導(dǎo)語：新時期如何加強高校財務(wù)預(yù)算管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理工作凸顯重要。要做好財務(wù)預(yù)算管理，首先要遵循三個重要管理原則；其次要強化財務(wù)預(yù)算管理意識，建立完善的預(yù)算管理體制，加強預(yù)算管理信息化建設(shè)，加強考核監(jiān)督，建立績效評價考核機制。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)預(yù)算管理；重要性及管理原則；加強預(yù)算管理措施

高校財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性及管理原則

（一）高校財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性

隨著高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，財政撥款和教學(xué)科研經(jīng)費持續(xù)增長，資金量在不斷增大。資金問題對高校的發(fā)展至關(guān)重要，財務(wù)預(yù)算管理部門需要對這些資金進行準確的核算，制定出可行性計劃，評估存在的風(fēng)險，使高校日常事務(wù)按照預(yù)算計劃執(zhí)行，保證資金正常運行，避免資金缺口的出現(xiàn)，降低財務(wù)風(fēng)險。高校預(yù)算管理工作是高校教育事業(yè)全面開展和財務(wù)工作的重要依據(jù)和先決條件。高校財務(wù)預(yù)算一般分為部門預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算。部門預(yù)算是財政預(yù)算的組成部分，是國家財政管理的需要；校內(nèi)預(yù)算是高校內(nèi)部管理的組成部門，是高校精細化管理的需要。特別是校內(nèi)預(yù)算管理水平反映了高校的內(nèi)部管理水平。做好預(yù)算管理工作，完善財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行，提升資源的配置效率，科學(xué)管理預(yù)算資金，從而提高高校的資金使用效率，保障各項工作的順利進行，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）高校財務(wù)預(yù)算管理原則

高校財務(wù)預(yù)算是高校教育事業(yè)發(fā)展的財務(wù)收支計劃，是學(xué)校年度內(nèi)要完成的工作任務(wù)和事業(yè)計劃的貨幣表現(xiàn)。在具體的工作實踐中，高校財務(wù)預(yù)算管理一般需要遵循三個原則：1.立足長遠的原則。高校財務(wù)預(yù)算管理需要遵從學(xué)校的長遠發(fā)展規(guī)劃，放眼未來，立足于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展來做好財務(wù)預(yù)算管理工作，實現(xiàn)高校教育事業(yè)的長遠發(fā)展。在實際工作中，既要考慮教職工眼前的福利待遇提高，也要考慮學(xué)校長遠發(fā)展所必需的資金投入，把調(diào)動教職工的教學(xué)、科研的積極性與增強高校發(fā)展后勁、改善辦學(xué)條件、提高學(xué)校的競爭力等有機地結(jié)合起來。2.量入為出、收支平衡的原則。高校是發(fā)展高等教育的事業(yè)單位，不以營利為目的。編制預(yù)算要按照國家《預(yù)算法》規(guī)定，以收定支，收支平衡。高校首先進行預(yù)算收入測算，將預(yù)算總收入作為財務(wù)預(yù)算的經(jīng)費總指標，再將經(jīng)費總指標分成二級指標下達給各院系、行政部門，各院系、行政部門再進一步細化指標預(yù)算。雖然高校的收入增加了，不管是財政撥款、科研經(jīng)費還是學(xué)費收入都比以前有了很大的增長，但是各項支出也不斷加大，需要花錢的地方很多，不能搞赤字預(yù)算，要量入為出，收支平衡。否則會影響高校可持續(xù)發(fā)展，陷入財務(wù)危機。3.堅持勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則。在高校財務(wù)預(yù)算支出編制的過程中，需要遵從統(tǒng)籌兼顧的原則。預(yù)算支出一般分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出，高校人員經(jīng)費相對固定，一般變化不大，由人事部門編制即可；公用經(jīng)費變動較大，涉及的范圍很廣，除去固定日常支出比如水費、電費、交通費、通信費等等以外，其他公用經(jīng)費在二級單位即各院系、行政部門之間分配。由于高校辦學(xué)經(jīng)費有限，資金缺口很大，二級單位預(yù)算支出競爭激烈。財務(wù)預(yù)算部門應(yīng)該本著勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則來分配預(yù)算資金，根據(jù)高校自身發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，減少資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，防止資金浪費。

加強高校財務(wù)預(yù)算管理的措施

（一）強化財務(wù)預(yù)算管理意識

財務(wù)預(yù)算是高校教育事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。高校要轉(zhuǎn)變觀念，認識到財務(wù)預(yù)算管理對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重要性，預(yù)算不僅僅是財務(wù)部門的工作，也是整個學(xué)校的事情，需要各部門積極參與進來，配合財務(wù)部門完成預(yù)算工作。首先要有校級領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，然后由財務(wù)部門建立預(yù)算管理中心。這個中心需要負責財務(wù)預(yù)算的各個階段的工作，制定合理的績效評價考核機制，對財務(wù)預(yù)算全過程進行監(jiān)督。高校財務(wù)預(yù)算要樹立全局觀念，從戰(zhàn)略層面的大局出發(fā)，以此作為預(yù)算管理工作的行動方針。財務(wù)預(yù)算要與高校發(fā)展規(guī)劃目標相適應(yīng)，只有這樣，高校的財務(wù)預(yù)算管理才能推動教育事業(yè)的發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理的結(jié)果才更有意義。因此，高校的財務(wù)預(yù)算部門在制定預(yù)算管理時，要根據(jù)學(xué)校的五年發(fā)展規(guī)劃或者十年發(fā)展規(guī)劃、根據(jù)自身發(fā)展需要，減少不必要的費用支出，用好每一筆教育經(jīng)費。

（二）建立完善的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理工作分為四個階段：決策分析階段、預(yù)算編制階段、預(yù)算執(zhí)行階段及預(yù)算績效評價考核階段。在財務(wù)處預(yù)算管理部門的統(tǒng)一調(diào)度下，將每個階段的工作都認真落實。在預(yù)算編制前的決策分析階段，做好各方面準備，充分吸取上年預(yù)算執(zhí)行經(jīng)驗，對本年預(yù)算進行合理決策分析，科學(xué)安排本年預(yù)算。第二階段預(yù)算編制過程中，改善預(yù)算編制辦法。預(yù)算編制方法不能只是以上年基礎(chǔ)按百分比調(diào)增或是調(diào)減，而是應(yīng)當結(jié)合高校的實際發(fā)展規(guī)劃，從全局出發(fā)，推進以“零基預(yù)算”為主、“滾動”預(yù)算為輔，保證高校每年的專項都是按照重要性來排序。財務(wù)預(yù)算要把編制工作細化到各個部門，使資金達到使用效率最大化。高校需要根據(jù)自身的發(fā)展方向和發(fā)展目標進行預(yù)算編制，量入為出、統(tǒng)籌合理安排預(yù)算，以減少各項費用的浪費，保障預(yù)算編制更加合理，讓資金使用和學(xué)校的發(fā)展相適應(yīng)。下一階段就是預(yù)算執(zhí)行階段，嚴格按照預(yù)算編制安排使用資金，在實際工作中落實預(yù)算計劃，加強預(yù)算執(zhí)行力度。財務(wù)預(yù)算管理部門要嚴格執(zhí)行預(yù)算安排，控制各項費用支出，超預(yù)算、沒有預(yù)算的支出堅決不予報銷。加強費用支出的報銷審批管理程序，明確費用報銷審批程序的具體流程，在實際工作中嚴格按照規(guī)定程序處理報銷業(yè)務(wù)。另外，高校資金來源和支出不斷增加，財務(wù)預(yù)算管理的難度加大，對人員的專業(yè)性要求也越來越大。提高人員的專業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平，包括財務(wù)人員和預(yù)算執(zhí)行人，對他們進行定期培訓(xùn)，提高預(yù)算管理水平。最后一個階段就是預(yù)算績效評價考核階段，把預(yù)算計劃和實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，找出差異以及形成原因，對各院系、行政部門進行考核、績效評價，完善預(yù)算管理制度。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新高校財務(wù)預(yù)算管理，加強預(yù)算管理信息化建設(shè)

當前隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，高校迫切需要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善和發(fā)展財務(wù)預(yù)算管理水平。高校財務(wù)預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)上引入決策分析、編制、執(zhí)行、績效評價考核四個階段，建立與高校賬務(wù)處理系統(tǒng)配套的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。這套預(yù)算管理信息系統(tǒng)，應(yīng)以學(xué)校財務(wù)部門為中心，劃分各個分支統(tǒng)一管理，包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、各院系、行政部門，有利于全面監(jiān)督學(xué)校的預(yù)算工作和實際執(zhí)行情況。同時，加強財務(wù)人員的信息化學(xué)習(xí)，掌握預(yù)算編制軟件的操作使用，更好地做好預(yù)算管理工作，有效地提高財務(wù)管理水平。在大數(shù)據(jù)時代下，高校根據(jù)自身特點和發(fā)展規(guī)劃目標建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，將各院系、行政部門的原始財務(wù)數(shù)據(jù)匯集起來，納入統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)以往的管理經(jīng)驗和預(yù)算管理目標，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對預(yù)算方案進行預(yù)測分析，合理預(yù)測預(yù)算結(jié)果，檢驗預(yù)算方案，確保預(yù)算方案符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。在預(yù)算編制過程中，需要建立審核系統(tǒng)，各院系、行政部門在填制本級預(yù)算時能自動審核，確保預(yù)算編制更加科學(xué)合理。在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)時，應(yīng)該嚴格防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，合理設(shè)置數(shù)據(jù)使用權(quán)限，加強數(shù)據(jù)信息安全性管理。

（四）加強考核監(jiān)督，建立預(yù)算績效評價考核機制

預(yù)算有嚴肅性要求，原則上不允許調(diào)整。高校各院系、行政部門在編制預(yù)算時生怕資金不夠用，都會盡量多報預(yù)算，造成預(yù)算資金資源的浪費。所以必須建立預(yù)算績效評價考核機制，提高資金使用效率。將上年預(yù)算執(zhí)行情況作為分配下年預(yù)算的參照，對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行差的部門在下年預(yù)算中適當調(diào)減，避免資金使用旱澇不均，浪費資金資源。高校要按照國家規(guī)定做好預(yù)算四個階段的工作以及預(yù)算分析報告，制定詳細的績效評價考核方案，評定各院系、行政部門的預(yù)算執(zhí)行情況，以定量指標為主、定性指標為輔，實現(xiàn)部門預(yù)算績效的綜合評價，對預(yù)算資金的投入使用進行有效的監(jiān)督管理。

總結(jié)

綜上所述，高校財務(wù)預(yù)算管理工作非常重要，直接決定著學(xué)校資金的籌集和運用，是高校管理體制重要組成部分，也是財務(wù)管理的重中之重。在財務(wù)預(yù)算管理工作中，要遵循三個重要管理原則，強化財務(wù)預(yù)算管理意識，建立完善的預(yù)算管理體制，加強預(yù)算管理信息化建設(shè)，加強考核監(jiān)督，建立績效評價考核機制，才能有效地提高財務(wù)預(yù)算管理水平，實現(xiàn)高校教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。

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作者：張睿 單位：河南財政金融學(xué)院圖書館