導(dǎo)語：十二五電力規(guī)劃的重要問題解析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”期間電力發(fā)展的政策措施和問題

（一）它特有的“發(fā)、輸、配、用”環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行式，促使電力系統(tǒng)的規(guī)劃必須建立在科學(xué)預(yù)算生產(chǎn)和需求的基層上。只有在明確了發(fā)展戰(zhàn)略才能站在發(fā)展基點(diǎn)上，預(yù)算國內(nèi)生產(chǎn)和發(fā)展以及資源使用的情況，然后最大努力去協(xié)調(diào)一線城市和二三線包括農(nóng)村電力發(fā)展的關(guān)系。然后對(duì)近幾年的電力規(guī)劃合理的部署和周密的安排，欠發(fā)展的快速發(fā)展，正在發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在整個(gè)部署中，要充分的考慮內(nèi)部外部因素，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，量化目標(biāo)，讓電力發(fā)展和能源量、國民經(jīng)濟(jì)總值等相關(guān)方面充分的協(xié)調(diào)，唯有這樣，才能提高規(guī)劃的科學(xué)性，保障規(guī)劃的權(quán)威性，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)落實(shí)到位。（二）電力工業(yè)發(fā)展與體制的深層次矛盾和問題不容忽視在電力系統(tǒng)中，發(fā)展時(shí)所面對(duì)的一系列問題，其實(shí)歸根結(jié)底都可以歸納為體制問題。我們在一次次的改革里探索和改造，唯一的目標(biāo)就是打破壟斷的市場，然后引入先進(jìn)的競爭力，健全我們的機(jī)制。唯有這樣才能夠科學(xué)的發(fā)展，才能夠有效的推進(jìn)電力系統(tǒng)的體制改革。然而是實(shí)際情況并非如此，我們并沒有建立真正意義上的政企分開，我們的監(jiān)管機(jī)制落后，電力系統(tǒng)仍舊是壟斷狀態(tài)，這些體制問題阻礙了電力系統(tǒng)的發(fā)展，困擾了電力市場化的進(jìn)程。諸多因素導(dǎo)致了改革一直停滯不前，無法形成統(tǒng)一模式，不利于新能源發(fā)電的開發(fā)和廣泛使用。對(duì)于當(dāng)前的矛盾和問題，站在另外的角度來看也不失是一個(gè)深化改革電力系統(tǒng)的良好契機(jī)。因?yàn)橹T多問題迫使大家破除體制障礙，竭盡全力去構(gòu)思和探討如何改革。而改革并不是一句話，一個(gè)想法，需要完善的措施，嚴(yán)密的部署，首先是加強(qiáng)電力體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確改革的階段性目標(biāo)；加快主輔分離步伐，降低和明晰電網(wǎng)運(yùn)營成本，為電價(jià)改革奠定基礎(chǔ)；其次是要建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，改革電價(jià)形成機(jī)制，建立同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)的新的電價(jià)體系，加強(qiáng)配售電市場監(jiān)管，形成電網(wǎng)吸納新能源的新體制。（三）保障電力工業(yè)又好又快發(fā)展，要求經(jīng)營業(yè)績考核方式的根本轉(zhuǎn)變對(duì)于國內(nèi)的電力企業(yè)來說，我們的產(chǎn)業(yè)雖然算不上是支柱產(chǎn)業(yè)，但卻毋庸置疑能算得上是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力系統(tǒng)的發(fā)展，應(yīng)該最大程度的滿足總體需要、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而并不是茫無目的的做大做強(qiáng)。轉(zhuǎn)變就要徹底，徹底就必須改變國有電力企業(yè)業(yè)績考核內(nèi)容的盲目評(píng)定方法，杜絕為了追求業(yè)績而急功近利，張揚(yáng)政績的行為。在考核中，不僅僅要考核總裝機(jī)容量排名和總利潤等顯而易見的東西，必須要深層次的去考核電力企業(yè)的資產(chǎn)、利潤率水平、以及資產(chǎn)負(fù)債率水平和節(jié)能減排成效等一系列成績。唯有全面的考核電力企業(yè)的各環(huán)節(jié)、各工作內(nèi)容，才能讓發(fā)電企業(yè)改變以前只追求盲目做大做強(qiáng)的工作作風(fēng)，而是實(shí)實(shí)在在、一步一個(gè)腳印的把經(jīng)濟(jì)效益和投資安全水平放在第一位。

立足國情，合理的對(duì)電力結(jié)構(gòu)進(jìn)行發(fā)展布局

電力企業(yè)的發(fā)展，要適合我們的國情和國策，在發(fā)展和布局當(dāng)中，一定要合情合理，妥善安排。對(duì)于我們國家來說，地域廣大和資源分布以及發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致發(fā)電基地的建設(shè)和遠(yuǎn)距離輸電不能形成唯一的發(fā)展方式，所以對(duì)于中國國內(nèi)的電網(wǎng)管理，要時(shí)刻因地制宜，保證資源不被浪費(fèi)，能夠有效的利用好。首先，是按照近送電，遠(yuǎn)送煤的客觀規(guī)律，采取煤電并舉、輸煤和輸電相結(jié)合的方式，考慮受電地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)合理。同時(shí)大力發(fā)展核電等清潔高效項(xiàng)目，減少負(fù)荷中心對(duì)煤炭的依賴。其次，要把中式大電源繼續(xù)合理的運(yùn)用好，同時(shí)把分布式電源用在合適的地方。這樣一來，就能夠保留大電源的節(jié)能、環(huán)保；又能依靠各小電源來滿足一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電需要。

本文作者：楚惠亮工作單位：保定供電公司