城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)影響因素分析
時(shí)間:2022-08-15 10:48:39
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1文獻(xiàn)綜述
自新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以來,由于其廣闊的覆蓋面及與城鄉(xiāng)居民生活的高度關(guān)聯(lián)性,迅速成為了我國(guó)社會(huì)保障研究領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問題。但學(xué)術(shù)界針對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究才開展不久,存在許多方面的不足之處,能夠查到的關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)文獻(xiàn)資料也相對(duì)不夠充足。從現(xiàn)有的調(diào)查來看,部分居民對(duì)該制度的了解程度極其有限。參保雖然為自愿性質(zhì),但是大部分農(nóng)村在開展工作初期為強(qiáng)制性參加,易使人產(chǎn)生反感情緒。還有一些已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)村居民對(duì)自己參加了何種保險(xiǎn)、今后享受的待遇狀況及相關(guān)管理制度的理解程度與實(shí)際規(guī)定存在較大程度的偏差。在人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)的背景下,如何激勵(lì)廣大人民多繳費(fèi)是社會(huì)保障學(xué)者研究的一個(gè)重點(diǎn),而解決這個(gè)困境的一個(gè)有效方法便是在了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)意愿后完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。研究農(nóng)村居民在這一制度中的繳費(fèi)意愿,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平的提高、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有尤為重大的意義。農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)影響因素方面的研究成果主要集中在以下幾個(gè)方面:收入水平是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)繳費(fèi)意愿的最主要因素,個(gè)人條件、文化、政策宣傳等因素對(duì)農(nóng)村居民參保也有較大影響。因此影響農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)意愿的因素是非常多且復(fù)雜的,對(duì)我國(guó)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)從不同角度加以激勵(lì)是非常必要的。
2調(diào)研地與實(shí)地調(diào)研情況
江夏區(qū)隸屬于湖北省武漢市,戶籍人口64萬,常住人口85萬。2014年,江夏區(qū)農(nóng)民人均純收入14450元,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)218814人。本文研究的數(shù)據(jù)來源于課題“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)意愿可持續(xù)性及激勵(lì)機(jī)制研究”。調(diào)查對(duì)象是江夏區(qū)的農(nóng)村居民。調(diào)查問題涉及個(gè)人基本信息、對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解程度、繳費(fèi)情況和意愿、個(gè)人的開放性建議等。發(fā)放問卷前,我們結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況與具體政策的變化,將問卷進(jìn)行了重新修改,細(xì)化了對(duì)調(diào)查對(duì)象收入的調(diào)查范圍,便于我們進(jìn)一步探究影響農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素。在發(fā)放問卷時(shí),注意保持調(diào)查對(duì)象性別平衡與年齡正態(tài)分布。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法,受條件限制,共發(fā)放問卷300份,全部回收,問卷回收率良好。經(jīng)過整理,其中有效問卷共238份。本次調(diào)查中,調(diào)查對(duì)象年齡總體集中在35歲~50歲之間,大致符合正態(tài)分布,男女比例為2:3。
3影響農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素
通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)以下因素對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)存在較大的影響。3.1年齡。在不同的年齡段,農(nóng)村居民繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿和續(xù)繳意愿是不同的。但具體影響程度則無法通過簡(jiǎn)單的推斷得出。因此通過將年齡和參保意愿、續(xù)繳意愿分別進(jìn)行交叉分析,得出實(shí)證結(jié)果如下:18~35歲的群體中,非常愿意參保的人數(shù)占28.6%,比較愿意的占46.4%,一般愿意的占21.4%,不大愿意的占3.6%;36~49歲的群體中,非常愿意參保的人數(shù)占27.8%,比較愿意的占38.4%,一般愿意的占27.2%,不大愿意的占6.6%;50~60歲的群體中,非常愿意參保的人數(shù)占16.1%,比較愿意的占35.5%,一般愿意的占41.9%,不大愿意的占6.5%。我們可以得出如下結(jié)論:隨著被調(diào)查群體年齡的增加,選擇“非常愿意”與“比較愿意”的人數(shù)明顯下降。年齡越大,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)意愿越弱。年輕群體的繳費(fèi)意愿更高。老年農(nóng)村居民繳費(fèi)年限較年輕居民長(zhǎng),參與積極性出現(xiàn)了較為明顯的下降,而年輕群體由于并未經(jīng)歷老年群體的長(zhǎng)期繳費(fèi)過程,繳費(fèi)積極性較高。再加上年輕群體與老年群體文化程度、思想觀念上的差異,二者在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保方面呈現(xiàn)出較為明顯的差異。3.2婚姻狀況。被調(diào)查者中,84.4%為已婚者。在參保意愿方面,整體來看,約三分之二的受訪者有較強(qiáng)的參保意愿(“比較愿意”及以上),但從有較強(qiáng)意愿的這部分群體內(nèi)部看,未婚群體選擇“非常愿意”的人數(shù)占該群體總?cè)藬?shù)的比重遠(yuǎn)大于已婚群體選擇這一選項(xiàng)的人數(shù)所占群體人數(shù)的比重。由于婚姻使得個(gè)人生活變?yōu)榉蚱揠p方的生活,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的防范已經(jīng)不需要完全依靠單人,配偶的收入水平、子女等因素都將對(duì)個(gè)人參保產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,降低其參保意愿。3.3文化程度。本處的文化程度主要以個(gè)人學(xué)歷情況為主要衡量指標(biāo),一般來說,一個(gè)人的學(xué)歷越高,其受教育程度越深。不同受教育程度的人,在價(jià)值觀念和個(gè)人素質(zhì)方面呈現(xiàn)出明顯差異。文化程度對(duì)農(nóng)村居民的參保意愿有不可忽視的影響。根據(jù)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn):文化程度在小學(xué)及以下繳費(fèi)意愿較強(qiáng)及以上的人數(shù)占該群體的51.61%,初中繳費(fèi)意愿較強(qiáng)及以上的人數(shù)占該群體的67.05%,高中繳費(fèi)意愿較強(qiáng)及以上的人數(shù)占該群體的68.82%,大學(xué)本科及以上繳費(fèi)意愿較強(qiáng)及以上的人數(shù)占該群體的77.5%。受教育程度較高的群體,養(yǎng)老防范意識(shí)較強(qiáng),參保意愿越強(qiáng)。3.4“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念認(rèn)為“養(yǎng)兒防老”是應(yīng)對(duì)老年風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑,即為個(gè)人年輕時(shí)撫養(yǎng)子女,年老后依靠子女贍養(yǎng)為主的養(yǎng)老方式。這種方式可以理解為一種人力資本投資,尤其是年老群體,大部分都認(rèn)同這一觀點(diǎn)。因此,假設(shè)認(rèn)同這一觀點(diǎn)的群體參保意愿較不認(rèn)同這一觀點(diǎn)的群體參保意愿低。從研究的結(jié)果來看,認(rèn)同養(yǎng)兒防老觀念的農(nóng)村居民中,47.15%的這部分居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿一般及以下,而在不認(rèn)同養(yǎng)兒防老觀念的農(nóng)村居民中,僅有19.13%參保意愿一般及以下。因此,對(duì)“養(yǎng)兒防老”觀念較為認(rèn)同的群體,養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)意識(shí)則較為薄弱。他們對(duì)子女的依賴性較強(qiáng),認(rèn)為子女可以替代養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用,自身不需要再另外花錢交養(yǎng)老保險(xiǎn)。這與我們之前的假設(shè)相符合。如何在觀念上突破我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老思想,采取多元化的方式養(yǎng)老,是政府和每一個(gè)公民都需要思考的問題。3.5子女?dāng)?shù)量。家庭子女?dāng)?shù)量是影響城鄉(xiāng)居民參保的一個(gè)不可忽視的因素,主要體現(xiàn)在:家庭子女?dāng)?shù)量越多,父母的養(yǎng)老壓力越小,參保意識(shí)較弱。根據(jù)調(diào)查,擁有3個(gè)子女的家庭非常愿意參保意愿比率為12.5%,而2個(gè)子女的家庭的比率為22.7%,1個(gè)子女的家庭的比率為29.3%,沒有子女的家庭的相應(yīng)比率為26.8%,雖然并不是嚴(yán)格的遞減,但總體呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)趨勢(shì)。這說明,家庭子女?dāng)?shù)越多,“養(yǎng)兒防老”觀念的影響也越深刻,家庭養(yǎng)老壓力越小越不愿意參保。養(yǎng)老壓力大的家庭,參保意愿也較為強(qiáng)烈,這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障作用的認(rèn)同感與信任感。養(yǎng)老保險(xiǎn)在一定程度上對(duì)于防范老年的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn),有著不可忽視的作用。3.6個(gè)人年收入。關(guān)于年收入與農(nóng)村居民繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的關(guān)系,一開始的假設(shè)是:正如個(gè)人年收入越高,繳費(fèi)和負(fù)擔(dān)能力越強(qiáng),相應(yīng)的,個(gè)人年收入與農(nóng)村居民繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿也呈正相關(guān)關(guān)系。然而根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示:個(gè)人年收入與居民農(nóng)村繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿沒有相關(guān)關(guān)系。原因大致如下:第一,繳費(fèi)意愿不等同于繳費(fèi)能力。低收入農(nóng)村居民群體雖然經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力較弱,但其也有繳費(fèi)的意愿。不能把二者等同考慮。第二,低收入農(nóng)村居民群體的繳費(fèi)意愿甚至略高于中高收入群體。拋開現(xiàn)實(shí)的負(fù)擔(dān)能力而言,低收入農(nóng)村居民群體更需要實(shí)際的保障。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,人的需求從低到高依次可分為生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。低收入農(nóng)村居民群體更需要的是底部?jī)蓚€(gè)層次的需求得以滿足,而中高收入群體底部?jī)蓪有枨笠呀?jīng)得到滿足,更需要精神方面的需求。從這一角度加以理解即不難對(duì)此調(diào)查結(jié)果做出解釋。3.7商業(yè)保險(xiǎn)。由于我國(guó)人口基數(shù)大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著明顯的差距,這也就決定了我國(guó)的社會(huì)保障水平較西方發(fā)達(dá)國(guó)家低,難以兼顧面上的全覆蓋和水平上的全面保障。因此,我國(guó)的社會(huì)保障水平仍處于保證基本生活需要的水平,需要其他的保障制度加以完善。商業(yè)保險(xiǎn)能夠彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)中存在的不足,是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充和多層次保險(xiǎn)體系中的一個(gè)組成部分。根據(jù)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn):第一,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的替代作用。購買商業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村居民群體并且在參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)意愿的占56.8%,而未購買商業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村居民群體在參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)意愿的占72.7%。這體現(xiàn)了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于替代性較強(qiáng),在一定程度上影響了部分居民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性,而轉(zhuǎn)投商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這也暴露出我國(guó)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的一些弊端;第二,雖然商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定的補(bǔ)充作用,但并非所有群體都有能力購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。調(diào)查中僅有40%左右的農(nóng)村居民購買了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),大多數(shù)農(nóng)村居民仍需依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老的首選。
作者:張寅凱 單位:武漢大學(xué)
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