導(dǎo)語：農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]新農(nóng)村；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)；能力

[論文摘要]建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國一項重大而又艱巨的歷史任務(wù)，如何建設(shè)新農(nóng)村并增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這是一個既現(xiàn)實又具有前瞻性的研究課題。文章擬對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、農(nóng)民增加收入、培育新型農(nóng)民等幾個影響新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素進行分析，來探索如何解決保持農(nóng)村濟社會發(fā)展的活力，不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力的問題。

自黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村以來，從中央到地方，從學(xué)術(shù)機構(gòu)到媒體，從政府到農(nóng)民，社會各界對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注達到了前所未有的高度，學(xué)術(shù)研究也達到高峰。從2005年底至今，期刊、報紙、網(wǎng)站相關(guān)文章超過萬篇。從研究來看，主要集中在：一是對新農(nóng)村建設(shè)背景、內(nèi)涵、意義等政策性、概念性的解讀；二是對新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、困難、原因的分析；三是對新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，新農(nóng)村建設(shè)中不同部門、不同地區(qū)的角色定位等問題的研究；四是關(guān)于國外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗借鑒性研究。這些研究從不同角度對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了探索，在理論上對社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論研究奠定了扎實的基礎(chǔ)，在實踐上對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。但是，從研究的現(xiàn)狀來看，對如何保持并不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力這個既現(xiàn)實又帶有長遠(yuǎn)性的問題研究甚少。因此，文章擬就可能影響新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實和長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、農(nóng)民增收、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素，來研究如何保持和增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

一、保持農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展

資源約束是我國經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸，農(nóng)業(yè)資源好壞也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個社會主義新農(nóng)村建設(shè)的約束性因素。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的資源就是土地、水資源和生態(tài)環(huán)境。這些資源既是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保證。以土地、水這兩種資源為例，有關(guān)資料顯示這兩種最重要的農(nóng)業(yè)資源隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展在不斷的減少，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響極大，進而將影響新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。比如耕地，這是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的載體，是農(nóng)民安身立命之本，是國家和社會穩(wěn)定的保證。在我國農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，由于工業(yè)用地、城市發(fā)展用地、公共用地，以及土地沙漠化等多種因素的作用，目前人地矛盾日益突出。目前，我國人均耕地占有量僅為世界平均水平的40％，耕地保底紅線18億畝，目前是18.39億畝，從1996年到2004年，全國耕地減少1億多畝。我國也是一個缺水的國家，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的25％，且分布不平均。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人口的增加，“人增地減、人增水減”的趨勢將進一步加劇，農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束越來越突出。

以這樣的資源條件，要想建設(shè)社會主義新農(nóng)村，特別是保持新農(nóng)村的永久永新，這是一個艱難的課題。同時，與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的環(huán)境問題也不容忽視。由于傳統(tǒng)的“石油農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，大量使用化肥、農(nóng)藥而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染，這不僅影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也將制約新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，要保持和增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須從嚴(yán)保護農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。具體措施主要有：一要嚴(yán)格控制用地，節(jié)約用水，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。二要嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展無污染、綠色、安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)。三要在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中嚴(yán)格按照城市區(qū)、永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局要求來發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)節(jié)約高效利用，才能保證新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個美好的家園。

二、推進農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從我國農(nóng)業(yè)大國的實際看，它不是一個短期的行為，而是一個長期的過程、長期的任務(wù)。從目前來看，要保持和增強新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實的和長遠(yuǎn)的活力，就必須對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化體制的改革與創(chuàng)新，從制度安排上保證新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1．全面推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。只有農(nóng)村經(jīng)濟搞好了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)支持和保證。長期以來，我國農(nóng)村單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了我國農(nóng)村經(jīng)濟的片面發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間缺乏互動和支持力，農(nóng)業(yè)風(fēng)險防御能力不強，農(nóng)民增收渠道單一，就業(yè)途徑少等問題的產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟體制中存在的這些問題，極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也必將影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新，就是要建立充滿活力、充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，有利于保持和增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的新體制。這種體制的改革和創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個層面。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新是以市場化為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改進種植結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增加有效供給。大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和專用化。二是要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營的范圍和農(nóng)民增收的渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新是健全和完善其他制度。長期以來，農(nóng)村各種體制、機制不健全、不完善。在農(nóng)村最重要的土地制度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面還存在著空白或缺陷。比如農(nóng)村土地不能按照市場要求進行流轉(zhuǎn)，農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場等服務(wù)或空白或不健全。這種落后的農(nóng)業(yè)體制，不僅不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，而且也限制了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，不利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

因此，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)WTO的需要和增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民積極性的需要，從增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力的角度講，政府必須圍繞農(nóng)村土地政策、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)社會公平和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面，建立健全農(nóng)業(yè)制度性保障體系。比如，關(guān)于稅費制度、關(guān)于土地使用制度、關(guān)于農(nóng)業(yè)投入和支持制度、關(guān)于農(nóng)村社會化服務(wù)制度等。同時，要特別考慮WTO的規(guī)則和國際農(nóng)業(yè)競爭的需要，建立和完善我國的農(nóng)業(yè)保護制度、農(nóng)業(yè)外貿(mào)制度。

2．農(nóng)村政治體制和文化體制的改革與創(chuàng)新。新農(nóng)村建設(shè)不僅有經(jīng)濟內(nèi)容，而且也包括政治和文化的內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)中所說的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，就是政治文化的內(nèi)容。

農(nóng)村政治體制改革和創(chuàng)新是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。由于農(nóng)村基層政權(quán)組織是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織實施者，因此農(nóng)村政治體制是否科學(xué)、合理，制度是否完善，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程和發(fā)展能力，影響到農(nóng)村能否做到管理民主的問題。長期以來，我國許多農(nóng)村基層政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱，組織渙散或軟弱，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，干群關(guān)系緊張，腐敗現(xiàn)象盛行。這些現(xiàn)象不僅不符合新農(nóng)村建設(shè)的政治要求，而且也將制約新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。所以，大膽進行農(nóng)村政治體制改革，精簡機構(gòu)，適當(dāng)裁減人員，改變作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)高素質(zhì)、高效率、科學(xué)、合理，充滿生機和活力的農(nóng)村政治體制，是保持和增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力的重要保證。

農(nóng)村文化建設(shè)也是新農(nóng)村的重要組成部分。從大的方面來講，農(nóng)村文化建設(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)建設(shè)，從小的方面講，農(nóng)村文化建設(shè)就是農(nóng)村的圖書、影視、文藝活動等方面的內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè)，不僅為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，營造良好的社會文化環(huán)境，而且對提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔都有積極的作用。因此，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，采取多種形式繁榮農(nóng)村文化生活，改革創(chuàng)新農(nóng)村文化體制，是保持和增強社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力必需的條件。

三、千方百計增加農(nóng)民的收入

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民始終是主力軍并處于核心地位。新農(nóng)村建設(shè)，一切應(yīng)圍繞農(nóng)民，依靠農(nóng)民，以農(nóng)民為中心、為主體。農(nóng)民的這一地位和作用，是由我國農(nóng)業(yè)大國的客觀事實決定的，來自于與生俱來的天然條件，也來自于政府政治和政策性因素的影響。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民既是主要的投入者和建設(shè)者，又是建設(shè)成果的享有者。特別是農(nóng)民兼具新農(nóng)村建設(shè)長期的永遠(yuǎn)的投入者和建設(shè)者這種身份，因而保持新農(nóng)村建設(shè)的活力，就必須增加農(nóng)民的收入。換句話說，農(nóng)民收入增加，就意味著新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力在不斷增強。

改革開放以來，在黨的一系列富農(nóng)政策，特別是十六大精神的指引下，我國逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。近幾年，全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。比如，在1997年，我國農(nóng)民人均純收入1080元，只比1996年實際增長4.6％，其增幅不僅比上年下降了4個百分點，也遠(yuǎn)低于1978～1997年7.9％的年均增長速度。1998年，我國農(nóng)民人均純收入為1160元，比1997年只增長3.8％。更明確地講，在1996年，我國農(nóng)民收入增長率達9％，1997年減到4.6％，1998年為4.3％，1999年為3.8％，2000年為2.1％，2001年為3.8％，2002年大體如此。

如上所述，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的投入是與其收入相聯(lián)系的，農(nóng)民增收問題則是一個帶有全局性的大問題。農(nóng)民增收緩慢，必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大，這不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。因此，2004年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》從全局和戰(zhàn)略的高度來看待這一問題，明確要求全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。

農(nóng)民收入越增加，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的投入的能力就越強，新農(nóng)村建設(shè)就越有保證。在這個簡單的因果鏈上，農(nóng)民增收是個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所以。要保持和不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須堅持中央提出的“多予、少取、放活”的方針，想盡辦法增加農(nóng)民的收入，增強農(nóng)民自身的積累和自我創(chuàng)造、自我發(fā)展的能力。具體講需要采取以下措施：一是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)業(yè)收入。二是要增加拓展農(nóng)民增收渠道，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，完善增收減負(fù)政策。三是要全面深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加收入。

四、培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，特別是要保持和增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民是相對傳統(tǒng)農(nóng)民而言的，按照2006年中央1號文件對新型農(nóng)民的定義，就是有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。新型農(nóng)民是“新”在能夠適應(yīng)市場競爭需要，具有現(xiàn)代觀念和創(chuàng)新意識和經(jīng)營能力的農(nóng)民。從我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民平均受教育水平低，市場競爭激烈的要求綜合考量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村迫切需要培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民。

1．培養(yǎng)新型農(nóng)民是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)是處于經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念和行為都必須面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，應(yīng)對來自不同的競爭壓力。如何去適應(yīng)并發(fā)揮好自己的作用，首要的是要增強農(nóng)民的市場意識和市場適應(yīng)能力，以及自身的應(yīng)變力、競爭能力和創(chuàng)新能力，以便適應(yīng)市場變化，掌握主動權(quán)，應(yīng)對有可能出現(xiàn)的各種突變，不斷在競爭中創(chuàng)新進取。農(nóng)民自身素質(zhì)提高了，發(fā)展能力增強了，就有能力去改善他們自己的生產(chǎn)生活條件，就可以保持社會主義新農(nóng)村不斷發(fā)展和常新狀態(tài)。

2．培養(yǎng)新型農(nóng)民是適應(yīng)未來新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。由于廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和享有者，因此，如何提高農(nóng)民的素質(zhì)和培養(yǎng)新型農(nóng)民，就是保持和增強新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)既是為農(nóng)民，也得靠農(nóng)民建設(shè)。但能否長期堅持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要增強農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力，是包括農(nóng)民的觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險承擔(dān)能力、競爭能力、組織能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力等方面的總和。這是農(nóng)民適應(yīng)市場競爭，開拓創(chuàng)新的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是堅持農(nóng)民主體地位，真正發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，保持新農(nóng)村建設(shè)常新的保證。

3．培養(yǎng)新型農(nóng)民是完成新農(nóng)村建設(shè)艱巨任務(wù)的需要。一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的新型農(nóng)民。在我國，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟社會存在和發(fā)展的主體，我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億多，占全國人口的70％，農(nóng)業(yè)人口達7億多，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1％，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定的保證。農(nóng)民是農(nóng)村社會物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明的創(chuàng)造者。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者也是建設(shè)成果的享有者。但我國農(nóng)民文化素質(zhì)不高，這又制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，如何把農(nóng)民的素質(zhì)提高，培養(yǎng)他們成為新型農(nóng)民，這是一個十分重要也是十分困難的問題。

另一方面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一個短期的行為。而是一個需要數(shù)年時間努力的長期而又艱巨的工程，是一個建設(shè)和創(chuàng)造的過程。新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個涉及政治、文化、環(huán)境等方面的建設(shè)問題。如此一個全面、持久的建設(shè)和發(fā)展過程，政府和社會力量的支持固然重要，但從根本上來講，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，增強農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力。比如，在新農(nóng)村建設(shè)初期，因農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，公共積累不多，農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)實，政府可以加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，其重點用在為農(nóng)民修路、通水、通電、修建水利設(shè)施和文化設(shè)施等項目上，為新農(nóng)村建設(shè)鋪墊基礎(chǔ)性的工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供一些硬件的支持。但從長遠(yuǎn)來看，政府不可能包辦新農(nóng)村建設(shè)的一切，即便是建設(shè)了好的基礎(chǔ)設(shè)施，但也存在一個維護和老化再建的問題。新農(nóng)村軟環(huán)境和軟實力的東西不是靠政府能夠解決的，比如新農(nóng)村所要求的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這就需要農(nóng)民自身素質(zhì)的提高和思想道德修養(yǎng)的提高。因此，要保持新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，就不能單靠政府的力量和社會其他力量，重要的是提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力，因此新型農(nóng)民才是保持新農(nóng)村建設(shè)的不竭動力。

如何培育新型農(nóng)民，增強農(nóng)民自身的發(fā)展能力?從微觀層面講，農(nóng)民的自身發(fā)展能力，直接受到自身個體素質(zhì)，比如思想觀念、文化水平、受教育程度等因素的影響；從宏觀層面講，農(nóng)民的自身發(fā)展能力還受制于整個國家、整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國民教育水平、農(nóng)民收入增長等因素。因此，要想培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，就必須做好幾項工作：一是要重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，加強職業(yè)教育和農(nóng)民各種技能的培訓(xùn)。二是要加大對農(nóng)村的科技文化投入和支持，鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)支教支農(nóng)和創(chuàng)業(yè)活動。三是要重視農(nóng)村的文化建設(shè)，開展豐富多樣的文化活動，更新觀念，提高素質(zhì)，營造良好的社會風(fēng)氣。