導(dǎo)語：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究論文3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對策建議

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要舉措，是一項(xiàng)重大的民生工程。但是目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在“兩低一難”的問題。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）養(yǎng)老水平待遇低

一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇水平還比較低。自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)十三個(gè)繳費(fèi)檔次，最低年繳費(fèi)100元、最高3000元，但是政府補(bǔ)貼相應(yīng)檔次低，投入回報(bào)率低，導(dǎo)致90%的參保人員選擇最低的繳費(fèi)檔次100元/年。按最低檔次100元/年，繳滿15年，加上政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，60周歲后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金不到200元，連低保每月260元的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，保障基本生活較難。即使按照自治區(qū)所規(guī)定的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人較高繳費(fèi)檔次(1000元)計(jì)算，繳費(fèi)滿15年，退休后的待遇約為430元/月，仍然低于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低待遇水平（680/人、月）。二是同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比在待遇水平等方面差距較大。從退休后待遇水平來看，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低待遇標(biāo)準(zhǔn)為680/人、月，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為85元/人、月，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平。在待遇增長的速度和幅度方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，自治區(qū)各旗縣都沒有建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬撫恤政策。三是退休后領(lǐng)取待遇時(shí)間較短。農(nóng)牧民從事重體力勞動，平均壽命低于城鎮(zhèn)職工平均壽命，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇要從60周歲開始，晚于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡，相比之下，領(lǐng)取的時(shí)間短、金額少。

（二）統(tǒng)籌層次低

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要以縣級統(tǒng)籌為主，相比職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低一是統(tǒng)籌層次較低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，很容易造成基金流失，同時(shí)會造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及領(lǐng)取不便，不利于建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是縣級統(tǒng)籌，導(dǎo)致基金實(shí)現(xiàn)保值增值難。每個(gè)旗縣規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，投資議價(jià)能力較差；投資渠道不暢，自治區(qū)尚未建立統(tǒng)一社?；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制，旗縣財(cái)政部門基本都是在等待自治區(qū)的政策，投資渠道不暢通。所以自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值率較低，平均增值率僅為3%左右。三是統(tǒng)籌層次低，各地區(qū)之間無法橫向調(diào)劑，各自為政，加劇了社保碎片化程度，碎片化制度導(dǎo)致社保制度不公平。縣級統(tǒng)籌，每個(gè)縣實(shí)行的待遇標(biāo)準(zhǔn)、收取、發(fā)放方式不一致，易造成發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的攀比，管理上還存在很多安全隱患。

(三)征繳難

一是征繳體制不順暢，征繳環(huán)節(jié)過長。村協(xié)理員挨家挨戶以現(xiàn)金形式收取保費(fèi)，集中到鄉(xiāng)社保所核定，再到縣社保局第二次核定，資金再交到縣地稅局出票，地稅局再劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶。二是征收方式存在安全風(fēng)險(xiǎn)。保費(fèi)由村協(xié)理員收取現(xiàn)金并集中保管一段時(shí)間后上交，有可能出現(xiàn)收取假幣、多收少計(jì)、協(xié)理員發(fā)生意外等風(fēng)險(xiǎn)，資金不安全。三是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員少、崗位不固定、網(wǎng)速慢。有的基層部門沒有成立相應(yīng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和配備人員編制，有的人員崗位不固定、沒有專職人員，導(dǎo)致征繳、信息錄入以及待遇核定不及時(shí)。四是協(xié)理員待遇低。協(xié)理員一般由村干部兼任，承擔(dān)很多項(xiàng)工作，由于社保這方面專門的經(jīng)費(fèi)，待遇給的較低，工作積極性不高，導(dǎo)致少收、漏收。

二、對策建議

（一）提高居民養(yǎng)老待遇水平

一是完善激勵(lì)措施，逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不同檔次相應(yīng)設(shè)立政府不同的補(bǔ)貼檔次，繳費(fèi)檔次越高政府補(bǔ)貼就越高，鼓勵(lì)多繳多補(bǔ)，提高繳費(fèi)積極性，提升待遇水平，減輕政府養(yǎng)老壓力。同時(shí)在喪葬撫恤等方面實(shí)現(xiàn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則的公平。二是降低領(lǐng)取待遇年齡，實(shí)現(xiàn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡同步。三是建立養(yǎng)老待遇長期增長機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。將繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額與基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高掛鉤，針對不同的繳費(fèi)年限，按一定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵(lì)參保人員及早參保和長期繳費(fèi)，并適時(shí)按一定比例提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

逐步實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，有利于統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、收取、發(fā)放形式的一致性，有利于居民養(yǎng)老資金的安全和資金的保值增值?，F(xiàn)階段可以采取分步走的方式，比照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌模式，在參保政策、待遇水平、經(jīng)辦管理、調(diào)劑金等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，先以盟(市)為單位，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，既有利于整合政策，為省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)，也有利于在推行市級統(tǒng)籌的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決提升統(tǒng)籌層次過程中出現(xiàn)的問題，為實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌提供借鑒和參考，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級統(tǒng)籌。

（三）加強(qiáng)管理，理順體制，破解“征繳難”困局

一是建議由人社系統(tǒng)直接征收交到財(cái)政專戶，地稅部門不再承擔(dān)征收職能，減少征繳環(huán)節(jié)。二是利用現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新直接繳費(fèi)方式。自治區(qū)嘗試開發(fā)智能軟件實(shí)現(xiàn)通過參保人員智能手機(jī)直接繳費(fèi)，保證了資金的安全，但是存在不能及時(shí)對賬、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧民沒有手機(jī)或者沒有信號的難題。今后要通過現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)直接繳費(fèi)，保證社保資金安全及時(shí)入庫。三是加強(qiáng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入等，加強(qiáng)對經(jīng)辦人員和協(xié)理員的培訓(xùn)，逐步提高協(xié)理員的待遇。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息化建設(shè)，通過升級服務(wù)器，加大網(wǎng)路硬件投入，確保系統(tǒng)通暢快速。

作者:李婷 單位:天津科技大學(xué)

第二篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基層監(jiān)管研究

近年來我國社會老齡化問題不斷顯現(xiàn)，人們將目光投向繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低和繳費(fèi)方式靈活的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》，我國2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)50107萬人，比上年增加0．7％，城鄉(xiāng)居?；鹗杖?310億元，較上年增加12．6％。累計(jì)基金結(jié)余3854億元，比上年增長27．9％。然而由于城鄉(xiāng)居保涉及人群復(fù)雜、資金管理鏈條長，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，特別是縣級以下經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由于人員素質(zhì)、工作力量、管理手段等原因，是問題多發(fā)點(diǎn)，基層基金監(jiān)管部門如何及時(shí)有效地監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金成為我國社保事業(yè)發(fā)展中的重要課題。在構(gòu)建科學(xué)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，通過改進(jìn)和強(qiáng)化基層監(jiān)管為我國養(yǎng)老基金保值增值提供保障，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管存在的問題

1．基層監(jiān)管機(jī)制不健全

第一，基層監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。實(shí)踐中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的規(guī)劃性不強(qiáng)，基層部門間缺乏有效的銜接，先進(jìn)的監(jiān)管方式和理念在實(shí)際監(jiān)管活動中還沒有實(shí)現(xiàn)共享，在一定程度上造成社會資源的浪費(fèi)。加之自2014年逐步開展城鄉(xiāng)居保與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌地區(qū)間參保關(guān)系轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的難度。第二，基層監(jiān)管人員專業(yè)性不強(qiáng)。城鄉(xiāng)居保相關(guān)政策涉及面廣，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繁瑣、數(shù)據(jù)量大，要求監(jiān)管人員具備計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)知識。而在基層監(jiān)管部門中，由于基層基金監(jiān)管崗位工作人員流動性大，崗位培訓(xùn)所費(fèi)時(shí)日較長，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管工作難以持續(xù)發(fā)揮出監(jiān)管的作用。第三，城鄉(xiāng)居?；鸨O(jiān)管機(jī)制手段單一。我國城鄉(xiāng)居?；鸬谋O(jiān)管通常以定期報(bào)表和不定期的專項(xiàng)檢查來實(shí)現(xiàn)，很難實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金日常業(yè)務(wù)活動進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第四，城鄉(xiāng)居?；鸨O(jiān)管信息化水平不高。當(dāng)前在我國社保部門間、地區(qū)間還未建立起來有效的社保信息化系統(tǒng)，很難就相關(guān)社保信息和數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的管理，而相應(yīng)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容只能是數(shù)據(jù)和信息的核實(shí)，進(jìn)而給監(jiān)管活動造成了阻礙。

2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理呈碎片化

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和統(tǒng)籌以縣為單位，由縣級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散管理保險(xiǎn)基金，為了保障基金的安全，對基金的保值增值途徑限定在定期存款和購買國債上。由于統(tǒng)籌層次低且管理分散，降低了我國城鄉(xiāng)居?；鸬囊?guī)模，從而很難形成規(guī)模大、穩(wěn)健的投資組合，基金的增值能力也非常低。

3．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律不夠健全

長期以來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作重心一直是征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，忽略了核算和審查養(yǎng)老保險(xiǎn)金、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值等工作，這種情況下建立的社會保險(xiǎn)法律體系不可避免地存在一些問題。第一，缺乏規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦流程的法律。當(dāng)前我國主要通過行政法規(guī)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而這些行政法規(guī)內(nèi)容滯后、法律效力層級不高，在很大程度上降低了規(guī)范效果。為了促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，我國相關(guān)立法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際和特點(diǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)從參保到終止參保的業(yè)務(wù)流程納入到法律規(guī)范范圍，進(jìn)而規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動，為監(jiān)管部門監(jiān)管提供強(qiáng)有力的依據(jù)。第二，缺乏專門的社會保險(xiǎn)基金管理法律。2014頒布的《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)一步對社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行了完善，但基金下?lián)?、上繳等方面仍有很多需要規(guī)范的內(nèi)容未被納入。當(dāng)前我國關(guān)于社?；鹁唧w管理的規(guī)范都體現(xiàn)在條例和行政法規(guī)中，這就使得管理、發(fā)放、運(yùn)營、收繳社?；鹦袨槿狈Ρ匾姆芍?。這種情況下，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)金的監(jiān)管難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，增加了社保基金運(yùn)營和管理的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的措施

1．完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的組織體系

第一，強(qiáng)化部門之間的溝通、協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)不斷深化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，明確監(jiān)管部門及其職責(zé)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管體制，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管的基礎(chǔ)上，接受國家和社會監(jiān)督。通過科學(xué)劃分部門的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全方位監(jiān)管和運(yùn)行。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)部門間的定期交流機(jī)制，有效、科學(xué)、戰(zhàn)略的開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管。第二，強(qiáng)化國際合作，提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化和國際機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國際上監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的經(jīng)驗(yàn)，并利用內(nèi)部選拔和公開招聘等方式引入綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的監(jiān)管人員，進(jìn)而提升基層城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作的水平。第三，完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度。根據(jù)我國實(shí)際情況，構(gòu)建評價(jià)和監(jiān)測養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)的體系，在此基礎(chǔ)上做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管防范和預(yù)警工作。與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基金運(yùn)用投資全過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全方位監(jiān)管。第四，強(qiáng)化信息建設(shè)。首先是構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金信息管理體系，進(jìn)而獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從源頭上強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。其次，責(zé)任機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建養(yǎng)老保險(xiǎn)信息傳輸系統(tǒng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，建立健全信息披露機(jī)制。最后，提升運(yùn)用和研發(fā)基金管理軟件的水平，將安全防范功能和管理功能作為開發(fā)的重點(diǎn)，保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和高效性。

2．拓展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的廣度

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳，讓民眾更加深入地了解養(yǎng)老保險(xiǎn)，提升他們的參保熱情，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷增加。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管主要對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，為了提升監(jiān)管水平相關(guān)機(jī)構(gòu)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管活動擴(kuò)大到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的全過程。

3．健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的法律法規(guī)

在2014年人社部、財(cái)政部《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的銜接，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次、可持續(xù)發(fā)展，對于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展將會起到極大的促進(jìn)作用。2014年社會保險(xiǎn)法將一些問題納入到調(diào)整范圍，但是對于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何監(jiān)管的問題規(guī)定卻少之又少。立法部門應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程，對我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系進(jìn)行完善。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建符合我國實(shí)際情況的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，并盡快建立專門的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律，解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策性文件效力層級低、規(guī)定不全面等問題。具體實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)做到如下方面：對已經(jīng)頒布的法律法規(guī)進(jìn)行梳理和修訂。其次，對我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律條文進(jìn)行完善和補(bǔ)充。最后，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理實(shí)施細(xì)則的完善，通過管理質(zhì)量評估體系的完善推動保險(xiǎn)基金監(jiān)管效率的提升。

三、結(jié)語

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作和經(jīng)營關(guān)系到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，一旦在運(yùn)作中出現(xiàn)問題就會威脅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，進(jìn)而造成國家和社會的損失，影響社會的穩(wěn)定。所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管充分的關(guān)注，深入分析和研究監(jiān)管工作中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上不斷提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管水平。本文分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管中存在的問題，并據(jù)此探索了強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管的措施，以求提升我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管水平。但本文還存在一定局限，希望行業(yè)人員能夠重視，通過提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的水平實(shí)現(xiàn)我國保險(xiǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而為社會發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

作者:龔建芬 單位:威遠(yuǎn)縣居保局

第三篇：城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)及防范

一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度弊端分析

（一）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍狹窄

大多數(shù)是在國有企業(yè)中施行，集體企業(yè)與外資企業(yè)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而私營企業(yè)的實(shí)行數(shù)量就更少了。特別是在改革開放之后，各種不同類型的企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是，在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要求不夠嚴(yán)格，沒有及時(shí)跟進(jìn)，非國有企業(yè)職工無法正常享有養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利，這也成為我國當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題。 

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化程度不高

我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基本上是企業(yè)主辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，形成了企業(yè)負(fù)擔(dān)過多的狀況。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、傷亡保險(xiǎn)等，增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，造成負(fù)擔(dān)過重的局面，在一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營效益。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入改革，原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，各種問題和矛盾日益顯露。 

（三）企業(yè)職工的自我保障意識還非常低

長期以來，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的退休金基本不用個(gè)人繳納費(fèi)用，全部是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，這與社會主義初級階段生產(chǎn)水平不相符。因此，企業(yè)的負(fù)擔(dān)顯得越來越重，而國有企業(yè)正是我國各個(gè)行業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，所以對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。另一方面，由于個(gè)人無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致自我保障意識欠缺，此外還在一定程度上助長了職工依賴國家的思想。 

（四）企業(yè)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與當(dāng)前社會保險(xiǎn)的互助共濟(jì)原則相悖

我國的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是通過社會統(tǒng)籌的方式來征集保險(xiǎn)費(fèi)的，把所有參保單位和個(gè)人的保費(fèi)集中起來形成一個(gè)社會保險(xiǎn)基金，整個(gè)基金的運(yùn)作是以互助共濟(jì)為原則的。當(dāng)前，各企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)不均，一些建廠早的老企業(yè)，由于退休職工比較多，因此負(fù)擔(dān)非常重，而一些新辦的企業(yè)，由于職工普遍年輕化，退休職工非常少，因此負(fù)擔(dān)比較輕。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，競爭機(jī)制逐步被引進(jìn)到企業(yè)中，特別是在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面企業(yè)不在同一個(gè)起點(diǎn)，造成老企業(yè)出現(xiàn)負(fù)重難行的局面。 

二、建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性分析

（一）隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，進(jìn)一步建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求

推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有助于企業(yè)更好地參與市場競爭，在發(fā)展中掌握更大的主動權(quán)，與其他企業(yè)平等的站在同一條起跑線上。社會保險(xiǎn)是國家通過保險(xiǎn)的形式對勞動者提供的一項(xiàng)保障措施，而企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)則是其中的一個(gè)重要項(xiàng)目，目的是保障企業(yè)職工退休以后的生活。這樣可以使企業(yè)無需終身負(fù)擔(dān)職工的生活，極大地減輕了企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有助于企業(yè)更好地發(fā)展。 

（二）完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有助于企業(yè)勞動人事制度改革的推進(jìn)

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化人力資源配置是發(fā)展的必然要求，現(xiàn)階段，只有在全國形成一個(gè)統(tǒng)一的勞動人才市場，才能使人才的選用和辭退正?；?，使機(jī)構(gòu)的精簡更加規(guī)范，促進(jìn)人才的合理流動，而實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的根本要求。只有在完善的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系下，經(jīng)濟(jì)的改革才能不斷深化，社會的發(fā)展才能更加穩(wěn)定。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家推行的一項(xiàng)基本政策，主要是通過全社會的力量建立一個(gè)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，最終保障勞動者退休后的基本生活，有利于幫助職工解除后顧之憂，同時(shí)也幫助企業(yè)解除后顧之憂，促進(jìn)社會的改革、穩(wěn)定、發(fā)展。 

（三）大力實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效緩解我國的人口老齡化帶來的危機(jī)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國的人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，國家的養(yǎng)老費(fèi)用投入越來越大，負(fù)擔(dān)越來越重，在這種情況下如果仍然沿用過去的企業(yè)保險(xiǎn)制度，就顯得不合時(shí)宜，也將會給企業(yè)造成難以承受的負(fù)擔(dān)。實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，就能夠提前建立一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，形成社會統(tǒng)籌儲備運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣在面對人口老齡化的時(shí)候，我們就可以更加從容地應(yīng)對了。 

（四）實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是國際社會采取的一致行為

改革開放后的中國加快邁向世界的步伐，企業(yè)保險(xiǎn)制度也必然要與國際接軌，采取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

三、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施探討

（一）在企業(yè)中樹立社會化養(yǎng)老新觀念

通過社會統(tǒng)籌的方式保障企業(yè)職工的退休費(fèi)用，有利于為企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)更加穩(wěn)定健康地發(fā)展。隨著國家社會的發(fā)展，我國初步完成了從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)向社會養(yǎng)老體系的改革，企業(yè)職工退休費(fèi)用越來越大，必須通過全社會統(tǒng)籌的方式才能更好地運(yùn)行。

（二）促進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加完善、更加科學(xué)

在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系下，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是由企業(yè)與職工共同負(fù)擔(dān)的，企業(yè)通常是以職工的工資數(shù)額為參照，按照一定比例繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)個(gè)人也需要繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。隨著社會的發(fā)展變化，國家逐步建立起更加完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)方面相結(jié)合。這樣通過改革職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以促進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加完善、更加科學(xué)，在國家制定的繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，有條件的企業(yè)和個(gè)人也可以適當(dāng)調(diào)高繳納費(fèi)用。

（三）提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理水平

實(shí)行社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，所有繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用均轉(zhuǎn)入社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，做到專項(xiàng)儲存并保障?？顚Ｓ?，此時(shí)就需要加強(qiáng)對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，確保任何單位與個(gè)人不得擅動。另一方面還要改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，以前是按照職工退休前的工資比例來計(jì)算和發(fā)放養(yǎng)老金的，實(shí)行社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，個(gè)人養(yǎng)老金的給付數(shù)額是根據(jù)個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)年限、數(shù)額來確定的。 

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌層次須不斷提高

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)必然是越來越高，而養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也只能提高不能降低，因此僅僅靠國家制定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，難以解決不斷發(fā)展所要面臨的問題，所以必須實(shí)行多層次的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使職工在工作期間積累個(gè)人養(yǎng)老基金數(shù)額，這樣才能保證在退休之后拿到更多的養(yǎng)老金，不至于降低生活標(biāo)準(zhǔn)。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，而各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平具有一定的差別，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為了吸引人才，增加企業(yè)的凝聚力和競爭力，就會給予職工優(yōu)厚的待遇，除了提供高額工資，還會在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予更多的照顧，這樣又能進(jìn)一步提供勞動生產(chǎn)力。

（五）建立多元化的企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度

在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的企業(yè)中，職工退休后能獲得基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，因此能夠保障退休后的正常生活，而在沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的群體中，如果有企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以得到一定的退休保障。但是，補(bǔ)充養(yǎng)老基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有明確的規(guī)定，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且實(shí)行商業(yè)化的經(jīng)營模式。 

四、結(jié)語

本文分析了我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題，并對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了探討。隨著我國老齡化階段的到來，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定的影響，只有建立多元化的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，才能保障職工老有所養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁穎.我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及完善對策[J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2010(1).

作者:姜燕 單位:臨西縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理所