導(dǎo)語(yǔ)：電子政務(wù)服務(wù)如何延伸到農(nóng)村一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

互聯(lián)網(wǎng)化、信息化、電子化是我國(guó)政務(wù)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是各級(jí)政府如今重點(diǎn)建設(shè)的工程，而電子政務(wù)服務(wù)如今逐步由市、縣、鄉(xiāng)向村級(jí)發(fā)展，延伸到了公共管理的最末梢，構(gòu)建完善的農(nóng)村電子政務(wù)系統(tǒng)，有利于提升農(nóng)村基層管理效率和管理效果，推動(dòng)農(nóng)村基層管理現(xiàn)代化的發(fā)展。但農(nóng)村電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)尚處于起步時(shí)期，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題。文章以港南區(qū)“群眾之窗”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為例，對(duì)農(nóng)村電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)行研究。

一、港南區(qū)“群眾之窗”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)概況

港南區(qū)是廣西貴港市下轄城區(qū)之一，人口97萬，轄7鎮(zhèn)2街道，共有行政村167個(gè)。2017年，港南區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，率先在廣西建成覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”公共服務(wù)平臺(tái)———“群眾之窗”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，率先將政務(wù)服務(wù)的觸角延伸至村一級(jí)。港南區(qū)經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議專題研究，從有限財(cái)力中劃撥350萬元，建設(shè)“群眾之窗”項(xiàng)目。至2018年底，港南區(qū)68個(gè)村（社）綜合服務(wù)中心都建設(shè)了“群眾之窗”項(xiàng)目，標(biāo)配“網(wǎng)辦系統(tǒng)+移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端+自助服務(wù)終端機(jī)”，將高拍儀、打印機(jī)、觸摸屏、身份證讀卡器、指紋識(shí)別器等18項(xiàng)設(shè)備高度整合，主要解決群眾辦理區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)、審批事項(xiàng)“多次跑”的問題、流程繁多、辦事材料多、干部工作繁重等問題。該區(qū)梳理鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)86項(xiàng)，優(yōu)化事項(xiàng)23項(xiàng)，先行將辦件量大的社保、醫(yī)保、就業(yè)、民政等7項(xiàng)納入平臺(tái)辦理。同時(shí)，建設(shè)人口庫(kù)、電子證照庫(kù)、政務(wù)事項(xiàng)管理庫(kù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過督促各部門統(tǒng)一使用平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)政務(wù)信息資源跨部門、層級(jí)、區(qū)域互通和協(xié)同共享。初步構(gòu)建了線上線下協(xié)同的“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)格局。

二、港南區(qū)“群眾之窗”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)缺點(diǎn)分析

（一）優(yōu)點(diǎn)分析。1.提高群眾辦事效率?！叭罕娭啊逼脚_(tái)提供7×24小時(shí)自助辦理、網(wǎng)上辦理、移動(dòng)辦理、短信提醒辦事動(dòng)態(tài)等服務(wù)，改變了傳統(tǒng)的僅在工作日上班時(shí)間才能辦事的狀況，為群眾提供了方便；過去需要到鎮(zhèn)一級(jí)、縣一級(jí)辦理的事項(xiàng)只需在村級(jí)“群眾之窗”平臺(tái)就能辦理，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“人跑腿”，群眾辦事時(shí)間由原來一周甚至一個(gè)月縮短至一小時(shí)或更短；過去需多次復(fù)印材料，跑多個(gè)窗口辦理業(yè)務(wù)，如今只需在平臺(tái)點(diǎn)擊，免填單、免復(fù)印便能辦理，大大提升了群眾辦事效率。2.實(shí)現(xiàn)政府行政效能提升和行政成本下降。運(yùn)用“群眾之窗”平臺(tái)辦理服務(wù)事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋。過去的“紙質(zhì)檔案跑”變?yōu)槿缃竦摹半娮訖n案跑”，辦事材料、檔案實(shí)現(xiàn)電子化，數(shù)據(jù)可以自動(dòng)錄入、校對(duì)、傳輸，業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)交互傳遞。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)可減輕政府通訊、耗材、檔案管理等行政成本300多萬元，節(jié)省人力資源30%以上，工作效能提速30-40%左右。3.加快政府職能轉(zhuǎn)變?！叭罕娭啊逼脚_(tái)將干部從數(shù)據(jù)錄入、核對(duì)、管理檔案等繁重勞動(dòng)中解放出來，從而更有精力為群眾提供服務(wù)。他們的工作模式由“盯著上級(jí)轉(zhuǎn)”變?yōu)椤皣罕娹D(zhuǎn)”，由“群眾找我辦事”到“我為群眾辦事”，干群關(guān)系更加融洽。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)送到群眾“家門口”，有力破解服務(wù)農(nóng)村群眾“最后一公里”難題，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。（二）缺點(diǎn)分析。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“群眾之窗”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心使用率偏低，許多村在日常生活中，該機(jī)器均屬于關(guān)閉狀態(tài)，群眾辦事仍按傳統(tǒng)方式進(jìn)行，政府斥資建設(shè)的“群眾之窗”未能發(fā)揮預(yù)期效益。經(jīng)分析，主要影響因素有：1.“群眾之窗”平臺(tái)技術(shù)不夠成熟，使用體驗(yàn)滿意度偏低。據(jù)部分政務(wù)服務(wù)中心工作人員反映，該平臺(tái)常出現(xiàn)卡頓、數(shù)據(jù)難以識(shí)別、上傳失敗等情況，使用過程中并沒有達(dá)到提高效率的目的，反而比傳統(tǒng)辦事模式更慢，導(dǎo)致工作人員放棄使用。同時(shí)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)在該平臺(tái)上開通，使用效果遠(yuǎn)未達(dá)到宣傳所言。2.操作人員培訓(xùn)不到位。據(jù)了解，港南區(qū)政府曾組織對(duì)審批部門、鎮(zhèn)村服務(wù)人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)操作、交流學(xué)習(xí)等6次專題培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)覆蓋面仍然不夠、村級(jí)政務(wù)中心工作人員年齡偏大、變動(dòng)頻繁，并未能夠使業(yè)務(wù)人員都參加培訓(xùn)，參加了培訓(xùn)的業(yè)務(wù)人員也并未能夠完全掌握該平臺(tái)的使用技術(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)有設(shè)備沒人會(huì)用、沒人敢用的情況。3.基層群眾文化程度偏低，對(duì)電子平臺(tái)存在接受障礙“群眾之窗”平臺(tái)設(shè)置在村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，面對(duì)的絕大多數(shù)為村民群眾，近年來由于城市化的發(fā)展、謀生的需要，留在村中的大多為文化程度較低的老年人，難以通過電子平臺(tái)進(jìn)行自助操作。政務(wù)服務(wù)工作人員需要手把手指導(dǎo)，耗時(shí)耗力，效率低下。

三、對(duì)策建議

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政務(wù)服務(wù)電子化、“互聯(lián)網(wǎng)”化是時(shí)代的必然趨勢(shì)，也是各級(jí)政府著力推進(jìn)和建設(shè)的重點(diǎn)工作，如何提升電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的水平，提高電子政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：（一）優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)，提升使用滿意度。電子政務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“用戶導(dǎo)向”，引進(jìn)技術(shù)較為先進(jìn)的公司參與研發(fā)、建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程設(shè)計(jì)，真正達(dá)到“化繁為簡(jiǎn)”的作用，讓操作系統(tǒng)操作簡(jiǎn)便、辦事快捷；要多方采納工作人員和群眾的使用意見，不斷優(yōu)化更新政務(wù)服務(wù)電子平臺(tái)，使平臺(tái)功能跟上或先于社會(huì)同類電子平臺(tái)，確保其不被日新月異的電子信息時(shí)代所拋棄；同時(shí)，政府在資金上要給予充分保障，避免“表面工程”、“花架子工程”建設(shè)，持續(xù)投入資金做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及后期維護(hù)工作，努力使政務(wù)服務(wù)電子平臺(tái)持續(xù)能用、好用，為工作人員和群眾所接受，打造真正方便、快捷的政務(wù)服務(wù)電子平臺(tái)。（二）擴(kuò)大技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎与娮诱?wù)的建設(shè)和發(fā)展需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍，首先應(yīng)充實(shí)技術(shù)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)，爭(zhēng)取每個(gè)行政村配備一名技術(shù)指導(dǎo)員，通過駐村或定時(shí)下村的方式，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，解決設(shè)備運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，培訓(xùn)指導(dǎo)村干部、工作人員熟練操作；其次建設(shè)好村級(jí)人才隊(duì)伍，改變“大水漫灌式”培訓(xùn)，通過一對(duì)一的、操作性的培訓(xùn)，破解農(nóng)村有設(shè)備無人用的困境，爭(zhēng)取做到村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作人員人人會(huì)操作電子政務(wù)平臺(tái)。（三）引導(dǎo)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)工作人員積極轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平。農(nóng)村基層工作人員處于直接面向群眾的一線，基層工作人員的素質(zhì)、服務(wù)水平往往影響了群眾對(duì)政府的態(tài)度。而目前，基層工作人員也面臨著年齡偏大、文化程度偏低的困境，制約了基層政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，提升工作人員的服務(wù)意識(shí)，對(duì)群眾滿意度的提升尤其重要。要引導(dǎo)服務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)群眾、細(xì)心指導(dǎo)群眾操作電子政務(wù)平臺(tái)，而不是為了“圖省事”，人為阻礙電子政務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用。（四）加大農(nóng)村基層電子政務(wù)平臺(tái)的宣傳和推廣力度。提高基層群眾的認(rèn)知度和參與度，讓基層群眾更好地了解電子政務(wù)平臺(tái)的推廣是時(shí)代所需，其操作簡(jiǎn)單、辦事便捷，吸引群眾主動(dòng)使用電子政務(wù)平臺(tái)，減少農(nóng)村電子政務(wù)平臺(tái)推廣的阻力。為農(nóng)村提供更好的公共服務(wù)，提高社會(huì)對(duì)政府的滿意度和信任度。

四、結(jié)語(yǔ)

基于農(nóng)村基層社會(huì)管理、公共服務(wù)現(xiàn)代化的需要，農(nóng)村電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)勢(shì)在必行。在建設(shè)過程中，為提高建設(shè)效果，政府應(yīng)著力于優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)、抓好農(nóng)村電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)水平、加大宣傳和推廣等，提升農(nóng)村電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)的質(zhì)量，提升農(nóng)村基層管理和服務(wù)水平。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:樊盼盼 單位:廣西大學(xué)