導(dǎo)語：社會保險內(nèi)部控制幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

社會保障就是整個制度的核心，由于其社會保險對于整個的社會的重要性就決定了社會的保險基金的重要性。社會保險基金是整個社會老百姓的血汗錢和養(yǎng)老錢，所以必須將整個基金的管理放到整個工作的最重要的地位，核心目的就是實現(xiàn)整個基金的保值和增值。對于社會保險的管理機(jī)構(gòu)來說，身上的擔(dān)子很重，對于整個基金的管理有著諸多的辦法，最為重要的就是實現(xiàn)其內(nèi)部管理機(jī)制的內(nèi)部控制。我國各地的基金管理者都在對其內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行控制和健全。由于當(dāng)前我國的金融發(fā)展水平較低，對于基金管理的各種制度還不健全，還有著一定的缺陷，自己的內(nèi)部控制水平很低，無法有效控制基金等一系列的問題，對于整個基金事業(yè)的發(fā)展有著很大的阻礙作用，因此對于整個基金進(jìn)行各種制度和規(guī)則的完善是必須加緊完成的。

二、當(dāng)前社會保險內(nèi)控管理的現(xiàn)狀

1．重視程度不夠。對于整個社會保險基金的管理者來說，目前存在的監(jiān)督機(jī)制都有著或多或少的問題，都是急需要改變的部分。對自己進(jìn)行內(nèi)部控制，是整個企事業(yè)單位的核心部分，是要建設(shè)健康的財政制度的必經(jīng)途徑，但是目前的種種事實反映其監(jiān)督管理機(jī)制無法發(fā)揮有效作用。在過去的很長時間內(nèi)，我國的政府行政機(jī)構(gòu)都沒有對其內(nèi)部的控制管理制度進(jìn)行評價改善，所以我們對目前的制度存在的種種問題和不足無從得知，審計機(jī)構(gòu)在審計過程中的審計的粗心和不足也是常常發(fā)生的。2．內(nèi)控組織松懈。我國的社會保障制度是中國特色形勢下發(fā)展起來的，這種保障制度和企業(yè)的保障運行模式有著很大的不同，政府機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理制度相對于企業(yè)來講是相對比較松懈的，雖然政府財政部早在多年以前就頒布了相關(guān)的法律法規(guī)來指導(dǎo)單位進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)制度的管理和自身風(fēng)險控制。但是其文件并不具備相關(guān)的法律強(qiáng)制性，只是作為上級單位的一份指示性文件來進(jìn)行指導(dǎo)下屬單位進(jìn)行控制運行，其文件的實現(xiàn)性不足缺乏必要的實際性，無法有效進(jìn)行控制組織。3．沒有完善的內(nèi)控制度?，F(xiàn)在的社會保障制度的風(fēng)險評價體系制度的不完善主要存在與其風(fēng)險管理的意識不足和對于風(fēng)險的評估機(jī)制缺乏。很多的部門很少直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營中去，認(rèn)為自己是為了整個社會的管理和服務(wù)，不用去處理管理生產(chǎn)和經(jīng)營的風(fēng)險，對于其本身機(jī)構(gòu)在幫助社會處理管理和服務(wù)中忽略社會生產(chǎn)中存在的政治和社會風(fēng)險，缺乏對于其存在的風(fēng)險評估，對于風(fēng)險如何進(jìn)行防范和處理的措施和制度。其風(fēng)險管理的不足的方面體現(xiàn)在了諸多方面，比如，一是對于權(quán)力缺乏有效的控制對于腐敗不能有效的遏制；二是對于資金的效率問題，無法最大化資金的利潤，實現(xiàn)其預(yù)想的效果；三是對于資源不合理分配，導(dǎo)致有些部門和地方無法得到有效的運轉(zhuǎn)。4．缺乏檢查內(nèi)審機(jī)制。目前的獎勵和懲罰措施不完善對于內(nèi)部控制有一定的影響，就當(dāng)前的社會整體素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，人民無法最大化的使用他們的潛能，需要一定的獎勵或者懲處措施來督促人民完成任務(wù)。因此獎勵懲罰制度對于整個工作的進(jìn)行是有效的保障，能夠幫助進(jìn)行有效控制。但是目前我國一些單位沒有有效的建立其該項制度，大多數(shù)的單位僅僅是表面上相應(yīng)號召，沒有真正的設(shè)置該項制度，考核這項制度的合理性，而是放任自流不去管其發(fā)展的如何。目前在進(jìn)行社會保險管理過程中，個人的表現(xiàn)突出與否對于整個管理層來說都不會受到重視，對于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)管理層并不重視，這也是目前中國社會保險制度的管理存在著較大問題的重要原因之一。

三、做好內(nèi)控工作的幾點建議

1．強(qiáng)化對內(nèi)部控制的認(rèn)識。一是建立健全好完整的風(fēng)險評估體系。對于所有的管理部門和單位對風(fēng)險都要有著一定的認(rèn)知，對風(fēng)險有著明確的防范措施。二是對于風(fēng)險的管理要進(jìn)行加強(qiáng)。對于工作人員的責(zé)任心要加以培養(yǎng)，員工是控制整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)，員工的責(zé)任心得到提升整個制度的執(zhí)行力也都會得到提升。三是對于內(nèi)部的評估體系要進(jìn)行優(yōu)化。要對于整個的評估體系找出缺陷和不足，對于內(nèi)部審計的過程中存在的一系列的問題要加以優(yōu)化，保證內(nèi)部審計能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。對于上市公司而言，更要加強(qiáng)其自身的內(nèi)部控制，要專門設(shè)置管理委員會進(jìn)行這項工作，保證內(nèi)部審計的正常準(zhǔn)確進(jìn)行。2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。財務(wù)管理是整個內(nèi)部控制中最為核心和重要的部分，通過對財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)幫助提升公司業(yè)務(wù)水平，按照指定的會計準(zhǔn)則幫助執(zhí)行整個公司的規(guī)章制度?？梢酝ㄟ^以下幾項的努力實現(xiàn)提高，一是加強(qiáng)相關(guān)的從業(yè)人員的道德文化建設(shè)，控制降低財務(wù)風(fēng)險到最低，保證整個的社會保險管理機(jī)構(gòu)得到順利健康的可持續(xù)發(fā)展；二是提升相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，最大程度的降低人為的因素導(dǎo)致的一系列的會計信息失真等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快社會形勢愈加嚴(yán)峻，對于會計從業(yè)人員來說更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的技能水平，實現(xiàn)更高方向的突破。三是幫助財務(wù)人員提高自己的判斷能力。讓其能夠?qū)δ壳暗陌l(fā)展形勢有著正確的櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）認(rèn)識和判斷，能夠形成完整健全的指導(dǎo)思想，能夠?qū)φ麄€企業(yè)發(fā)展的財務(wù)有著明確的認(rèn)識。3．健全內(nèi)控機(jī)制。對于政府現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)來說，建立起事項的清單制度對于整個單位的控制管理很重要。對于企業(yè)內(nèi)部的重要崗位要建立一個系統(tǒng)健全的預(yù)算控制管理系統(tǒng)，通過專業(yè)的財務(wù)人員對其活動范圍有著明確的確認(rèn)，幫助建立完善需要的過程和內(nèi)容，對其進(jìn)行量化的考核，對其行動的重點能夠詳細(xì)的列出來，在考核的時候一一進(jìn)行考核，這種管理方式能夠呈現(xiàn)出整個管理過程。4．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。信息化是監(jiān)督的重要手段和途徑，內(nèi)部控制體系最終的落實依賴于信息化建設(shè)，加快社保管理單位內(nèi)控信息的建設(shè)刻不容緩。信息系統(tǒng)支撐內(nèi)控規(guī)范的實施包括兩個方面：一是固化流程，嚴(yán)格無誤地執(zhí)行流程。在預(yù)算控制方面，如果預(yù)算超額，就不允許報銷。即使現(xiàn)實中領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，財務(wù)人員也可以依據(jù)信息系統(tǒng)嚴(yán)控程序，依據(jù)電腦不允許提交報銷單據(jù)；二是信息威懾，讓人不敢違紀(jì)。如果有人虛假報銷，在人力控制的過程中難以發(fā)現(xiàn)，但計算機(jī)可以把差旅報銷與招待費報銷進(jìn)行相關(guān)分析，很快就可發(fā)現(xiàn)這類情況，避免貪污腐敗行為的發(fā)生。

四、結(jié)論

本文主要是對社保管理單位內(nèi)部控制的缺失和漏洞做了深入的分析，當(dāng)然這是建立在對內(nèi)部控制理論梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。我們分析了社保管理單位存在的問題，總結(jié)出我國社保管理單位內(nèi)部控制方面存在的問題，然后根據(jù)存在的問題提出相應(yīng)的完善建議。建議主要從四個方面展開：強(qiáng)化對內(nèi)部控制的認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)、健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

作者:鄭婷婷 單位:連云港市社會保險征繳中心

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