導(dǎo)語：社會中間層的地位及法律責(zé)任探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場和政府之間的相互滲透，緊隨其后市場和政府也產(chǎn)生失靈的現(xiàn)象，所以在經(jīng)濟(jì)活動中也就涌現(xiàn)了很多新主體。社會中間層被作為一個備受矚目的新主體在經(jīng)濟(jì)活動中有著更為不同的意義。但是我們可以看到社會中間層并不是一個明確的經(jīng)濟(jì)法主體，為了在社會經(jīng)濟(jì)中能夠更為穩(wěn)定長久的生存下去，我們就必須清楚了解經(jīng)濟(jì)法中社會中間層所展現(xiàn)的重要地位以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任[1]。本文先從社會中間層產(chǎn)生的背景著手，分析了其存在的現(xiàn)狀，然后通過對比國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，并且結(jié)合實(shí)踐中的具體情況，研究我國社會中間層這一主體存在的一系列問題，并且針對筆者提出的問題，總結(jié)出了幾點(diǎn)自己的看法。

關(guān)鍵詞:政府;市場;社會中間層;地位;法律責(zé)任

一、社會中間層的研究現(xiàn)狀

（一）社會中間層產(chǎn)生的背景。20世紀(jì)70年代，隨著新技術(shù)革命的進(jìn)一步發(fā)展，政治國家與市民的關(guān)系，由“對抗-制衡”轉(zhuǎn)化為“和諧-協(xié)調(diào)”。但是當(dāng)市場失靈、妨害競爭、信息偏差等嚴(yán)重問題日益突顯，政府不得不積極介入，并對市場采取嚴(yán)格規(guī)制。但政府自身也存在缺陷例如：信息不足、體制不健全、貪污腐敗、濫用職權(quán)等方面的原因，使政府干預(yù)并不能真正產(chǎn)生預(yù)期效果，政府對資源的低效能的配置。于是就出現(xiàn)這種局面，市場失靈需要政府的調(diào)節(jié)，而這時政府又出現(xiàn)了失調(diào)。在這種情況下就需要一個主體來協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系——社會中間層[2]。（二）社會中間層的國內(nèi)外研究。什么是社會中間層？至今在國內(nèi)也沒有統(tǒng)一規(guī)定。國外研究中沒有社會中間層這一明確的說法，與社會中間層這一主體較為接近的研究者是：美國學(xué)者Levitt，他提出了“第三部門”這一概念，并且獨(dú)立于市場與政府之間。國外社會、政治、經(jīng)濟(jì)等社會科學(xué)領(lǐng)域，也從市民社會理論的角度闡發(fā)社會中間層，來討論社會中間層與國家、市場之間的關(guān)系等問題，但對社會中間層的法律主體地位問題卻較少關(guān)注[3]。受西方影響，中國的社會學(xué)、政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域也在早期開展了關(guān)于社會中間層問題的研究，也形成一些具有重要意義的成果。但是距今為止學(xué)術(shù)界對于社會中間層主體并無統(tǒng)一的定義，主流觀點(diǎn)則認(rèn)為，社會中間層是獨(dú)立于政府與市場的，為政府干預(yù)市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體。

二、社會中間層的經(jīng)濟(jì)法主體地位探究——以行業(yè)協(xié)會為例

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)法主體研究，從傳統(tǒng)部門到今天獨(dú)具特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法主體理論的不斷演變。提倡經(jīng)濟(jì)法主體的結(jié)構(gòu)由“國家-市場”二元框架轉(zhuǎn)向“國家-社會中間層-市場”三元框架的主張。而行業(yè)協(xié)會是一種非營利性組織且由單一的行業(yè)競爭者構(gòu)成。并且行業(yè)協(xié)會突出表現(xiàn)為非營利性、公共性、中介性等特點(diǎn)。可見行業(yè)協(xié)會是非營利性組織，被涵蓋在社會中間層之中。以其獨(dú)特優(yōu)勢和獨(dú)具特色的特征，構(gòu)成了社會中間層的典型主體。（一）行業(yè)協(xié)會作為經(jīng)濟(jì)法主體地位。行業(yè)協(xié)會之所以可以成為經(jīng)濟(jì)法的主體，是因為行業(yè)協(xié)會與經(jīng)濟(jì)法有著密不可分的關(guān)系，無論從其產(chǎn)生的根源還是從未來的發(fā)展理念，行業(yè)協(xié)會都能更好的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價值。第一，行業(yè)協(xié)會與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生根源具有相通性。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生根源說，經(jīng)濟(jì)法源于市場失靈和政府失靈共同構(gòu)筑的客觀基礎(chǔ)。而行業(yè)協(xié)會也是在市場和政府雙重失靈的情況下產(chǎn)生的，這充分體現(xiàn)了二者之間在產(chǎn)生根源的相通性，二者都更好協(xié)調(diào)政府和市場之間的關(guān)系。第二，行業(yè)協(xié)會的利益目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)法主體的社會理念。經(jīng)濟(jì)法是社會本位法，是以實(shí)現(xiàn)公共利益為本位。行業(yè)協(xié)會是以實(shí)現(xiàn)共同利益為目的的組織，同時也產(chǎn)生積極的社會效益，實(shí)現(xiàn)社會價值。由此可見，二者之間的社會理念也具有一致性[4]。（二）社會中間層作為經(jīng)濟(jì)法的主體地位。社會中間層是市場與政府之間溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。社會中間層是在政治國家與市民社會互動中產(chǎn)生的，既發(fā)揮著溝通協(xié)調(diào)的作用，還是對政府職能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行更好的監(jiān)督和督促。行業(yè)協(xié)會作為社會中間層的重要主體是經(jīng)濟(jì)法主體，那么社會中間層也可以作為經(jīng)濟(jì)法的重要主體。因此，筆者認(rèn)為我國應(yīng)該采取三元框架的理論[5]。

三、探究社會中間層的法律責(zé)任

我國是具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在這種特殊的制度下形成的中間層組織是對市場和政府的一大增色。社會中間層存在于政府與市場之間，這不自覺就會影射出政府內(nèi)部存在的一些權(quán)力分割以及壟斷的情況，這種情況的存在破壞了經(jīng)濟(jì)民主的順利進(jìn)行，社會中間層有時可以插手政府和市場無法逾越的領(lǐng)域，解決二者無法解決的問題，因此必須采取一定的法律措施，從而遏制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。（一）社會中間層中存在的一些問題。1.沒有明確的法律依據(jù)。關(guān)于社會中間層，國內(nèi)外研究的很少，更不用說要用法律來具體明確，提供法律依據(jù)。雖然沒有明確的概念，但是我們不能否認(rèn)它在我國經(jīng)濟(jì)法中的重要地位。社會中間層在經(jīng)濟(jì)法中發(fā)揮著無可替代的作用，可以行使一些權(quán)利，就應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。雖然立法對社會中間層主體實(shí)體權(quán)利與權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)有規(guī)定，但是現(xiàn)存的立法也出現(xiàn)了層級較低、各自為政等一些的混亂局面。我國至今沒有明確的法律法規(guī)，規(guī)范社會中間層的法律責(zé)任，這就導(dǎo)致其職能不能更好的發(fā)揮出來，一些政府與市場不能解決的問題也得不到更好的解決。2.內(nèi)部管理機(jī)制不健全。社會中間層影射出政府內(nèi)部的一些權(quán)力分割和壟斷的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)民主的順利進(jìn)行以及管理機(jī)制的混亂。社會中間層的出現(xiàn)就是為了調(diào)節(jié)政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是如果內(nèi)部出現(xiàn)權(quán)力分割、壟斷這些問題就會嚴(yán)重失去平衡，不僅不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會破壞社會穩(wěn)定。只有完善我國內(nèi)部的管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部制度的管理與相互制約，并且采取一定的法律規(guī)范來遏制社會中間層存在的不良行為，只有這樣才能排除阻礙社會中間層組織健康發(fā)展的因素，才能為我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展提供堅實(shí)的制度與法律保障[6]。3.社會中間層的不公平問題。社會中間層這一“中間”主體，這一具有最鮮明特色的主體，就應(yīng)該發(fā)揮其鮮明而獨(dú)具特色的作用，發(fā)揮不偏不倚的中間作用。但是實(shí)踐中往往會出現(xiàn)一些為了自身團(tuán)體組織的利益去損害消費(fèi)者的利益，或者濫用自己的職權(quán)破壞市場秩序，更有一些組織會勾結(jié)一些政府官員。這并不能起到公平的作用，這就需要法律來進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。（二）完善社會中間層的法律責(zé)任。1.制定明確的法律條文。既然我國已經(jīng)承認(rèn)并且認(rèn)可了社會中間層的作用和價值，那么筆者認(rèn)為我國法律就應(yīng)該明確規(guī)定社會中間層的主體、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任問題。只有做到有法可依，主體明確、內(nèi)容規(guī)范具體、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任清晰，才能使經(jīng)濟(jì)主體更有序的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。2.用法律規(guī)范社會中間層的行為。加強(qiáng)對社會中間層組織人員的管理和自我約束能力，增強(qiáng)對社會經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任感。當(dāng)然社會中間層內(nèi)部也有自己的管理制度和行為規(guī)范，但筆者認(rèn)為這是不夠的，需要嚴(yán)格的法律作為指引，嚴(yán)格規(guī)范社會中間層的內(nèi)部管理制度和個人的行為規(guī)范。筆者認(rèn)為可以在社會中間層中獨(dú)立設(shè)一個機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)獨(dú)立于其他的機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督和管理社會中間層，同時其他主體之間也可以相互監(jiān)督與制約。當(dāng)然這需要我國法律的明確規(guī)定，從而使這一主體在自我監(jiān)督的同時也要加強(qiáng)法律的監(jiān)督，只有這樣才能更好的促進(jìn)這一主體長期穩(wěn)步的發(fā)展。3.采取公平責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平原則，它要求經(jīng)濟(jì)法主體在主體地位，權(quán)利享有和義務(wù)承擔(dān)、雙方之間交易等各方面都滿足公平的要求，體現(xiàn)在歸責(zé)原則上就是公平原則。那么社會中間層作為經(jīng)濟(jì)法主體的重要組成，筆者認(rèn)為也應(yīng)該采取公平責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則。采取公平責(zé)任原則，就應(yīng)該適用政府對社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障等方面的宏觀調(diào)控行為，和一般市場主體的接受調(diào)控和規(guī)制進(jìn)行中的行為。采取過錯責(zé)任原則就是，如果造成了社會公共利益的損害，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，歸責(zé)原則就會更多地偏向于無過錯原則。我國要把公平責(zé)任原則與無過錯責(zé)任原則更好的結(jié)合，既平衡了市場與政府之間的關(guān)系，也有利于處理二者與其他主體之間的關(guān)系，同時也承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任[7-8]。

四、結(jié)語

社會中間層對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的作用，這也是歷史滾滾車輪下的有效成果體現(xiàn)。我國目前雖然沒有明確其主體地位，但是它的出現(xiàn)為政府分擔(dān)了部分重?fù)?dān)、同時緩解了社會中的不安定現(xiàn)象，也進(jìn)一步完善了市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制運(yùn)行模式，這為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了不容忽視的烙印。然而，它還是存在很多不足之處，沒有明確的概念與劃分，更沒有明確的責(zé)任與義務(wù)。所以完善相關(guān)的法律責(zé)任已刻不容緩，我們要積極推動社會中間層這一主體的進(jìn)步，更好的發(fā)揮社會中間層這一主體的積極作用，推動新時代市場穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)步前進(jìn)。所以作為新時代的法學(xué)學(xué)生就要緊跟時代的步伐，更好的運(yùn)用法律的武器來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張璐．經(jīng)濟(jì)法視野下社會中間層的法律責(zé)任探析[J]．商界論壇，2019．

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[8]曹勝亮，呂溪．社會中間層組織與社會治理創(chuàng)新研究[J]．河南社會科學(xué)，2018（8）．

作者:牛麗飛 單位:沈陽工業(yè)大學(xué)