導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際法引渡制度綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引渡的理論基礎(chǔ)

(一)引渡的概念。所謂引渡是指一國(guó)把在該國(guó)境內(nèi)而被他國(guó)追捕、通緝或判刑的人,根據(jù)有關(guān)國(guó)家的請(qǐng)求移交給請(qǐng)求國(guó)審判或處罰的一種國(guó)際司法協(xié)助行為。

(二)引渡的性質(zhì)。首先,引渡是國(guó)家之間進(jìn)行合作的一種形式。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)因?yàn)樽肪糠缸锏男枰仨毦胁赌硞€(gè)已經(jīng)逃到其他國(guó)家的人時(shí),根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則,該國(guó)是不能直接進(jìn)入被追捕人逃往的國(guó)家進(jìn)行追捕的,而只能請(qǐng)求這個(gè)國(guó)家協(xié)助追捕,并將其移交給它,以便其交付起訴和審判。一個(gè)國(guó)家決定將被追捕的人移交給另一個(gè)國(guó)家,實(shí)際上就是根據(jù)國(guó)家合作的原則,給予外國(guó)司法合作的表現(xiàn)。其次,引渡是國(guó)家實(shí)現(xiàn)司法主權(quán)的體現(xiàn)。對(duì)于請(qǐng)求引渡的國(guó)家來講,如果某個(gè)人實(shí)施了違法本國(guó)刑法的行為,構(gòu)成了刑事犯罪,而當(dāng)該國(guó)發(fā)現(xiàn)后需要追究其刑事責(zé)任時(shí),此人已經(jīng)逃離本國(guó),該國(guó)就將暫時(shí)中斷了對(duì)該犯罪人的直接管轄權(quán)。為了恢復(fù)這種刑事管轄權(quán),國(guó)家就必須請(qǐng)求該犯罪人所在的國(guó)家協(xié)助將其抓獲,然后移交給它。第三,從本質(zhì)上講,引渡仍然屬于刑事法律范疇。引渡的根本目的在于懲罰犯罪。所以,引渡的最基本的考慮是追究犯罪人的刑事責(zé)任。第四,從外交關(guān)系的角度來講,引渡還是外交問題。當(dāng)一國(guó)政府認(rèn)為某個(gè)引渡案件影響到了本國(guó)和外國(guó)的外交關(guān)系,危及國(guó)家根本利益時(shí),政府是有責(zé)任介入這個(gè)引渡案件的處理的。反過來,當(dāng)被請(qǐng)求國(guó)政府認(rèn)為給予請(qǐng)求國(guó)引渡合作有利于本國(guó)的國(guó)家利益時(shí),即使兩國(guó)之間沒有簽訂過引渡協(xié)議,也可以給予引渡合作。

(三)引渡的特征。就其國(guó)際法律特征而言,首先,引渡是一種國(guó)家行為。是否引渡,在何種條件下可以引渡,都是由國(guó)家決定的事物。這是純粹由公法解決的問題,不具有任何私法性質(zhì)。其次,引渡實(shí)際上還是一種國(guó)家的權(quán)力。國(guó)家有引渡或不引渡的權(quán)利,但是沒有引渡的義務(wù)。任何一個(gè)國(guó)家都不能搶波另一個(gè)國(guó)家引渡某個(gè)人給它。第三,引渡的對(duì)象是受到犯罪指控的自然人,而不是法人或組織。如果出于其他政治或經(jīng)濟(jì)上的目的,任何引渡都是不能接受的。第四,引渡是根據(jù)外國(guó)的請(qǐng)求進(jìn)行的,一國(guó)只有在極其特殊的情況下才會(huì)主動(dòng)將犯罪人移交給外國(guó)。

二、引渡制度的問題與完善

(一)死刑犯不引渡原則。死刑犯不引渡原則,是指當(dāng)被請(qǐng)求國(guó)有理由相信被引渡者在引渡后有可能被請(qǐng)求國(guó)判處或執(zhí)行死刑時(shí)拒絕予以引渡的原則。由于它是現(xiàn)代引渡制度的產(chǎn)物,是隨著人權(quán)觀念的興起逐步形成和發(fā)展起來。如何最大程度上防止犯罪嫌疑人出逃的機(jī)會(huì),都是擺在未廢除死刑國(guó)家最大的問題。這也是死刑犯不引渡原則的一個(gè)重大缺陷。要完善死刑犯不引渡原則首先要做到完善其立法方式。真正解決死刑不引渡原則,必須要在引渡條約中加以明確規(guī)定,這也是今后這一原則在立法模式上的大勢(shì)所趨。其次如果一味強(qiáng)調(diào)反對(duì)死刑不引渡條款,不僅不能有效地開展反腐敗國(guó)際合作,該引渡或遣返的犯罪引渡或遣返不回來,該追回的資產(chǎn)追不回來,反而會(huì)對(duì)國(guó)家的反腐敗有負(fù)面影響。

(二)政治犯不引渡原則。政治犯不引渡原則是指如果被請(qǐng)求國(guó)認(rèn)為引渡請(qǐng)求所針對(duì)的犯罪具有政治性質(zhì),可以拒絕引渡。現(xiàn)在,大多數(shù)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法和國(guó)家間的引渡條約,幾乎無一例外地都有關(guān)于政治犯不引渡原則的規(guī)定或類似的規(guī)定。但由于“政治犯罪”的概念模糊不清,很多犯罪分子利用各國(guó)的政治觀點(diǎn)不同,在實(shí)施犯罪后逃往他國(guó),給自己的犯罪披上“政治犯罪”的外衣,尋求庇護(hù),這使得許多犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。政治犯罪不引渡原則設(shè)立的初衷是保護(hù)人權(quán),而現(xiàn)在保護(hù)人權(quán)是當(dāng)代國(guó)際法的一項(xiàng)重要職能。要完善此制度必須從理論上和實(shí)踐上確定了犯有危害和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪,應(yīng)當(dāng)受到懲罰而不能視為政治犯。將其規(guī)定為可引渡的罪行。這樣看來在大多數(shù)國(guó)家都可以按照這種方法制定對(duì)本國(guó)公民不引渡的模式。

(三)本國(guó)公民不引渡原則。在國(guó)際實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)這樣一個(gè)問題:被請(qǐng)求國(guó)是否應(yīng)把請(qǐng)求國(guó)犯罪的本國(guó)國(guó)民引渡給請(qǐng)求國(guó)進(jìn)行審判。大多數(shù)國(guó)家采取不引渡本國(guó)公民的原則,拒絕引渡自己的國(guó)民,而傾向于按照本國(guó)法律對(duì)犯罪在國(guó)外的罪行進(jìn)行審判和懲處。只有英美等極少數(shù)國(guó)家同意作例外處理可以引渡。有些國(guó)家的法律和有關(guān)引渡的雙邊或多邊協(xié)定明文規(guī)定了本國(guó)公民不得引渡。我國(guó)引渡法第8條第1款第1項(xiàng)規(guī)定了本國(guó)公民不引渡原則:根據(jù)中華人民共和國(guó)法律,被請(qǐng)求引渡人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的,拒絕引渡。在完善本國(guó)公民可否引渡問題上應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)引渡原則,以適應(yīng)打擊國(guó)際公約規(guī)定的特定犯罪的適用,發(fā)展與那些不禁止或不絕對(duì)禁止本國(guó)公民的國(guó)家的刑事司法合作。

(四)引渡制度對(duì)人權(quán)的保障問題。盡管各國(guó)學(xué)者對(duì)人權(quán)的范圍、人權(quán)的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)以及人權(quán)在引渡中的地位有不同認(rèn)識(shí),但認(rèn)同人權(quán)保護(hù)觀念對(duì)引渡實(shí)踐具有重大影響則是不爭(zhēng)的事實(shí)。很多西方學(xué)者認(rèn)為,引渡請(qǐng)求國(guó)應(yīng)尊重被引渡著的基本人權(quán),這是被引渡請(qǐng)求國(guó)接受引渡請(qǐng)求的前提條件。其中包含了許多權(quán)利的保障問題。其中包括了平等權(quán)、受庇護(hù)權(quán)、不受酷刑和不受非法逮捕。

(五)引渡裁定權(quán)問題。引渡的裁定權(quán)應(yīng)該交給那個(gè)部門,這涉及到有關(guān)各方面的實(shí)際權(quán)力和利益問題。為了理清思路,有些理論問題是需要明確的。首先,必須明確的是政府部門和司法機(jī)關(guān)在引渡中的法律地位和職責(zé)問題,其次是各個(gè)司法機(jī)關(guān)在引渡中的職責(zé)如何劃分問題。要完善引渡裁定權(quán)問題首先要確定裁定權(quán)和庇護(hù)權(quán)關(guān)系的銜接和平衡問題。其次,確定裁定權(quán)和起訴權(quán)關(guān)系的銜接和平衡問題。最后是裁定權(quán)和審判權(quán)的銜接和平衡問題。

三、結(jié)語(yǔ)

引渡從最廣泛的意義上說,是一項(xiàng)跨國(guó)的訴訟行為,在進(jìn)行審查與審判的過程中必然會(huì)涉及到雙方當(dāng)事國(guó)的法律制度和司法制度。雖然一國(guó)并沒有評(píng)判另一國(guó)司法制度的權(quán)力,但這在進(jìn)行引渡審查的過程中不可避免,實(shí)際上,這也是包括中國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)進(jìn)行引渡實(shí)踐的一項(xiàng)必要內(nèi)容。國(guó)際法上的引渡制度還存在著許多的問題,需要我們?nèi)ド钊胙芯?只有將引渡制度得以完善,才能加強(qiáng)國(guó)際間司法合作,更好的懲治犯罪,體現(xiàn)法律的威嚴(yán),并有利于外交關(guān)系的妥善處理。