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一、高校境外學(xué)生思想道德教育現(xiàn)狀分析

（一）依據(jù)不充分，不敢實(shí)施

國際化辦學(xué)和漢語熱的興起導(dǎo)致大量的境外學(xué)生到中國學(xué)習(xí)是近幾年的事情，國家的法律、法規(guī)建設(shè)跟不上，目前僅有教育部、外交部和公安部《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》，國家留學(xué)基金委的《來華各類獎(jiǎng)學(xué)金生突發(fā)事件應(yīng)急處理程序》、《關(guān)于加強(qiáng)來華留學(xué)生安全教育和管理的緊急通知》等部門規(guī)章或文件，各高校再依據(jù)這些制度制定具體的實(shí)施細(xì)則，并據(jù)此開展對境外學(xué)生進(jìn)行教育管理。由于沒有實(shí)施思想道德教育在宏觀層面的法律依據(jù)、政策依據(jù)、理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，導(dǎo)致學(xué)校不敢對境外學(xué)生實(shí)施思想道德教育。從學(xué)校的層面來看，學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部的各單位間對能不能實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育、怎么實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育，實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育的基本理論和實(shí)踐依據(jù)是什么等問題都沒有搞清楚。

（二）學(xué)校不重視，疏于實(shí)施

不得不承認(rèn)，由于我國高校目前的發(fā)展水平，來大陸求學(xué)的境外學(xué)生的教育層次偏低、綜合素質(zhì)不夠全面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與在歐美國家的留學(xué)生相比。他們來中國有相當(dāng)一部分是沖著中國政府的全額獎(jiǎng)學(xué)金、錄取分?jǐn)?shù)線低、生活費(fèi)用低及畢業(yè)后尋求在中國發(fā)展等因素前來求學(xué)的，他們在居住地可能處于中下階層。這類學(xué)生迅速增加，而相關(guān)高校的教育管理又未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致近幾年來我國境內(nèi)的境外學(xué)生違法犯罪行為也隨之頻繁發(fā)生，有人身傷害類、侵犯財(cái)產(chǎn)類、交通肇事類、侵犯女性類等犯罪行為，甚至還有從事間諜活動(dòng)，收集我國軍事、經(jīng)濟(jì)情報(bào)，破壞我國政治、經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。有資料顯示，我國境外學(xué)生犯罪案件占到同期犯罪案件的58%，而且案件數(shù)量正呈現(xiàn)迅速增長的趨勢[2]。境外學(xué)生犯罪出現(xiàn)犯罪低齡化、侵財(cái)型犯罪比重較大、犯罪情節(jié)越來越重、案情呈現(xiàn)復(fù)雜化的特點(diǎn)，這種現(xiàn)實(shí)更突顯出實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育的重要性和緊迫性。由于國家層面、教育管理部門層面、學(xué)校層面均不夠重視境外學(xué)生的思想道德教育，致使一些高校盲目片面地追求辦學(xué)國際化，對境外學(xué)生的思想道德發(fā)展?fàn)顩r置之不理，在制度、隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、保障機(jī)制、監(jiān)督實(shí)施等方面均不夠重視，存在只要能夠招到境外學(xué)生就行，至于成績差一點(diǎn)、紀(jì)律松散一點(diǎn)、思想品德差一點(diǎn)、集體觀念淡薄一點(diǎn)的，來到學(xué)校都當(dāng)“佛”供著、當(dāng)成學(xué)校的辦學(xué)特色、辦學(xué)亮點(diǎn)，學(xué)校層面都是睜一只眼閉一只眼，院系層面是多一事不如少一事，具體到真正的實(shí)施者及境外學(xué)生輔導(dǎo)員只能憑良心工作，忽視了境外學(xué)生的思想道德教育工作。

（三）隊(duì)伍不完善，無法實(shí)施

目前，面向境外學(xué)生開展思想道德教育的高校寥寥無幾。一些重點(diǎn)的高校或者以選修課的形式，或者以社會(huì)實(shí)踐的模式開展，很少或者沒有配備境外學(xué)生思想道德教育的專門課程、專職教師和管理干部。這主要表現(xiàn)在：一是缺乏專職教師或者雖有但素質(zhì)參差不齊。僅有的授課教師多數(shù)都是思想政治理論課教師兼任，不具備實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，且大多存在外語能力瓶頸；二是缺乏專業(yè)化、職業(yè)化的思想道德教育管理干部。目前國內(nèi)諸多高校都是由管理境內(nèi)學(xué)生的高校輔導(dǎo)員對境外學(xué)生進(jìn)行教育管理，由于輔導(dǎo)員不都具備外語能力、外事經(jīng)驗(yàn)和跨文化交際能力，多半憑經(jīng)驗(yàn)管理，一旦輔導(dǎo)員離開崗位，其所具備的經(jīng)驗(yàn)和知識就被帶走，缺乏工作傳承性，不利于開展境外學(xué)生思想道德教育。

（四）管理不到位，難以實(shí)施

一是缺乏先進(jìn)的管理理念。我們歷來重視出國留學(xué)工作，對來華學(xué)習(xí)的境外學(xué)生重視不夠，更是缺乏敢于實(shí)施和主動(dòng)實(shí)施思想道德教育的理念。這導(dǎo)致境外學(xué)生思想道德教育的管理政策缺乏總體規(guī)劃與戰(zhàn)略部署，許多管理政策和具體工作都是境外學(xué)生教育管理實(shí)踐中出現(xiàn)了問題，才應(yīng)景式地制定應(yīng)對措施，缺乏對境外學(xué)生思想道德教育如何定位與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。二是管理手段落后。由于隊(duì)伍建設(shè)不夠完善，人手緊缺，我們對境外學(xué)生的教育管理仍然停留在對國內(nèi)學(xué)生的思想道德教育管理模式上，例如課程設(shè)置、社會(huì)實(shí)踐、住宿管理、學(xué)籍管理、檔案管理、社團(tuán)管理、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)等方面均沒有探索出適應(yīng)境外學(xué)生的有效模式，不利于境外學(xué)生思想道德教育的全面實(shí)施。三是管理職能不明確。由于我國高校目前還沒有擁有完全的辦學(xué)自主權(quán)，政府、社會(huì)、學(xué)校、院系、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、管理人員、服務(wù)人員對于境外學(xué)生的管理教育權(quán)限不清晰、職能不明確，導(dǎo)致對境外學(xué)生思想道德教育管理沒有明確的負(fù)責(zé)部門和人員。

（五）跨文化沖突，不愿實(shí)施

境外學(xué)生群體來自世界不同的國家和地區(qū)，他們來學(xué)習(xí)之前對中國（大陸）基本是一知半解或完全不了解，加上各個(gè)國家及地區(qū)的國情、文化、宗教、歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等都存在差異，多元文化碰撞更是一把雙刃劍，其負(fù)面影響在一定程度上轉(zhuǎn)化為文化沖突。各個(gè)國家及地區(qū)與中國（大陸）之間的差異與碰撞，在客觀上也存在著沖突的可能。有的高校擔(dān)心如果推行思想道德教育，可能會(huì)引起境外學(xué)生的反感和反對，因此，干脆不實(shí)施?，F(xiàn)狀是執(zhí)行尺度不一，加上境外學(xué)生數(shù)量迅速增長，學(xué)生類型、國別、價(jià)值觀等都呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化發(fā)展，要在不同高校間、不同院系間、不同專業(yè)間、不同國家間、不同宗教信仰間的境外學(xué)生群體中開展思想道德教育的難度比較大，且很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。此外，由于境外學(xué)生素質(zhì)參差不齊，個(gè)性化強(qiáng)，民主、自我意識強(qiáng)，入學(xué)之初還表現(xiàn)出學(xué)習(xí)不適應(yīng)、環(huán)境不適應(yīng)、生活不適應(yīng)、管理不適應(yīng)等。而我國高校的入學(xué)教育普遍存在時(shí)間短、內(nèi)容陳舊、方式落后的情況，已無法適應(yīng)境外學(xué)生的新形勢，容易導(dǎo)致境外新生一入學(xué)就導(dǎo)向不明確、缺少職業(yè)生涯規(guī)劃，再加上跨文化沖突及語言不適應(yīng)，交織著境外學(xué)生自我約束能力弱、組織紀(jì)律意識淡薄、不尊重教師、自由散漫、安全意識淡薄等因素，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們能不能培養(yǎng)出合格的境外學(xué)生，能不能培養(yǎng)出能夠傳播中國文化、具備跨文化交流和國際交往能力的新青年這個(gè)重大戰(zhàn)略問題?；谶@種顧慮和矛盾的存在，招收境外學(xué)生的高校都應(yīng)當(dāng)在境外學(xué)生中開展必要的思想道德教育工作，將這些問題完全納入思想道德教育體系的干預(yù)范疇，在搞好境外學(xué)生專業(yè)教育的同時(shí)提高學(xué)生的思想道德水平，使之與我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略契合，為我影響、為我所用。

二、高校境外學(xué)生思想道德教育工作面臨的新形勢

一是生源國別的變化。新中國成立初的生源主要是來自社會(huì)主義國家居多，后來生源拓展到亞非拉等第三世界國家以及港澳臺僑。改革開放以后，境外生源擴(kuò)展到世界200多個(gè)國家和地區(qū)，逐步從以周邊及友好國家為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴澜绮⒓骖欀苓吅陀押脟?。?950年到2013年，從3個(gè)國家到200多個(gè)國家和地區(qū)，從33人到36萬人次[3]。學(xué)生國別和地區(qū)的擴(kuò)大，其所帶來的沖突、文化、宗教、風(fēng)俗等一系列問題更多、更趨復(fù)雜。二是學(xué)習(xí)層次的變化。過去境外學(xué)生來中國學(xué)習(xí)的層次主要分布在預(yù)科、?？?、本科等，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到碩士、博士等高層次的學(xué)歷、學(xué)位，同時(shí)也擴(kuò)展到高中、甚至更低的年級。學(xué)習(xí)層次的變化，對實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育也帶來極大的影響，對教育的內(nèi)容層次設(shè)計(jì)、課程設(shè)置等一系列配套都提出了更加嚴(yán)格的要求。三是年齡分布的變化。以往的境外學(xué)生基本都是20歲左右的，現(xiàn)在也開始出現(xiàn)高齡和低齡化兩大趨勢。這些變化都給實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育工作增加了很大的難度。實(shí)施境外學(xué)生思想道德教育要充分考慮境外學(xué)生的年齡層次，有針對性地設(shè)置不同的教育課程、實(shí)踐課程和體驗(yàn)方式，精細(xì)化推進(jìn)境外學(xué)生思想道德教育。年齡層次低的，要開設(shè)以體驗(yàn)和實(shí)踐為主，課堂教育為輔的教育模式；年齡層次中間的，可以體驗(yàn)、實(shí)踐和課堂教育并重；年齡層次高的可以實(shí)踐為主進(jìn)行教育。四是學(xué)科專業(yè)的變化。改革開放以前，境外學(xué)生所學(xué)專業(yè)主要集中在文科類，尤其是漢語言、中國文化和中醫(yī)學(xué)等。近年來，這種情況也發(fā)生改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前來自全世界200多個(gè)國家和地區(qū)的境外學(xué)生幾乎覆蓋了中國高校所設(shè)的全部學(xué)科，學(xué)習(xí)中文、中醫(yī)以外的人數(shù)也越來越多。原先境外學(xué)生相對集中在某些高校的某幾個(gè)院系，這樣便于進(jìn)行集中開展思想道德教育管理，而現(xiàn)在境外學(xué)生所選學(xué)的專業(yè)越來越分散，在許多高校的個(gè)別院系、甚至個(gè)別專業(yè)零星分布，這也給開展境外學(xué)生思想道德教育帶來諸多挑戰(zhàn)。五是就讀高校的變化。隨著國家對招收境外學(xué)生的權(quán)限進(jìn)一步下放，我國高校已從一開始的幾所，擴(kuò)展到了幾百所。目前接收外國留學(xué)生的院校達(dá)700多所。而25年前只有北京語言大學(xué)、北京外國語大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)4所高校開設(shè)對外漢語專業(yè)，現(xiàn)在，全國開設(shè)對外漢語專業(yè)的高校已達(dá)到285所。[4]另外，高校的地域分布也從過去大多集中在省會(huì)、沿海及大城市的重點(diǎn)大學(xué)到逐步擴(kuò)大到中西部省份和地方院校、覆蓋全中國，高校分布過度分散對開展思想道德教育非常不利。

三、高校境外學(xué)生思想道德教育工作的科學(xué)路徑

（一）新的教育理念

隨著境外學(xué)生畢業(yè)后留在中國數(shù)量的增加、層次的提高和領(lǐng)域的更加寬廣，境外學(xué)生將在越來越多的領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。原有的境外學(xué)生教育主要是以培養(yǎng)漢語言和中醫(yī)藥人才為主，現(xiàn)在的功能拓展到了育人、文化傳播、政治外交、國家文化軟實(shí)力、教育產(chǎn)業(yè)化、國際化及國家的核心競爭力等。所有到中國學(xué)習(xí)深造的學(xué)生，都受到中國文化相當(dāng)程度的影響，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)成之后一些優(yōu)秀的人才被吸引并留在中國工作、生活，甚至成為中國公民，直接為中國服務(wù)；二是另一部分人才學(xué)成之后回到自己的居住地、居住國，但是這部分人由于留學(xué)的浸染總是會(huì)自覺不自覺地成為中國文化及其核心價(jià)值觀的傳播者。因此，我們必須在國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面重視高校境外學(xué)生教育管理工作，要建立國家層面的境外學(xué)生思想道德教育制度，從教育目標(biāo)、內(nèi)容、評估、保障等方面確保和引導(dǎo)全國招收境外學(xué)生高校的具體工作，加強(qiáng)對境外學(xué)生思想道德教育的領(lǐng)導(dǎo)工作。從國際關(guān)系的角度看，這為培養(yǎng)“知華、友華”人員、傳播中華文化、拓展外交深度提供了機(jī)會(huì)。另一方面，也為培養(yǎng)具有中國情結(jié)、熱愛中華文化的未來國際或地區(qū)領(lǐng)袖鋪墊了基礎(chǔ)。針對他們國別、學(xué)習(xí)層次、學(xué)科專業(yè)、年齡分布、就讀學(xué)校的不同，要采取“一元主導(dǎo)、多元交融”的辦學(xué)理念培養(yǎng)他們。一元，即中國的優(yōu)秀文化和主流、核心價(jià)值觀。堅(jiān)持一元主導(dǎo)，以中華優(yōu)秀文化為主導(dǎo)，主動(dòng)并敢于用中國的主流價(jià)值觀影響他們的思想品德形成，讓他們能夠理解并接納中國的核心價(jià)值觀，能夠站在中國的立場上想問題、做事情，了解中國為什么要走中國特色社會(huì)主義道路。多元，即各國的優(yōu)秀文化，博采世界各種進(jìn)步文明之長，借鑒各國優(yōu)秀文化，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持一元主導(dǎo)，并不反對多元交融。作為外向型高校，必須要持守開放、包容的思想接納全世界的優(yōu)秀文化，培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新型、重實(shí)踐、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人才。

（二）新的課程設(shè)置

課程設(shè)置是做好境外學(xué)生思想道德教育的核心環(huán)節(jié)。一是要加大課堂建設(shè)的力度。通過邀請校內(nèi)知名學(xué)者、教授開設(shè)中華倫理系列名家名課和專家講座，系統(tǒng)地傳播中華傳統(tǒng)文化、思想道德知識，重塑境外學(xué)生的思想道德品質(zhì)，使之成為弘揚(yáng)中華文化、養(yǎng)成優(yōu)秀品德的良好載體。二是加強(qiáng)思想道德教育課程建設(shè)。出版相關(guān)教材并開設(shè)“中國文化概論”、“當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)”、“當(dāng)代國際關(guān)系與中國外交”、“中華美德”、“道德教育”、“中國歷史”、“中國法律”等課程，使境外學(xué)生及時(shí)了解中國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，幫助他們正確認(rèn)識中國特色社會(huì)主義道路、制度和理論，為培養(yǎng)促進(jìn)中國與其他國家和地區(qū)的良好互動(dòng)作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。三是要強(qiáng)化心理健康教育和跨文化培訓(xùn)。由于跨文化、跨地區(qū)的求學(xué)和遠(yuǎn)離父母，容易導(dǎo)致境外學(xué)生出現(xiàn)心理問題，所以要有針對性地加大跨文化交際培訓(xùn)、設(shè)置跨文化過渡適應(yīng)訓(xùn)練，要教會(huì)學(xué)生如何處置跨文化交際障礙和各類心理問題，讓他們能夠安心在中國求學(xué)；四是要加強(qiáng)法律宣傳教育工作。為境外學(xué)生開設(shè)中國法律、中國國情、學(xué)校紀(jì)律教育課程，專門介紹中國大陸的法律法規(guī)和學(xué)校的紀(jì)律，增強(qiáng)他們的法律、紀(jì)律觀念，減少他們可能出現(xiàn)的違法、違紀(jì)、甚至犯罪行為。

（三）新的管理模式

針對境外學(xué)生思維活躍，創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力強(qiáng)，民主意識強(qiáng)，擅長使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等特點(diǎn)，我們要積極支持境外學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型積極服務(wù)境外學(xué)生成長成才。一是建設(shè)信息平臺，服務(wù)學(xué)生日常所需；二是建設(shè)咨詢交互平臺，暢通溝通反饋渠道；三是建設(shè)情感交流平臺，豐富學(xué)生精神生活。借助微博、微信、客戶端等新媒體，實(shí)現(xiàn)境外學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)化；通過網(wǎng)站、QQ群、微博、微信等途徑活動(dòng)信息，用微投票、微圖片、微評論等潛移默化地向境外學(xué)生推送教育管理內(nèi)容。通過照片、視頻、動(dòng)漫、游戲、電子雜志等打造網(wǎng)絡(luò)化全方位展示平臺，嵌入理論、道德、文化、法律、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，增強(qiáng)對境外學(xué)生的吸引力和影響力，將“大道理”化為“微故事”，將“大思想”融入“小活動(dòng)”，將“大理論”變身“多模塊”，讓學(xué)生自治、自助、自我管理，使廣大學(xué)生在快樂中長知識，在互動(dòng)中受教育，在參與體驗(yàn)中接受我們的思想道德教育。

（四）新的實(shí)踐教育途徑

針對開展境外學(xué)生培養(yǎng)高校存在一校兩生并存、多元文化交融的特點(diǎn)，要注重在構(gòu)建學(xué)生思想道德教育體系過程中緊扣境內(nèi)生和境外生兩種特色，抓住一元主導(dǎo)、多元交融與思想道德教育的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，精心組織境外學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立起一個(gè)以多元文化為背景的德育空間，培養(yǎng)學(xué)生正確的思想品德方向、高尚的道德情操和崇高的精神境界?？梢酝ㄟ^舉辦中華文化大觀園、中國古典詩詞吟誦會(huì)等純文化活動(dòng)，使境外學(xué)生受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶；以多元文化為特色，舉辦各國文化展、文藝匯演等，讓學(xué)生充分領(lǐng)略世界各國風(fēng)土人情，擴(kuò)大學(xué)生的國際視野，加深對世界各地文化的認(rèn)識；通過多元文化的展示，讓不同文化背景、活動(dòng)形式和參與方式的學(xué)生，在展示各自國家和地區(qū)的特色文化和優(yōu)秀文化的過程中，接受教育，提高修養(yǎng)，也充分展示中華文化的魅力。以認(rèn)知中國為目的，開展中國文化之旅、中國國情之旅、中國認(rèn)知之旅等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)境外學(xué)生走出校門，實(shí)地了解中國社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，幫助境外學(xué)生群體轉(zhuǎn)變對中國的舊有觀念，認(rèn)識真實(shí)的中國，讓他們在參與志愿服務(wù)等活動(dòng)中增加與國人的交流，消除不同文化間的偏見和誤解，也幫助境外學(xué)生克服跨文化交際的問題，加深對中國本土文化的理解和體驗(yàn)。每一個(gè)境外學(xué)生都是中國投向世界的一張名片，他們的思想品德狀況、綜合素質(zhì)、技術(shù)水平如何都直接影響和傳遞著中國的國家形象，切實(shí)加強(qiáng)對在校境外學(xué)生的思想道德教育，提高他們的道德認(rèn)知水平，使他們講好中國故事、樹立中國形象，將是一筆寶貴的財(cái)富。我們要探索和建立分層次、分類別的境外學(xué)生課程體系，嘗試與境內(nèi)學(xué)生有別的、易于接受的思想道德教育方式方法，有效提高他們的思想道德水平和綜合素質(zhì)。構(gòu)筑中國港澳學(xué)生課程，中國臺灣學(xué)生課程，華僑學(xué)生課程，外籍華人，外國學(xué)生課程，公共課程以及社會(huì)實(shí)踐等，涵蓋就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、道德教育、中國國情、學(xué)業(yè)導(dǎo)航、生涯規(guī)劃、境外學(xué)生社團(tuán)組織管理、社會(huì)實(shí)踐為主要內(nèi)容的境外學(xué)生思想道德教育課程，探索對境外學(xué)生進(jìn)行道德教育、國情教育以及社會(huì)實(shí)踐課程設(shè)計(jì)，初步建立境外學(xué)生思想道德教育體系。進(jìn)一步挖掘并發(fā)揮高校境外學(xué)生的優(yōu)勢，凝聚各國人心、團(tuán)結(jié)友我力量，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，大力涵養(yǎng)海外友我力量資源，吸引世界各國的優(yōu)秀人才來華工作學(xué)習(xí)生活，通過民間及僑務(wù)公共外交、通過高等教育的形式，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，助力國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國內(nèi)國際兩個(gè)大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、文化軟實(shí)力拓展、維護(hù)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一、擴(kuò)大對外友好交往等作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：姚植興單位：華僑大學(xué)黨委辦公室