商業(yè)養(yǎng)老保險與社會養(yǎng)老保險的協(xié)調(diào)度
時間:2022-04-06 02:45:37
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摘要:中國老年人口增長迅速,加上巨大的養(yǎng)老金缺口,使得人們更加關注養(yǎng)老保障問題。我國基本養(yǎng)老保險制度還存在許多問題,而作為補充基本養(yǎng)老保險的商業(yè)養(yǎng)老保險遠未發(fā)揮其作用。商業(yè)養(yǎng)老保險能夠為用戶提供更高的保障、多種形式的產(chǎn)品、收益水平的提升。最為主要的,是商業(yè)養(yǎng)老保險能夠滿足城鎮(zhèn)居民多種層次的養(yǎng)老保障需求。因此,研究我國基本養(yǎng)老保險和商業(yè)保險制度的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高商業(yè)保險在我國養(yǎng)老保障體系中所占比例和作用具有重要意義。
關鍵詞:商業(yè)養(yǎng)老保險;社會養(yǎng)老保險;協(xié)調(diào)度
一、世界先進制度下養(yǎng)老保險模式
目前,世界先進的保險制度均是依照保險的“三支柱”模式進行建立的,但在“三支柱”之下也有各自不同的特點。下面簡要介紹美國的養(yǎng)老保險制度模式。
1.鼓勵發(fā)展多支柱的養(yǎng)老保險體系。首先,美國政府推動企業(yè)和個人貢獻力量,共同構建養(yǎng)老保障體系。這其中包括推出政策,扶持企業(yè)養(yǎng)老金計劃,提出個人賬戶制度,這些都為社會養(yǎng)老分擔了一定的壓力。另外,為了構建“三支柱”模式養(yǎng)老保障制度,美國政府還出臺了許多稅收優(yōu)惠政策,入繳費稅收延遲支付以及企業(yè)繳費的稅前扣除等政策鼓勵企業(yè)為員工提供養(yǎng)老保障,這些措施加速了個人養(yǎng)老金制度的發(fā)展。
2.建立社會保障信托基金制度。社會保障基金制度的初衷是使養(yǎng)老金能夠有效增值,提高保障效用。美國政府提高了養(yǎng)老金的繳稅水平,社會保障署將多余的稅金轉(zhuǎn)入社保信托基金,并聘請專業(yè)投資人進行投資,投資收益收回后繼續(xù)充實到信托基金中,實現(xiàn)滾動發(fā)展。
3.推進企業(yè)養(yǎng)老金計劃。養(yǎng)老金計劃主要分為兩種模式,即美國政府主推的雙D運行,DB模式以及DC模式。在第一種模式下,獲取養(yǎng)老金收益的同時也需要繳納個人所得稅,由雇主和雇員談判確定待遇標準。在后一種模式下,政府會提供稅收優(yōu)惠,從側(cè)面提供幫助。但在這種模式下,投資總量上會有所限制,并且政府不對養(yǎng)老金投資提供擔保。
二、我國基本養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的協(xié)調(diào)發(fā)展問題
在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟承受能力下,居民對社會保障的總需求是一定的,如果保障成本過高或者保障水平難以提升,需求與成本及供給之間的沖突就會產(chǎn)生。如果這些問題不能有效解決,則將影響二者協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)人口老齡化嚴重,養(yǎng)老金支付壓力大
按照國際對一國六十歲以上人口占其總?cè)丝诒瘸^10%即為人口老齡化國家的標準,我國自1999年已正式邁入,不僅人口老齡化速度非??欤依淆g人口的規(guī)模也越來越龐大,占比也越來越高。加上巨大的養(yǎng)老金缺口,使得人們更加關注養(yǎng)老保障問題。我國基本養(yǎng)老保險制度還存在許多問題,而作為補充基本養(yǎng)老保險的商業(yè)養(yǎng)老保險遠未發(fā)揮其作用。
(二)商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品較為單一,保障與創(chuàng)新程度不夠
首先,我國的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品保障程度與創(chuàng)新程度均不夠,同質(zhì)性較為嚴重。保險產(chǎn)品從研發(fā)設計到投入運營,耗費成本及承擔風險都很大。其次,在發(fā)展過程中,分紅型產(chǎn)品總是一枝獨秀,撐起整個壽險業(yè)的發(fā)展,而具有保障功能、儲蓄性質(zhì)的保險產(chǎn)品則比較少,這種結構的不合理,不利于商業(yè)壽險的長遠發(fā)展。
(三)我國保險深度和保險密度較低,地區(qū)發(fā)展不平衡
幾年來我國保險密度和保險深度雖然有所發(fā)展和保持遞增,但相比世界平均水平,仍然有較大差距。(四)渠道拓展受限從社會養(yǎng)老保險的角度來看,社會養(yǎng)老保險發(fā)展對國家政策具有很強的依附性,社會養(yǎng)老保險的發(fā)展需要國家機構強有力的參與。雖然保險需求與日俱增,但我國社會養(yǎng)老保險工作人員和經(jīng)費的數(shù)量并未實現(xiàn)同步增長,社會保險經(jīng)辦機構的能力還有所欠缺。從商業(yè)養(yǎng)老保險的角度來看,主要發(fā)展渠道可分為中介代銷和保險公司直銷,由于地域限制的突破存在較高難度,商業(yè)保險公司的快速發(fā)展很難實現(xiàn),急需通過擴張渠道來促進產(chǎn)品銷售。
三、構建養(yǎng)老金協(xié)調(diào)度模型
協(xié)調(diào)度模型衡量了系統(tǒng)要素之間在發(fā)展過程中發(fā)展協(xié)調(diào)一致的狀況,顯示了系統(tǒng)由無序狀態(tài)走向有序狀態(tài)的趨勢。商業(yè)養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險有著替代、補充與合作的關系。把協(xié)調(diào)度模型應用于衡量兩類養(yǎng)老保險領域,對政府部門制定養(yǎng)老政策以及保險公司制定費率政策起到很大作用。
四、結論和建議
保險公司拓展新的經(jīng)營方式。中國地域遼闊,不同的市場有不同的需求,實行差異化經(jīng)營是保險公司發(fā)展的必經(jīng)之路。各保險分支公司應當充分發(fā)揮自主創(chuàng)新能力,開展詳實的市場調(diào)研,在了解客戶需求的基礎上,針對本經(jīng)營區(qū)域的市場環(huán)境,為客戶提供最合適的產(chǎn)品和服務。政府部門制定細化政策。既然不同的市場表現(xiàn)出不同的需求與特征,那么就需要有針對性的政策進行跟進,調(diào)整不同區(qū)域的市場。
作者:閆法涌 王楠 單位:中央財經(jīng)大學
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