導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳與發(fā)放工作研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)之后，全世界人口老齡化形勢(shì)不斷加劇，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳與發(fā)放工作與每一個(gè)公民息息相關(guān)，但是目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳與發(fā)放過(guò)程中也面臨不少問(wèn)題，解決這些問(wèn)題迫在眉睫。本文立足于我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度，對(duì)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳與發(fā)放工作進(jìn)行研究分析，找出問(wèn)題所在，并給予相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金；征繳；發(fā)放

一、相關(guān)概念介紹及背景概述

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念、特征和模式介紹

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱，其作為社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一，也是社會(huì)保障制度的重要組成部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家和社會(huì)根據(jù)特定的法律和法規(guī)制定的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其設(shè)立目的是為了保障勞動(dòng)者在符合規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡時(shí)的基本生活需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和社會(huì)性：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要求強(qiáng)制實(shí)行；養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源于國(guó)家、工作單位和個(gè)人三方，能夠促成較好的社會(huì)互濟(jì)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的受眾較多，具有非常大的影響力，具備社會(huì)性。養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式包括傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型三種。

（二）研究背景

保障和改善民生一向是國(guó)家高度重視的工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種基本的社會(huì)保險(xiǎn)制度，關(guān)系到廣大社會(huì)群眾的基本利益。但是由于我國(guó)在改革過(guò)程中一系列措施的采取、相應(yīng)制度的安排，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在征繳與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題。然而，我國(guó)目前人口老齡化形勢(shì)逐漸加快，截至2019年底，我國(guó)65周歲及以上人口約為1.76億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.6%，這意味著盡快完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作迫在眉睫。本文從我國(guó)目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)給予相應(yīng)的措施建議。

二、我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)規(guī)定尚不完善

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳制度的規(guī)定大都包含于各行政法規(guī)中，這些制度規(guī)定較為分散。此外，有關(guān)基金的征繳、管理以及違規(guī)行為的懲罰措施等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定尚不完善，這在某種程度上影響了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳與發(fā)放工作的正常開展。面對(duì)任何問(wèn)題，法制建設(shè)都是最為基本、最為重要的，法治國(guó)家的建設(shè)同樣也必須以完善的規(guī)定為前提，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法治建設(shè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提上日程。

（二）征繳力度不夠

根據(jù)前文論述，養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此在養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳過(guò)程中，征繳單位扮演著非常重要的角色。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳面臨著征繳力度不夠、征繳環(huán)節(jié)脫節(jié)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，相關(guān)單位對(duì)申報(bào)主體即各企業(yè)申報(bào)內(nèi)容的審核力度不夠，給了申報(bào)主體少繳的機(jī)會(huì)。在具體的操作中，中間征繳環(huán)節(jié)存在脫節(jié)的問(wèn)題，相關(guān)部門工作人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理征繳過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。另一方面，雖然對(duì)于繳費(fèi)違規(guī)行為有相關(guān)規(guī)定，但是相關(guān)部門并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力，不能對(duì)違規(guī)主體采取強(qiáng)有力的懲罰措施，無(wú)法起到震懾作用。沒(méi)有完善的配套機(jī)制的構(gòu)建，很難保證養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作帶來(lái)不利影響。

（三）存在繳費(fèi)主體逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象

企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象依舊存在，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,從欠費(fèi)情況來(lái)看,1999年底全國(guó)企業(yè)累計(jì)欠費(fèi)為383億元，其中1000萬(wàn)元以上的欠費(fèi)大戶有200余家，2001年欠費(fèi)干萬(wàn)元以上的企業(yè)有207個(gè)，截至2002年底,全國(guó)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的總數(shù)超過(guò)了30萬(wàn)戶,累計(jì)拖欠職工老保險(xiǎn)費(fèi)440億,其中欠費(fèi)千萬(wàn)元的企業(yè)就有211戶，而到了2006年底,全國(guó)企業(yè)計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)436億元,超千萬(wàn)元以上的欠費(fèi)企業(yè)177戶,累計(jì)欠費(fèi)45億元。從征繳率來(lái)看,2000年至2010年10年間,中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率一直在70%~80%之間。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是多方的，主要包括企業(yè)、個(gè)人以及政府。我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)不少逃繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因便來(lái)自于上述三個(gè)主體。首先，企業(yè)逃繳、漏繳主要是為了降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而增加企業(yè)受益。企業(yè)逃繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式主要包括隱瞞真實(shí)職工人數(shù)、隱瞞繳費(fèi)基數(shù)甚至直接拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式。其次，個(gè)人拒絕參保的原因主要是因?yàn)椴糠秩藚⒈Ｒ庾R(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，當(dāng)然就業(yè)壓力也是一個(gè)很大的現(xiàn)實(shí)原因。還有一部分人較為“短視”，認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)降低了自己的薪資，進(jìn)而不愿意繳納。最后，本該起到監(jiān)管作用的相關(guān)單位對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，進(jìn)而影響?zhàn)B老金征繳與發(fā)放工作的正常進(jìn)行。

三、我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作完善的具體措施

（一）完善相關(guān)規(guī)定

我國(guó)目前實(shí)行的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方面僅僅作出了一些原則性的要求，“雙重征繳”機(jī)制的實(shí)行導(dǎo)致征繳過(guò)程斷節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)違法主體責(zé)任追究的規(guī)定也不夠完善，單純的懲罰性規(guī)定如果沒(méi)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，很難達(dá)到設(shè)立的目的?，F(xiàn)有的規(guī)定尚不完善，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作的影響會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的流失。因此，相關(guān)部門如果想要養(yǎng)老金征繳與發(fā)放工作順利、高效進(jìn)行，必須完善相關(guān)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)來(lái)源、征繳比例、繳費(fèi)基數(shù)等進(jìn)行規(guī)定，有據(jù)可依是其余工作順利開展的第一步。

（二）構(gòu)建完善的征繳機(jī)構(gòu)

在我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳與發(fā)放的整個(gè)工作流程中，征繳單位發(fā)揮著不可替代的作用。征繳單位的監(jiān)管責(zé)任貫穿整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作的始終，不僅對(duì)征繳工作起著決定性作用，對(duì)征之后養(yǎng)老保險(xiǎn)的保管及后續(xù)的發(fā)放工作更是發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建完善的征繳機(jī)構(gòu)是我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳與發(fā)放工作的關(guān)鍵一環(huán)，相關(guān)部門可以從以下兩個(gè)方面努力。一方面，征繳單位應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地征收養(yǎng)老保險(xiǎn)，合理配置養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于繳費(fèi)主體上報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，盡量避免出現(xiàn)漏繳、少繳現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，完善的征繳機(jī)構(gòu)還包括對(duì)征繳基金的保管，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合理保管運(yùn)營(yíng)也是征繳機(jī)構(gòu)的工作重任，這就需要征繳單位提高自身的專業(yè)水平，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基金管理能力。

（三）調(diào)動(dòng)公眾的社會(huì)監(jiān)督作用

在養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳與發(fā)放過(guò)程中，公眾作為繳費(fèi)與接收主體，是不可或缺的組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放過(guò)程的順利開展離不開公眾的鼎力支持和全力配合，調(diào)動(dòng)公眾的社會(huì)監(jiān)督作用有利于我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳與發(fā)放工作的高效進(jìn)行。前文中也提到逃繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)象的存在很大一部分原因就在于公眾參保意識(shí)不夠強(qiáng)烈，甚至有很大一部分人對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一要求非常排斥，認(rèn)為這降低了自己的實(shí)際工資。面對(duì)這種情況，相關(guān)部門就要加強(qiáng)法制宣傳力度，影響公眾的傳統(tǒng)觀念，促使公眾形成正確的對(duì)待養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度，加強(qiáng)公眾的參保意識(shí)。相關(guān)部門可以開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的市縣開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)，跟蹤了解情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作的正常開展，減少逃繳、漏繳問(wèn)題的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

正快速進(jìn)入人口老齡化社會(huì)是我國(guó)的現(xiàn)狀，這意味著我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金的征繳與發(fā)放工作存在的問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)研究分析發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金的征繳與發(fā)放工作存在的問(wèn)題主要有：相關(guān)規(guī)定不夠完善，征繳力度不夠以及逃繳、漏繳問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)此，本文也提出了相應(yīng)的政策建議，包括完善相關(guān)規(guī)定、構(gòu)建完善的征繳機(jī)構(gòu)及調(diào)動(dòng)公眾的社會(huì)監(jiān)督作用。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的建立和完善任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)該針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題溯其根源、“對(duì)癥下藥”，才能從根本上解決問(wèn)題。

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作者：賈海燕