yè)秘密的范圍和侵犯商業(yè)秘密的侵權(quán)主體規(guī)定不明確?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》認(rèn)為，侵犯商業(yè)秘密的主體不是一般主體而是一種擁有法定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的特殊主體——經(jīng)營(yíng)者，而其他法律如刑法規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密的主體并不局限于經(jīng)營(yíng)者，也包括非經(jīng)營(yíng)者。

（3）對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的法律責(zé)任規(guī)定不足。在商業(yè)秘密的保護(hù)中，明確侵犯商業(yè)秘密侵權(quán)人的法律責(zé)任應(yīng)是立法的重點(diǎn)。但我國(guó)目前立法體系對(duì)此尚未形成統(tǒng)一的、完整的、配套的規(guī)定。商業(yè)秘密立法仍應(yīng)原則規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，以便與我國(guó)的《刑法》相銜接。

三、完善我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議

1．加強(qiáng)單行法的制定

制定一部效力較高的《商業(yè)秘密保護(hù)法》單行法，以改變我國(guó)當(dāng)前對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)體系還處于不完整、零散的狀態(tài)。效力等級(jí)偏低的、非系統(tǒng)的保護(hù)商業(yè)秘密之部門(mén)規(guī)章或司法解釋，不足以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)法律關(guān)系的需要?熏亦無(wú)法適應(yīng)保護(hù)商業(yè)秘密與國(guó)際接軌的趨勢(shì)。在立法上既應(yīng)考慮國(guó)際上整體的水平又要考慮我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際水平以達(dá)到既很好地承擔(dān)了我國(guó)應(yīng)負(fù)的國(guó)際義務(wù)，又能在對(duì)外開(kāi)放中獲得實(shí)際利益；既保護(hù)國(guó)家利益又維護(hù)了企業(yè)利益?鴉既維護(hù)雇主又保護(hù)雇工利益的效果，這樣才能達(dá)到立法目的。

2．加強(qiáng)認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密行為的可操作性規(guī)定

當(dāng)前關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定中過(guò)于原則性?熏在實(shí)體法律中應(yīng)規(guī)定更為明確的商業(yè)秘密的類型、侵犯商業(yè)秘密的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利主體的權(quán)利性質(zhì)與類別等?鴉程序法中對(duì)商業(yè)秘密權(quán)利人的保護(hù)更有諸多不利，如民事糾紛中“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的規(guī)定使得權(quán)利人很難實(shí)現(xiàn)權(quán)利主張，且對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件的審理缺乏程序性具體規(guī)定，這使得該類侵權(quán)訴訟在實(shí)際操作中無(wú)所適從。

3．對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸中存在的商業(yè)秘密予以特殊立法保護(hù)

基于虛擬網(wǎng)絡(luò)的特性，商業(yè)秘密在其中的合理使用與合法保護(hù)是當(dāng)前出現(xiàn)的新問(wèn)題，值得法學(xué)理論界與司法界予以重視并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制。

法律作為社會(huì)行為規(guī)范，其功能的發(fā)揮有賴于社會(huì)的法律意識(shí)的提高。在商業(yè)秘密保護(hù)方面尤其如此。因?yàn)?，商業(yè)秘密這種權(quán)利以秘密性為基礎(chǔ)，其中存在很多模糊或難以判斷的因素，而在侵權(quán)案件中，往往權(quán)利人的行為也并非毫無(wú)可指責(zé)。

因此，商業(yè)秘密保護(hù)不能僅僅依靠法律條文還需權(quán)利人的積極行為，尤其在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，信息更容易傳播，若權(quán)利人法律意識(shí)不高，則有可能遭到無(wú)法彌補(bǔ)的損失，甚至失去法律的保護(hù)。

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