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面向世界面向未來著力推進(jìn)改革開放

——來自十七大上海代表團(tuán)的報道之二

穿越29年時空，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，在全世界的矚目下，創(chuàng)造了一個奇跡。

沒人能夠想到，這個東方文明古國在打開國門之后，僅僅用了29年，就讓經(jīng)濟(jì)從一度瀕臨崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第四、進(jìn)出口總額位居世界第三，讓人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到了2000多萬。

更沒人能夠想到，在這29年間，改革創(chuàng)新精神迅速突破了重重桎梏，從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，從東部到中西部，成就了億萬中國人民共同奮斗的偉大事業(yè)，并將繼續(xù)成為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的最強勁動力。

會主義道路上闊步前進(jìn)。作為改革開放的親歷者和實踐者，上海代表深切感受到，是改革開放為上海發(fā)展注入了無窮的活力，讓人民走上了富裕安康的道路；更堅定相信，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放的排頭兵，毫不動搖地堅持改革方向，堅定不移地推進(jìn)改革，將把上海帶入更為廣闊的發(fā)展空間。

順應(yīng)時代潮流

堅持改革開放方向

在上海代表團(tuán)中，年齡最小的包涵代表出生于1978年，恰是那一年，改革開放的號角在中國大地上吹響。回首往事，上海代表團(tuán)里的每個人都能清晰地感受到，改革創(chuàng)新精神是如何在這29年的時間里，成為人們血液中奔騰的靈魂，引領(lǐng)著這座城市面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來大步前進(jìn)。

薛潮代表告訴記者，作為中國最早的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，虹橋是最早接觸市場經(jīng)濟(jì)、接觸國際規(guī)則的一塊“試驗田”。1986年，明確了以外貿(mào)中心為特點的虹橋，將當(dāng)時國際上最新型的以會展為平臺的貿(mào)易形式引進(jìn)到世貿(mào)商城；1988年，虹橋開發(fā)區(qū)又成功開展土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試點?！斑@些現(xiàn)在看起來很平常的事情，在當(dāng)時卻是石破天驚。不是沒有爭論，也不是沒有波折，但實踐證明了改革開放的方向和道路完全正確：到2006年底，虹橋1.77平方公里范圍內(nèi)的稅收總額達(dá)到17.1億元，其中超億元稅收的樓宇就有6幢?！?/p>

很多代表都能用生動的故事來說明這個真理：改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。但是，改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。在研讀報告過程中，很多代表都更加深刻地認(rèn)識到，在發(fā)展道路上還有不少深層次困難和問題亟需解決，只有順應(yīng)時代潮流，順應(yīng)黨心民心，堅持改革開放，才能戰(zhàn)勝一切艱難險阻，使中國特色社會主義道路越走越寬闊。

來自基層農(nóng)村的申惠芳代表清楚地記得，十六大以來，以為總書記的黨中央高度關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列重大政策的出臺，給大家?guī)砹诉M(jìn)一步解放思想、改革開放的勇氣和信心，“我們積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村保障逐步完善。但縮小城鄉(xiāng)差距，要突破的體制機制問題還有很多。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)個人承包到合作農(nóng)場集體規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率，努力朝著‘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、農(nóng)民生活城市化’的方向前進(jìn)?！?/p>

為全國服務(wù)

拓展改革開放空間

“改革講深度，開放講寬度。”孫潮代表深有感觸地說，改革開放是上海發(fā)展的生命，歷史已經(jīng)證明，改革開放推進(jìn)得越深入，上海這座城市就越有張力。

現(xiàn)在的上海，正面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期，新一輪發(fā)展必須以服務(wù)全國為平臺，更多地思考上海如何進(jìn)一步當(dāng)好全國改革開放的排頭兵。

談到上海下一步的改革開放，不能不說起浦東。很多代表都在討論中提到，十七大報告中特別提到“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要地位”，令人倍感振奮，也倍感責(zé)任重大。代表們說，我們要繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，把浦東綜合配套改革試點作為一項重要工作來抓，舉全市之力，努力形成新的理念、推出新的舉措、取得新的突破。

沈平孃、吉曉輝等生活工作在浦東的代表有著切身感受。從浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點那天開始，行政體制改革就成為了上海和浦東新區(qū)最為關(guān)注的問題，克服全能型政府的弊病，打造公共服務(wù)型政府，是中央賦予上海和浦東的新的戰(zhàn)略使命。來自浦東的代表在討論中介紹，下一步浦東將著力轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政體制改革；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展模式；著力構(gòu)建和諧社會，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓浦東配套改革的實踐，成為中國特色社會主義的生動體現(xiàn)，并按照中央要求，在全國起到更好的示范效應(yīng)。

在討論中，很多代表都越來越清晰地看到，黨中央對上海改革開放的部署，絕非僅僅是對一個地方的發(fā)展所提出的具體工作要求，而是以深邃的歷史眼光環(huán)視世界政治經(jīng)濟(jì)形勢，從中國發(fā)展全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略思考，同時也為上海在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中確立了戰(zhàn)略定位。上海下一步的改革開放，必須更好地貫徹和體現(xiàn)國家戰(zhàn)略，更好地為全國改革開放服務(wù)。

“以服務(wù)全國為平臺拓展改革開放的空間，是上海對國家的責(zé)任，也是上海內(nèi)在的需求。”正如孫潮、馬春雷和蔣應(yīng)時代表所說，年人均GDP已經(jīng)突破7000美元的上海，有著率先突破土地、能源瓶頸的需求，在未來的發(fā)展道路上，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更多地發(fā)掘“創(chuàng)新驅(qū)動力”、“制度驅(qū)動力”，為正在努力追求可持續(xù)發(fā)展的中國作出新貢獻(xiàn)。

以全球眼光開掘改革開放深度

“在進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的過程中，上海有條件也必須充分用好國際國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，把競爭的舞臺放到全世界?！笔Y志權(quán)代表在討論時說，在全球化大背景下，上海應(yīng)該打造一批具有國際競爭力的大型企業(yè)，把目光放到全世界。

全球眼光、戰(zhàn)略思維，這是上海代表們共同思考的命題。代表們說，上海要正確分析和把握對外開放所處的新階段和新特征，站在新的歷史起點上繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，在堅持“引進(jìn)來”的同時，加大“走出去”的力度。來自企業(yè)界的代表對“走出去”尤為關(guān)注。他們說，站在改革開放潮頭的上海，要積極應(yīng)對全球化競爭的世界格局，率先轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，為對外開放注入新的內(nèi)涵。

蔣志權(quán)代表說，上海建工已經(jīng)在海內(nèi)外建造了一批有國際影響的大項目，但在“走出去”過程中，也發(fā)現(xiàn)了自身缺憾，我們要以開放促改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力以全球眼光參與國際經(jīng)濟(jì)合作，開掘改革開放的深度。

以全球眼光開掘改革開放的深度，要求我們學(xué)會以開放的心態(tài)來汲取全世界的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗。來自寶鋼的徐樂江代表說，當(dāng)前，寶鋼瞄準(zhǔn)國際鋼鐵巨頭推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張與全球化布局的做法，將“精品戰(zhàn)略”擴(kuò)展為“精品＋規(guī)模”戰(zhàn)略，將“新建為主”的擴(kuò)張方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹娌⒅亟M與新建相結(jié)合”，力求進(jìn)一步提升核心競爭力，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。來自上汽（集團(tuán)）總公司的胡茂元代表告訴記者，上汽要充分利用國際科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，兼收并蓄國內(nèi)外優(yōu)勢資源，走出一條從較高起點出發(fā)、結(jié)合國內(nèi)成本優(yōu)勢的差異化發(fā)展道路。

站在新的歷史起點，人們有理由相信，堅定不移推進(jìn)改革開放，將為上海的發(fā)展注入更為充沛的動力。（記者孟知行簡工博繆毅容）

（解放日報）