導(dǎo)語：面向服務(wù)電子政務(wù)程序研究趨向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、緒論

當今社會的三大支柱資源即為：物質(zhì)信息和能源。科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得信息資源所扮演的角色及發(fā)揮的作用在整個社會生活中日益凸顯出來。信息成為一國的支柱能源已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，那么從工業(yè)到信息社會的轉(zhuǎn)型也就成為必然趨勢，一國的信息化水平也就理應(yīng)成了衡量其綜合國力、現(xiàn)代化水平和國際競爭力以及經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ臉藴食叨?。在互?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展及對信息化的重視程度大幅提高的雙重作用下，我國的電子政務(wù)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，政府網(wǎng)站也因國家對電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)注度和投資水平的提高而逐步成為了政府各職能部門政務(wù)公開、信息交流的重要窗口，同時電子政務(wù)平臺也在轉(zhuǎn)變政府職能過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國的電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展雖然已經(jīng)取得了較為顯著的成效，但是建設(shè)過程中仍然存在著諸多亟待解決的突出問題，而與這些問題相對應(yīng)的是，公眾對政府各部門之間的協(xié)同能力以及電子政務(wù)的一站式服務(wù)要求逐漸提高。在這種情況下，怎樣解決系統(tǒng)建設(shè)的“后遺癥”，尤其是信息孤島的問題，如何進行跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同就成為當務(wù)之急。電子政務(wù)建設(shè)并非一次性、一勞永逸的建設(shè)，而是一個需要不斷完善、創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，考慮到經(jīng)濟上的投入，電子政務(wù)的建設(shè)是不可能完全拋棄原有的子系統(tǒng)而進行全新構(gòu)建的，因而，我們必須是在對原電子政務(wù)子系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上再進行擴展以構(gòu)建新的應(yīng)用系統(tǒng)。當前，SOA（service-orientedar-chitecture），即面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)的提出及日趨完善則是開辟了一條解決上述問題新的思路。所謂面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，也就是一個敏捷、開放、可組合、可擴展的系統(tǒng)構(gòu)架，是能夠用原有的已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)，把政務(wù)流程及應(yīng)用轉(zhuǎn)換成服務(wù)，然后通過特定的規(guī)范與協(xié)議對外提供統(tǒng)一的Web服務(wù)接口，這既能夠適應(yīng)不斷變化的政務(wù)需求，提升部門應(yīng)急能力，又可使服務(wù)自治，服務(wù)間以松耦合的狀態(tài)在整個系統(tǒng)中存在，這無疑對服務(wù)重用、減少重復(fù)開發(fā)、政務(wù)冗余、節(jié)約開發(fā)成本是有利的；采用面向服務(wù)架構(gòu)來構(gòu)建電子政務(wù)模型，能有效避免“信息孤島”問題；同時，該模型是將政務(wù)服務(wù)作為核心，采用面向服務(wù)的方式來構(gòu)建，能夠十分準確地體現(xiàn)社會公眾的需求。

二、國內(nèi)外應(yīng)用及研究現(xiàn)狀

信息化時代下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動了電子政務(wù)的進一步發(fā)展，電子政務(wù)的架構(gòu)也經(jīng)歷了由C/S到B/S，再到分布式多層Web架構(gòu)的演變，直至目前出現(xiàn)的面向服務(wù)架構(gòu)的又為電子政務(wù)的未來發(fā)展提供了廣闊前景。面向服務(wù)架構(gòu)是一種新的規(guī)劃與構(gòu)建軟件的方式，Gartner公司是一家國際咨詢機構(gòu)，它在1996年最先提出SOA的概念，到2002年，Gartner再次提出SOA是“現(xiàn)代應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域最重要的課題”，并提出SOA的遠景目標就是讓IT變得更具有彈性，更能及時響應(yīng)業(yè)務(wù)部門需求，從而實現(xiàn)實時企業(yè)（Real-TimeEnterprise）。到目前為止，SOA早己成為行業(yè)信息化的首選方法，這一切首先得益于Web服務(wù)標準的日漸規(guī)范與相關(guān)軟件技術(shù)的不斷創(chuàng)新，更是得益于眾多國際企業(yè)對SOA的全力支持。SOA在目前雖未大范圍實施，但在國外中間件廠商的努力推動下，SOA已成為業(yè)內(nèi)人士推崇的技術(shù)以及單位的投資目標。SOA設(shè)計思想在系統(tǒng)或者平臺構(gòu)建上的應(yīng)用，在國內(nèi)外已涉及電信、金融、醫(yī)療、煙草、石油化工、電子以及公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域；美聯(lián)銀行利用基于面向服務(wù)架構(gòu)的支付解決方案，采用IBMWebSphere，MessageBroker，IBMWebSphereMQ和IBMDB2，構(gòu)建了一個統(tǒng)一的支付中心（HUB），方便的集成了舊有的支付系統(tǒng)以及未來的新增系統(tǒng)；湖南省的煙草商業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用集成項目重點從用戶體驗、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)服務(wù)三個層面著手，確立了應(yīng)用集成企業(yè)架構(gòu)，該架構(gòu)是基于SOA設(shè)計理念及集成技術(shù)，它實現(xiàn)了新舊兩個子系統(tǒng)的應(yīng)用集成。

面向服務(wù)的體系架構(gòu)在一些大型企業(yè)或單位已經(jīng)有了應(yīng)用案例，但是，從總體來看，該架構(gòu)在國內(nèi)仍處于初期部署階段。盡管如此，企業(yè)或單位對SOA的投入?yún)s一直在急劇增長，并期望通過部署SOA來獲取較高的商業(yè)價值?！缎畔⒅芸放c埃森哲的調(diào)查報告同時指出：在與歐美發(fā)達國際的企業(yè)相比之下，對大部分中國企業(yè)來說，面向服務(wù)的架構(gòu)還是一個較新概念，它的商業(yè)價值還有待進一步證明。但這足以證明，大部分中國企業(yè)已逐步認識到部署SOA的重要性，同時對于SOA的發(fā)展前景具有極大的信心。在所調(diào)查的企業(yè)中，有近25%的被調(diào)查者曾對SOA有針對性的采取行動，主要涉及如開展SOA相關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)；對SOA系統(tǒng)架構(gòu)的藍圖做進一步規(guī)劃；對SOA應(yīng)用進行測試；將SOA確定為主要流程架構(gòu)，從而在企業(yè)內(nèi)部進行部署。被調(diào)查企業(yè)中有67.8%的目前還未采取行動，但對SOA也表現(xiàn)出極大的興趣。所有參與調(diào)查的企業(yè)，其中，有80.9%的公司對未來部署SOA的態(tài)度是積極的，且大部分公司都明確表示未來兩年中有望對SOA項目進行部署。當前，我國電子政務(wù)在應(yīng)用上取得進步的同時，對于電子政務(wù)建設(shè)的研究已成效顯著：董大彬認為國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展有著認識上的盲目性，系統(tǒng)“縱強橫弱”，互聯(lián)互通的性能較差，信息資源的開發(fā)能力不強，法律法規(guī)以及相關(guān)的標準建設(shè)不健全等一系列問題。張春榮明確指出國內(nèi)電子政務(wù)所面臨的問題同時給出了應(yīng)對策略。問題的提出是基于領(lǐng)導(dǎo)的觀念、總體框架的設(shè)計、資源的共享、信息的安全四方面；何萍比較了中國、韓國、日本三國的電子政務(wù)建設(shè)，指出中國電子政務(wù)發(fā)展思路，即朝向系統(tǒng)化、高效化方向發(fā)展。當前，學(xué)術(shù)界對于電子政務(wù)已有深入研究，并取得了豐富的研究成果。然而，針對電子政務(wù)平臺的建設(shè)，尤其是對于SOA應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究仍顯不足，因一些問題關(guān)乎理論認知，又涉及技術(shù)實踐，這就造成對于該方面研究的成果少，且存在較大的分歧。馮方回曾設(shè)想將SOA作為基礎(chǔ)架構(gòu)能夠比較順利地實現(xiàn)電子政務(wù)。葛曉濱基于SOA的本質(zhì)，深入討論了SOA架構(gòu)下的安全電子政務(wù)實施的方法。徐懋對SOA及WebServices技術(shù)進行了深入研究并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合當前電子政務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及問題，有針對性地設(shè)計出了基于WebServices的分布式安全基礎(chǔ)模型（DistributedSecurityBasic-Mode）。孫姍姍對SOA的理論及相關(guān)實現(xiàn)技術(shù)進行了深入的研究分析，設(shè)計出基于SOA的電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，并結(jié)合近期電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的問題，詳細剖析了該系統(tǒng)構(gòu)建優(yōu)勢及可行性。這些豐富的研究成果現(xiàn)實，有關(guān)專家、學(xué)者對于電子政務(wù)的研究已經(jīng)較為深入和詳細，對于SOA的相關(guān)研究也在逐步展開，但是對于電子政務(wù)和SOA相結(jié)合的相關(guān)研究還不多見，大部分還只是理論設(shè)想。一部分文獻雖對基于SOA的電子政務(wù)平臺和它的安全性有過相關(guān)介紹，但并未關(guān)注到信息孤島、數(shù)據(jù)的整合、資源共享等問題，同時也缺乏具體實現(xiàn)的清晰思路和詳細分析。這說明，針對有關(guān)問題所進行全面、系統(tǒng)及深入考察的程度是有待加強的。

三、未來研究趨勢

通過前文的分析來看，當前電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題就在于：信息孤島、數(shù)據(jù)整合以及資源共享的問題怎樣來解決。本文通過對國內(nèi)外電子政務(wù)的應(yīng)用相關(guān)文獻的研究總結(jié)出當前電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與規(guī)劃的主流設(shè)計思想是面向公眾的服務(wù)理念和面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，這方面的研究對于電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展有著極為重要的意義?；赟OA的電子政務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢就在于：它是基于現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)并完成各不同部門、位置、格式的數(shù)據(jù)共享與交換；能夠解決電子政務(wù)建設(shè)過程中的信息孤島與數(shù)據(jù)整合的相關(guān)問題；而且，基于SOA的模型對于各級政府電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)具有普適性。同時，這種基于SOA的電子政務(wù)系統(tǒng)既能節(jié)約電子政務(wù)的建設(shè)成本，符合“兩型社會”的要求及社會信息化的需要，還能體現(xiàn)電子政務(wù)“以公眾為中心”的服務(wù)理念。但是，從當前電子政務(wù)的發(fā)展來看面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)并非完美的構(gòu)架。因為SOA面向的是流程，在政府真正應(yīng)用了基于SOA的架構(gòu)以后，其表象是梳理了整個政務(wù)流程，加強了內(nèi)部控制的能力，但實際上這種架構(gòu)是需要一個程序來對這些流程進行統(tǒng)一管理的。管理程序一旦出錯或混亂，最終會帶來極其嚴重的后果。換句話說，也就是政府實施SOA的關(guān)鍵問題就在于安全問題能否有效解決。另外，SOA是通過粗粒度服務(wù)接口及分級，這樣能夠提高效率，從而實現(xiàn)流程化，縮減開發(fā)難度。但由此可能產(chǎn)生的問題是：作為服務(wù)最小單位的流程，此時就相當于一個黑匣子，用戶若想知道流程中存在的問題是非常困難的，這也就產(chǎn)生了新的安全問題。這些問題都將影響我們進一步研究電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建。