導(dǎo)語(yǔ)：職業(yè)教育思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要】近年來(lái)，在我國(guó)界、學(xué)界再度對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化展開了廣泛而熱烈的討論，許多工作者從教育的屬性、教育的功能、教育的特殊、教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，深入探討教育是不是產(chǎn)業(yè)，能不能產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于國(guó)民教育體系中一個(gè)特殊門類的職業(yè)教育，是不是產(chǎn)業(yè)，能不能產(chǎn)業(yè)化的問題，在討論中則尚未專門涉及。作為一個(gè)課題，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化問題，不僅是一個(gè)理論問題，而且是一個(gè)密切關(guān)系職業(yè)教育改革與的極具現(xiàn)實(shí)性與實(shí)踐性的問題，因而更能引起做實(shí)際工作的管理者與辦學(xué)者的興趣。不同觀點(diǎn)的討論可以促進(jìn)認(rèn)識(shí)的深化與提高，這里編發(fā)的文章，旨在引起職教同仁的關(guān)注與思考。

【正文】

在我國(guó)面臨教育投入不足、經(jīng)費(fèi)短缺、教育資源有限、教育需求空前擴(kuò)大等一系列矛盾的時(shí)候，如何有效發(fā)展教育，盡快把“人口負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“人力資源”，實(shí)現(xiàn)“教育供給”與“教育需求”的平衡，引發(fā)人們對(duì)教育體制、教育模式、教育觀念等一系列問題進(jìn)行思索，“教育產(chǎn)業(yè)化”問題逐漸成為教育領(lǐng)域的一個(gè)熱門問題，許多專家學(xué)者闡述了不同的觀點(diǎn)。作為有別于義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育，是否具有產(chǎn)業(yè)化的屬性？筆者認(rèn)為：

一、產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)是職業(yè)教育的必然選擇。

何謂“產(chǎn)業(yè)”？《辭?！分薪忉屨f：一指私有的土地、房屋等財(cái)產(chǎn)；二指各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)既包括生產(chǎn)性活動(dòng)，又包括非生產(chǎn)性活動(dòng)；非生產(chǎn)性活動(dòng)既包括直接參與生產(chǎn)的服務(wù)活動(dòng)，又包括非生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作主要是市場(chǎng)化運(yùn)行模式，不管是生產(chǎn)性活動(dòng)，還是非生產(chǎn)性活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，都必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

教育作為提高文化水平和居民素質(zhì)的服務(wù)部門，具有產(chǎn)業(yè)屬性。教育產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：一是，教育提高新生或再生勞動(dòng)力的價(jià)值和使用價(jià)值，即通過教育使受教育者的科學(xué)文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)得以全面提高，并在今后從事的各種活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)其勞動(dòng)質(zhì)量和效益的提高，從而使受教育者獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)效益。二是，教育機(jī)構(gòu)的教育科研成果直接運(yùn)用于生產(chǎn)、生活中，或教育部門直接開辦或提供信息、咨詢等服務(wù)，直接獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是，與教育活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)，如教師公寓、學(xué)生公寓、學(xué)生就餐、接送、娛樂休閑等后勤活動(dòng)。第二類、第三類活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)屬性是不言而喻的，第一類活動(dòng)卻具有其特殊性，是否可以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。教育產(chǎn)業(yè)特殊性主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是，教育產(chǎn)品——一勞動(dòng)力的價(jià)值和使用價(jià)值，具備潛在性、遲發(fā)性和不確定性三大特點(diǎn)。即是說，受教育者通過教育其勞動(dòng)力的增值只能在生產(chǎn)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)，而且能不能充分的、完全的體現(xiàn)，還要受到諸多因素的。二是，教育本身具備公益性。特別是義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育，其功能、文化功能的價(jià)值取向尤為明顯。教育非產(chǎn)業(yè)論者，據(jù)此認(rèn)為教育不是一種產(chǎn)業(yè)，更不能產(chǎn)業(yè)化。但是，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系的職業(yè)教育，不僅可以產(chǎn)業(yè)化，而且必須產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，這是因?yàn)椋?/p>

1.職業(yè)教育有突出的生產(chǎn)性。

《教育發(fā)展和改革綱要》指出：“職業(yè)技術(shù)教育是實(shí)現(xiàn)化和生產(chǎn)商品化、社會(huì)化、化的重要支柱，是把人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢(shì)，把智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁。”職業(yè)教育培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的勞動(dòng)者，主動(dòng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。職業(yè)教育直接為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)新生員工，對(duì)員工提高及轉(zhuǎn)崗、跨崗進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)，使受教育者通過從事生產(chǎn)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，社會(huì)及企事業(yè)單位獲得高素質(zhì)的勞動(dòng)者，進(jìn)而提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)會(huì)效益。職業(yè)教育的教育產(chǎn)品直接進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)或服務(wù)領(lǐng)域，使得職業(yè)教育產(chǎn)品——?jiǎng)趧?dòng)力的價(jià)值和使用價(jià)值的遲發(fā)性、潛在性和不確定性三大特性大大弱化，職業(yè)教育的生產(chǎn)性尤其突出，教育投資者很快就能獲取回報(bào)。

職業(yè)教育必須滿足三種需求：一是，社會(huì)對(duì)知識(shí)、技術(shù)、人才的需求；二是，受教育者對(duì)知識(shí)、技術(shù)及創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的需求；三是，人才市場(chǎng)的需求?？梢哉f職業(yè)教育自產(chǎn)生那一天起就與市場(chǎng)結(jié)下了不解之緣，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確定、專業(yè)的設(shè)置、課程的安排、教法的選擇，無(wú)不突出實(shí)用，無(wú)不以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。職業(yè)教育的發(fā)展在遵循教育規(guī)律的同時(shí)，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求、受教育者需求兩個(gè)需求，人才市場(chǎng)、教育市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)使兩個(gè)需求、兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，只能把職業(yè)教育引進(jìn)死胡同。

2.職業(yè)教育走出困境的必然選擇。

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨著巨大挑戰(zhàn)，使其發(fā)展困難重重。其一，投入有限。職教與普教的重要區(qū)別在于職教更注重學(xué)生關(guān)鍵能力和做作業(yè)能力的培養(yǎng)，在課程設(shè)置上實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的比重較大，教育教學(xué)設(shè)施更新頻率較快，由此所需投入較多，職教教育成本遠(yuǎn)大于同級(jí)普教。我國(guó)教育投入總量有限，職教投入與其需求相去甚遠(yuǎn)，限制了職業(yè)教育的發(fā)展。其二，辦學(xué)機(jī)制不活，不能適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)及人才市場(chǎng)的需求。職業(yè)教育作為教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的橋梁，必須緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，培養(yǎng)目標(biāo)的確立、專業(yè)的開發(fā)、教學(xué)體系的革新、德育工作的開展等必須隨市場(chǎng)的變化而不斷更新，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的職業(yè)教育辦學(xué)形式單一、辦學(xué)體制不活，嚴(yán)重束縛了職業(yè)教育的健康發(fā)展。其三，職業(yè)教育內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致職業(yè)教育在低水平上運(yùn)行。職業(yè)教育的長(zhǎng)久發(fā)展必須從辦學(xué)體制、辦學(xué)模式上入手，進(jìn)行徹底的改革，推行產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與職業(yè)教育。

職業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是有利于吸引教育投資。把職業(yè)教育當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，可最大限度地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公益性與投資尋利性的有機(jī)統(tǒng)一。二是有利于職業(yè)教育與的進(jìn)一步結(jié)合。職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不但能吸引大量的、個(gè)人投資，形成辦學(xué)主體多元化、市場(chǎng)化的格局，而且企業(yè)、行業(yè)的加入，有利于職業(yè)教育更快、更多地吸收經(jīng)濟(jì)信息，尋找到教育與經(jīng)濟(jì)的最佳契合點(diǎn)。三是，有利于職業(yè)教育克服內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，逐步走上規(guī)模效益發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就是要使職業(yè)教育在遵循教育的同時(shí)，也要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律：競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律。辦學(xué)質(zhì)量差、效益低、規(guī)模小、供過于求的職教單位將逐步被兼并或淘汰，實(shí)現(xiàn)職教資源優(yōu)化組合，促進(jìn)職業(yè)教育走規(guī)模效益型的發(fā)展之路。四是，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于克服人才高消費(fèi)現(xiàn)象，減少教育資源浪費(fèi)。在職業(yè)教育完全作為公益性事業(yè)，由政府包辦的情形之下，用人單位作為教育的直接受益者，卻沒有直接進(jìn)行教育投資，用人也較少進(jìn)行成本核算，一味追求高學(xué)歷、高水平，盲目攀高，導(dǎo)致我國(guó)人才浪費(fèi)現(xiàn)象大量存在。人力資本認(rèn)為：“教育投資是人力資本投資，是生產(chǎn)性投資”，根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，企業(yè)、行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育的投資者之一，使其在預(yù)算產(chǎn)品成本的同時(shí)，不得不考慮其中所包含的“活勞動(dòng)”即“人力資源”的成本，促進(jìn)其用人向?qū)嶋H、實(shí)用、實(shí)效的原則靠近，提高教育資源的利用率。

實(shí)踐證明，在產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)思想指導(dǎo)下出現(xiàn)的英豪學(xué)校的“教育儲(chǔ)備金”模式，浙江臺(tái)州探索的股份制辦學(xué)模式，南洋發(fā)展集團(tuán)的“集團(tuán)投資，連鎖辦學(xué)，滾動(dòng)發(fā)展，適度產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，葛州壩建立的教育集團(tuán)等成功的例子，無(wú)不告訴我們，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化不但可行，而且大有可為。

二、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意的。

職業(yè)教育作為特殊的產(chǎn)業(yè)，既不能完全市場(chǎng)化，又不能按傳統(tǒng)的教育模式來(lái)辦學(xué)，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，主要是指職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制和管理模式要面向市場(chǎng)，進(jìn)行投入與產(chǎn)出，并對(duì)其成本進(jìn)行嚴(yán)格核算；徹底改變傳統(tǒng)國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管的教育體制，使職教投資主體多元化，學(xué)校在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，按教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦學(xué)，真正成為自主管理、自主辦學(xué)的法人實(shí)體，逐步形成“原料采集”（招生引資）——“生產(chǎn)”（教育教學(xué)）——“銷售及售后服務(wù)”（推薦就業(yè)及業(yè)后培訓(xùn)）一條龍自主運(yùn)行的機(jī)制。在這樣的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作過程中，應(yīng)注意以下問題：

1.擺正政府位置。

職業(yè)教育以強(qiáng)勁的功能、育人功能、文化功能，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的重要作用，使其具有濃烈的公益色彩，全社會(huì)是職業(yè)教育最大的受益者。因此政府仍然應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育的重要投資者。當(dāng)前，有些人主張教育產(chǎn)業(yè)化就要減少政府投資，實(shí)現(xiàn)“以教養(yǎng)教”，筆者認(rèn)為這是不合適的。政府投資不但不能減少，而且只能逐漸增多。政府作為職教投資者，對(duì)職教發(fā)展負(fù)有宏觀調(diào)控、監(jiān)督、管理的權(quán)利和義務(wù)。政府通過制定宏觀的、指導(dǎo)性的方針、政策，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利和義務(wù)，確保職業(yè)教育的發(fā)展方向。學(xué)校應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下，作為獨(dú)立的法人，依法享有經(jīng)費(fèi)籌措、使用權(quán)以及根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求在招生、就業(yè)、人事任用、財(cái)物使用、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃等方面的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)，學(xué)校實(shí)現(xiàn)自我管理、自主辦學(xué)，具有相對(duì)的獨(dú)立性和自主權(quán)。

2.完善職教法規(guī)。

依法辦校、依法執(zhí)教是職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證，《職業(yè)教育法》的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)職教發(fā)展起到了促進(jìn)作用。職教政策、法律法規(guī)的制定應(yīng)根據(jù)變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及職教自身發(fā)展的要求，對(duì)職業(yè)教育投資、辦學(xué)性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、招生、就業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件、教育教學(xué)評(píng)估、辦學(xué)利益分配以及職校的宣傳、竟?fàn)幍茸鞒鼍唧w明確的規(guī)定，確保職業(yè)教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向及其公益性的充分體現(xiàn)，確保投資者的適當(dāng)利益，確保職業(yè)教育依法健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)性與公益性的最佳結(jié)合。

3.規(guī)范職教市場(chǎng)。

職教市場(chǎng)的建立是職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要條件之一。職教市場(chǎng)主要包括：職教投資市場(chǎng)、職教師資市場(chǎng)、職教生源市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和職教服務(wù)市場(chǎng)。各職教單位吸引投資、聘用師資、招生就業(yè)、后勤服務(wù)等活動(dòng)必須在相應(yīng)的市場(chǎng)上公正、公開、公平地進(jìn)行，政府通過法律和行政的手段加以監(jiān)督和管理，既有利于促進(jìn)職教產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，只有效防止職教辦學(xué)功利化、人事關(guān)系化、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化。

4.建立恰當(dāng)?shù)穆毥瘫Ｕ象w系。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人們要不斷地，以獲取新知識(shí)、新技術(shù)，提高轉(zhuǎn)崗、跨崗、跨職業(yè)能力。政府應(yīng)加快職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化步伐，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人以及國(guó)外、海外投資，并加大教育預(yù)算及費(fèi)、稅等職教經(jīng)費(fèi)籌措力度，為社會(huì)成員提供接受職業(yè)教育或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，平衡教育供給與教育需求。