導(dǎo)語：電力企業(yè)應(yīng)急物資儲備管理策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：科學(xué)合理開展應(yīng)急物資儲備是保障物資需求響應(yīng)時效，提高應(yīng)急物資管理質(zhì)效的基礎(chǔ)和前提。本文在梳理分析應(yīng)急物資儲備模式、儲備影響因素的基礎(chǔ)上，基于應(yīng)急物資特性提出差異化的儲備策略。并基于差異化存儲策略分析結(jié)果，具體闡述了國網(wǎng)公司應(yīng)急物資儲備策略應(yīng)用實踐，以期為應(yīng)急物資的科學(xué)儲備提供依據(jù)與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資；儲備模式；儲備策略；電力企業(yè)

一、引言

近年來，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件頻發(fā)，對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力提出了較大挑戰(zhàn)。應(yīng)急物資儲備是保障應(yīng)急救援開展的基礎(chǔ)性工作，有利于保障應(yīng)急物資及時供應(yīng)，在最短時間內(nèi)恢復(fù)供電并將災(zāi)害造成的損失最小化，因此成為電力企業(yè)應(yīng)急管理提升研究的重要課題。本文根據(jù)在梳理分析應(yīng)急物資儲備模式、儲備影響因素的基礎(chǔ)上，基于應(yīng)急物資特性提出差異化的儲備策略，持續(xù)提升應(yīng)急物資響應(yīng)速度和保障能力，確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。

二、應(yīng)急物資的分類及儲備方式概述

(一)分類方式

由于突發(fā)事件的性質(zhì)各有不同，所需的應(yīng)急物資也所有差異。為在有限時間內(nèi)最大化發(fā)揮物資效用，需對應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理與控制。按應(yīng)急物資使用的緊急情況可分為一般級、嚴(yán)重級和緊急級3類物資；按應(yīng)急物資的用途可分為防護(hù)用品類、生命救助類、生命支持類、救援運載類、臨時食宿類、污染清理類、動力燃料類、工程設(shè)備類、器材工具類、照明設(shè)備類、通訊廣播類、交通運輸類、工程材料類13類物資；按引起應(yīng)急物資需求的原因可分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、經(jīng)濟(jì)安全事件類5類物資；按應(yīng)急物資的使用范圍可分為通用類和準(zhǔn)用類2類物資。

(二)儲備模式

應(yīng)急物資儲備是對應(yīng)急處置過程中所用的保障性物資進(jìn)行儲備，目前我國已探索并形成實物儲備、協(xié)議企業(yè)儲備、協(xié)同儲備、合同儲備、生產(chǎn)能力儲備等多種應(yīng)急物資儲備模式。1、實物儲備實物儲備是直接儲備應(yīng)急救災(zāi)所需要的物資。該類儲備模式下的物資在災(zāi)害發(fā)生時，可以第一時間被調(diào)用，應(yīng)對突發(fā)事件初期物資消耗嚴(yán)重造成的短缺困難，對于控制災(zāi)情、保障生命財產(chǎn)安全具有重要意義。但實物儲備并不能完全保障整個應(yīng)急期間的物資消耗，且存在資金占用率高、庫存壓力大等弊端。2、協(xié)議儲備為緩解實物庫存壓力、充分利用社會資源，企業(yè)通過補(bǔ)貼、委托等方式與供應(yīng)商簽訂物資儲備管理協(xié)議，由供應(yīng)商代為儲備企業(yè)物資。協(xié)議儲備模式可以降低實物庫存積壓，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率及利用率。但該類模式靈活性較差，且雙方的權(quán)利義務(wù)界定較難，容易出現(xiàn)物資信息共享不足、應(yīng)急物資供應(yīng)不及時的問題。3、協(xié)同儲備協(xié)同儲備是指企業(yè)與協(xié)議供應(yīng)商通過信息共享，協(xié)同計劃、調(diào)整各自儲備的應(yīng)急物資品類、數(shù)量的一種儲備模式。其中企業(yè)可儲備使用頻率較高的基礎(chǔ)保障物資；協(xié)議供應(yīng)商結(jié)合自身生產(chǎn)情況與所在地的實際需求，儲備特定的專用物資等。該類模式可通過協(xié)同信息平臺，滿足各地區(qū)對應(yīng)急物資的多樣化需求。4、合同儲備合同儲備是企業(yè)提前與擁有應(yīng)急物資的供應(yīng)商、社會團(tuán)體或個人簽訂合同，在突發(fā)事件發(fā)生后可優(yōu)先調(diào)用物資進(jìn)行救災(zāi)的儲備模式。該類模式可以緩解實物庫存壓力，并在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速響應(yīng)應(yīng)急物資需求，完成物資調(diào)配。5、生產(chǎn)能力儲備對能夠適應(yīng)多種突發(fā)事件、面向全社會的大宗應(yīng)急物資，一些供應(yīng)商會進(jìn)行必要的生產(chǎn)能力儲備。該類模式可以在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或研制救災(zāi)物資，在后期可以及時補(bǔ)充大量的物資消耗。但生產(chǎn)能力儲備轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)急物資需要一定時間，應(yīng)急物資的響應(yīng)速度較慢。

三、應(yīng)急物資分類儲備策略分析

(一)影響應(yīng)急物資儲備的因素

影響應(yīng)急物資儲備的因素主要有3個方面，即應(yīng)急物資的自然屬性、需求特性能、供應(yīng)特性等方面。1、自然屬性應(yīng)急物資的自然屬性主要指物資使用的有效期，為提高存儲效率，避免物資超期帶來的滅失風(fēng)險，對于保質(zhì)期較短的物資，不宜過多進(jìn)行應(yīng)急儲備。另外，應(yīng)建立物資輪換更新機(jī)制，定期對儲備物資就行更新。2、需求特性應(yīng)急物資的需求特性主要包括應(yīng)急物資的作用、應(yīng)急物資的需求量兩個方面。(1)應(yīng)急物資需求的緊急程度按作用分類，可將電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資分為應(yīng)急救災(zāi)物資、應(yīng)急裝備物資、應(yīng)急電力搶修設(shè)備與材料，不同的物資品類在應(yīng)急物資搶險救災(zāi)過程中發(fā)揮的作用不同，其需求的緊急程度也不同，在一定程度上也將影響應(yīng)急物資的存儲策略。(2)應(yīng)急物資的需求量應(yīng)急物資的需求量指突發(fā)生后，為保障搶修救災(zāi)活動順利進(jìn)行所需要的最小應(yīng)急物資數(shù)量。應(yīng)急物資的需求量的大小將對應(yīng)急物資儲備策略的選擇產(chǎn)生直接影響，需求量不僅指應(yīng)對災(zāi)害初期應(yīng)急需求的最大量，也包括應(yīng)急救災(zāi)過程中應(yīng)急物資的總需求。3、供應(yīng)特性應(yīng)急物資的供應(yīng)特性主要包括應(yīng)急物資的生產(chǎn)周期、市場流通性兩個方面。(1)生產(chǎn)周期應(yīng)急物資需求具有短時間需求量大、時效性要求高的特點，對于生產(chǎn)周期較長的物資，突擊生產(chǎn)難以滿足物資的時效性需求。因此，在應(yīng)急物資存儲策略制定時，應(yīng)充分考慮應(yīng)急物資的生產(chǎn)周期。(2)市場流通性應(yīng)急物資的市場流通性是指應(yīng)急物資可以在市場上快速買到的能力。對于市場流通性強(qiáng)的應(yīng)急物資，突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)可以在短時間內(nèi)快速采購數(shù)量足夠的應(yīng)急物資，該物資就可以不作儲備或者進(jìn)行少量儲備。對于市場流通性不強(qiáng)但搶險救災(zāi)需求緊急的物資，就需要提前儲備。

(二)基于物資特性的應(yīng)急物資儲備策略分析

圍繞應(yīng)急物資的自然屬性、供應(yīng)特性、需求特性等維度，制定差異化的應(yīng)急物資儲備策略，具體如下。1、針對使用有效期較短的應(yīng)急物資若物資的需求量少或緊急程度不高，企業(yè)可不進(jìn)行提前儲備，根據(jù)實際應(yīng)急物資需求進(jìn)行市場采購或組織供應(yīng)商生產(chǎn)。若物資的需求量大或緊急程度高，從存儲效率的角度考慮，建議企業(yè)可采取、協(xié)議儲備的方式，由外部生產(chǎn)商/貿(mào)易商開展儲備，利用其社會流通能力，采取合理分銷的形式，推動物資定期輪換更新，避免儲備物資過期浪費，有效保證應(yīng)急物資需求穩(wěn)定供應(yīng)。2、針對使用有效期較長的應(yīng)急物資若物資的需求量少或緊急程度不高，針對物資生產(chǎn)周期較短、市場流通性較高的情況，企業(yè)可不進(jìn)行提前儲備，根據(jù)實際應(yīng)急物資需求進(jìn)行市場采購或組織供應(yīng)商生產(chǎn)；針對物資生產(chǎn)周期長、市場流通性較差的情況，采取協(xié)同儲備的方式，即企業(yè)自身進(jìn)行少量的實物儲備，另外通過簽訂合作協(xié)議的方式組織供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)議儲備或產(chǎn)能儲備。若物資的需求量大或緊急程度高，針對物資生產(chǎn)周期長、市場流通性差的情況，建議企業(yè)采取實物儲備方式進(jìn)行應(yīng)急物資儲備；針對物資生產(chǎn)周期短或市場流通性較好的情況，企業(yè)可結(jié)合自身存儲能力采取與生產(chǎn)商協(xié)同儲備的方式，若自身存儲能力不足，可采取協(xié)議儲備或合同儲備方式。

四、電力企業(yè)應(yīng)急物資儲備應(yīng)用實踐

基于應(yīng)急物資儲備策略分析結(jié)果和電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀，充分利用“省-市”倉儲網(wǎng)絡(luò)和社會資源，通過交叉儲備、滾動儲備和戰(zhàn)略儲備等模式，實施應(yīng)急品類物資差異化管理，為應(yīng)急物資需求快速響應(yīng)提供有力支撐。

(一)交叉儲備

針對各類電網(wǎng)建設(shè)專用物資，制定分品種、分倉庫交叉儲備目錄，結(jié)合歷史應(yīng)急情況物資消耗規(guī)律，定額管控應(yīng)急物資儲備量，統(tǒng)籌規(guī)劃儲備定額網(wǎng)絡(luò)布局，各單位、各倉庫分別儲備特定品類物資，應(yīng)急需求產(chǎn)生后通過跨區(qū)域調(diào)撥保障供應(yīng)。針對存儲時間較長或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升導(dǎo)致后續(xù)難以繼續(xù)使用的部分物資，明確規(guī)定交叉儲備范圍內(nèi)動態(tài)周轉(zhuǎn)時限，并通過在建工程新入庫物資替代儲備物資、將原有儲備物資用于在建工程的方式，加快儲備物資動態(tài)周轉(zhuǎn)，有效滿足應(yīng)急物資需求。通過25個省中心庫、308個地(市)周轉(zhuǎn)庫及1314個縣倉儲點跨區(qū)域聯(lián)合交叉協(xié)同儲備，提高公司整體應(yīng)急物資儲備精益化水平，降低應(yīng)急儲備資金占用。

(二)滾動儲備

對于部分社會通用物資，與大型生產(chǎn)商/貿(mào)易商簽定戰(zhàn)略聯(lián)合儲備采購合同，由國家電網(wǎng)出資，生產(chǎn)商/貿(mào)易商負(fù)責(zé)實物儲備。利用其社會流通能力，采取合理分銷的形式，推動物資定期輪換更新，按照“用舊儲新”原則，在保障庫存實物總量不變前提下先進(jìn)先出，避免儲備物資過期浪費，有效保證應(yīng)急物資需求穩(wěn)定供應(yīng)。

(三)戰(zhàn)略儲備

針對應(yīng)急需求量大、緊急程度高，且社會上生產(chǎn)商/貿(mào)易商不做大量庫存的物資，按照針對性、全面性、細(xì)致性的原則，兼顧物資配套的關(guān)聯(lián)性，制定戰(zhàn)略儲備物資目錄，在平時狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防性采購或事先采購。發(fā)揮集團(tuán)統(tǒng)籌優(yōu)勢，因地制宜，在全國范圍內(nèi)設(shè)立區(qū)域應(yīng)急儲備庫，根據(jù)儲備定額開展戰(zhàn)略集中采購與儲備，通過調(diào)撥滿足輻射區(qū)域應(yīng)急需求，維持穩(wěn)定的庫存水平，確保應(yīng)急狀態(tài)下戰(zhàn)備物資得到源源不斷的補(bǔ)充。

五、結(jié)束語

國網(wǎng)公司立足實踐，堅持“統(tǒng)籌管理，科學(xué)分布、合理儲備、統(tǒng)一調(diào)配、實時信息”的原則，結(jié)合物資特性，創(chuàng)新交叉儲備、滾動儲備和戰(zhàn)略儲備模式，探索并實施應(yīng)急物資分類儲備策略，形成多方參與、協(xié)同運作的應(yīng)急物資儲備機(jī)制，確保應(yīng)急搶修物資及時供應(yīng)到位，為應(yīng)對突發(fā)事件、保障電網(wǎng)運行安全提供了堅強(qiáng)的物資基礎(chǔ)。

作者： 宋紀(jì)恩 武倩倩 徐冶秋 單位：國網(wǎng)江蘇省電力有限公司 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司物資分公司 江蘇蘇星資產(chǎn)管理有限公司