導(dǎo)語(yǔ)：職業(yè)年金對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的意義一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、職業(yè)年金概念

職業(yè)年金（occupationalpension）又稱“職業(yè)養(yǎng)老金”，是事業(yè)單位在國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，按照國(guó)家政策指導(dǎo)，依據(jù)本單位實(shí)際情況建立的一種養(yǎng)老保障制度。它既不是社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)，而是一項(xiàng)單位福利制度。具有自愿參加、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、國(guó)家免稅等特點(diǎn)。

二、職業(yè)年金建立的理論基礎(chǔ)及應(yīng)用

在職業(yè)年金相關(guān)理論中，養(yǎng)老保障多支柱理論影響最大、最具實(shí)踐意義，它是世界銀行提出并逐步演化而成的。由政府管理的養(yǎng)老制度是第一支柱，具有強(qiáng)制性和非積累制的特點(diǎn)；個(gè)人賬戶積累制的養(yǎng)老制度是第二支柱，由市場(chǎng)進(jìn)行管理；自愿性養(yǎng)老儲(chǔ)蓄是第三支柱。三支柱理論提出后，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了大量實(shí)踐探索。美國(guó)由基本社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄型退休計(jì)劃構(gòu)成的三支柱架構(gòu)十分清晰；英國(guó)由涵蓋社會(huì)各階層的國(guó)家基本養(yǎng)老金、法定補(bǔ)充養(yǎng)老金和自愿性養(yǎng)老儲(chǔ)蓄構(gòu)成的三支柱體系。與歐美國(guó)家相比，我國(guó)還處于起步和探索階段，長(zhǎng)期以來(lái)一直處于單支柱的養(yǎng)老保障模式。

三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革推進(jìn)的難點(diǎn)

2014年10月，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，結(jié)束我國(guó)近60年的退養(yǎng)制度。這次改革標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老保障制度由“全覆蓋”向“公平可持續(xù)”轉(zhuǎn)變，在改革推進(jìn)過(guò)程中存在以下難點(diǎn)。

1.觀念問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期，事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革無(wú)法同步進(jìn)行，一直采用“雙規(guī)制”進(jìn)行管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過(guò)程中，事業(yè)單位職工往往認(rèn)為其像“包袱”一樣，被國(guó)家“甩”向社會(huì)，產(chǎn)生強(qiáng)烈抵觸情緒。同時(shí)，職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，還處在建立運(yùn)行初期，不少人對(duì)其還缺乏全面深入了解和認(rèn)識(shí)，在思想上還存在顧慮。

2.退休待遇問(wèn)題。養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保障待遇。由于政府管理的現(xiàn)收現(xiàn)付制，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政府財(cái)政收支情況影響較大，我國(guó)企業(yè)職工退休金替代率僅為50%左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，如何提高事業(yè)單位職工退休金替代率，確保事業(yè)單位退休職工收入水平不降低，完成“中人”合理過(guò)渡銜接，成為改革推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

3.社會(huì)保障體系建立問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我國(guó)已初步建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障體系，但從總體上看，不同類型的制度在保障機(jī)制、保障范圍和保障程度、待遇水平上還存在較大差異。如何克服制度體系的“碎片化”特征，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障體系的多支柱、多層次發(fā)展成為改革的難點(diǎn)問(wèn)題。

四、職業(yè)年金制度對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的意義

1.有利于保障和提高職工養(yǎng)老金待遇。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案出臺(tái)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。改革前，事業(yè)單位職工由于擔(dān)心養(yǎng)老金替代率大幅度下降，甚至出現(xiàn)“提前退休”熱議，在制度設(shè)計(jì)上，職業(yè)年金作補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，能夠有效地解決這一問(wèn)題。事業(yè)單位通過(guò)建立職業(yè)年金，形成由基本養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金構(gòu)成的養(yǎng)老保障模式，為整個(gè)社會(huì)公平穩(wěn)定發(fā)揮作用。

2.有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)全球人口老齡化加劇，各國(guó)現(xiàn)收現(xiàn)付制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著巨大的財(cái)政壓力。職業(yè)年金依靠長(zhǎng)期實(shí)帳積累和穩(wěn)健的投資運(yùn)作，以基金方式進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，由收益較好的基金公司精心經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)基金的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相互協(xié)調(diào)支持，在一定程度上減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政壓力，促進(jìn)養(yǎng)老保障制度的持續(xù)發(fā)展。

3.有利于建立和發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系。根據(jù)養(yǎng)老保障多支柱理論，要建立多支柱、多層次的養(yǎng)老保障體系，必須在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這在很多國(guó)家都進(jìn)行了很好的理論和實(shí)踐驗(yàn)證。建立和發(fā)展職業(yè)年金制度，對(duì)促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”并軌，縮小因退養(yǎng)制度帶來(lái)的差異，建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多層次社會(huì)養(yǎng)老保障體系具有重要意義。職業(yè)年金制度，作為養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，在轉(zhuǎn)變觀念、保障和提高職工養(yǎng)老金待遇、建立和發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系等方面，對(duì)推動(dòng)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革起到了積極促進(jìn)作用。

作者:盧蕊 張園 楊恒民 單位:中國(guó)石油大學(xué)