導(dǎo)語：新常態(tài)下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的主要途徑

（一）助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求具有一定的種養(yǎng)規(guī)模、專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、高效透明的市場(chǎng)交易機(jī)制。在實(shí)踐中，由于生產(chǎn)資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)以及自然災(zāi)害等不可抗力因素的存在，規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)積聚并集中爆發(fā)，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的主要問題之一。在遭遇自然災(zāi)害時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體極易因缺乏有效補(bǔ)償救助資金而陷入困境，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也會(huì)由此中斷。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，可以通過事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及相關(guān)救助措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）助力培育特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相較二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較粗放，因此，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的有效途徑。從特色農(nóng)業(yè)的特征來看，其具有區(qū)域性強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、附加值高等特點(diǎn)。在遭遇自然災(zāi)害時(shí)，高附加值的特色農(nóng)業(yè)必然產(chǎn)生高額的經(jīng)濟(jì)損失。而通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，能有效降低特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的不確定性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，能夠?qū)⒄臑?zāi)后救濟(jì)轉(zhuǎn)化為災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安排，健全了農(nóng)村社會(huì)保障體系。在政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼、降低參保門檻之后，農(nóng)民參保意愿明顯增強(qiáng)，參保區(qū)域擴(kuò)大。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面廣、參保率高的地區(qū)，在大災(zāi)基金等其他渠道救助資金的配合下，能夠享受到其帶來的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，減少甚至抵消農(nóng)戶遭受的損失。此外，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還能夠穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，防止災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)民收入劇烈波動(dòng)，從而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、近年來龍海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種類及主要經(jīng)營(yíng)模式目前人保財(cái)險(xiǎn)龍海支公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式主要有兩種：一是由保險(xiǎn)公司與船東互保協(xié)會(huì)組成共保體，以漁工及漁船為承保對(duì)象：該模式下保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%，承保對(duì)象自擔(dān)60%；風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是人保財(cái)險(xiǎn)公司承擔(dān)47%，船東互保協(xié)會(huì)承擔(dān)53%；二是由保險(xiǎn)公司具體經(jīng)辦，主要有六類險(xiǎn)種，其中農(nóng)村住房險(xiǎn)、生態(tài)公益性林綜合險(xiǎn)及自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)由各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼；水稻險(xiǎn)、能繁母豬及育肥豬險(xiǎn)、商品林綜合險(xiǎn)均由各級(jí)財(cái)政按照不同比例進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，最高比例為80%（水稻險(xiǎn)），投保主體最高承擔(dān)保費(fèi)比例的40%（投保面積在1萬畝以上的商品林綜合險(xiǎn)）。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)1.保費(fèi)收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。2012～2015年6月末，龍海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度保費(fèi)收入分別為1389萬元、1888萬元、1641萬元、997.16萬元（1～6月）。數(shù)據(jù)顯示，龍海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度保費(fèi)收入呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，尤其在2013年之后保費(fèi)收入呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要原因是能繁母豬及育肥豬險(xiǎn)保費(fèi)收入大幅減少，2014年該險(xiǎn)種保費(fèi)總收入為18.51萬元，不及前兩年的十分之一（見圖1）。2.賠付支出隨自然災(zāi)害嚴(yán)重程度而波動(dòng)。2012～2015年6月末，龍海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度賠付支出分別為249.41萬元、1078.88萬元、572.13萬元、89.31萬元（1～6月）。數(shù)據(jù)表明，龍海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出隨自然災(zāi)害嚴(yán)重程度而波動(dòng)。2013年龍海市因遭受多次臺(tái)風(fēng)襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出較大。2014年龍海發(fā)生自然災(zāi)害較少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出比2013年下降46.97%（見圖2）。3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲財(cái)政補(bǔ)貼由高位回落。2012～2014年，龍海市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲年度財(cái)政補(bǔ)貼分別為842.34萬元、1064.71萬元、889.18萬元，分別占當(dāng)年保費(fèi)收入的60.64%、56.39%、54.19%，比重逐年下降。究其主要原因：一是保費(fèi)收入減少。財(cái)政補(bǔ)貼與保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入呈正比例關(guān)系，由于之前生豬價(jià)格持續(xù)疲軟，許多農(nóng)戶放棄養(yǎng)殖，導(dǎo)致2013年以來人保財(cái)險(xiǎn)龍海支公司以能繁母豬及育肥豬險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入持續(xù)減少。二是保險(xiǎn)賠付支出減少。為防止罕見自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成重大損失，福建省建立了大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，一旦當(dāng)年賠付率超過標(biāo)準(zhǔn)則啟動(dòng)該機(jī)制。因2013年受等多個(gè)臺(tái)風(fēng)襲擊，龍海市農(nóng)業(yè)遭受重大損失，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度啟動(dòng)。由于2014年自然災(zāi)害較少，與保險(xiǎn)賠付相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼亦明顯下降。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及制約因素

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)立法有待完善。2013年3月，我國(guó)正式施行《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例首次將各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持以法規(guī)的形式確定下來，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性，有利于在新常態(tài)下有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。但條例的出臺(tái)僅屬于頂層設(shè)計(jì)，其側(cè)重于原則性規(guī)定，還需要一系列配套的實(shí)施細(xì)則。此外，條例中規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍是“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失”，基本仍停留于災(zāi)害救助層面，尚未考量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前我國(guó)已成為世界農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國(guó)之一的背景下，該承保范圍難以充分保障農(nóng)戶的利益。當(dāng)前國(guó)外主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)較之我國(guó)仍有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一旦出現(xiàn)大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品擠占我國(guó)市場(chǎng)的情形，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將不可避免。

（二）市場(chǎng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然的依賴性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中信息不對(duì)稱現(xiàn)象較普通商業(yè)保險(xiǎn)更為突出，其通常表現(xiàn)為：一是逆向選擇。對(duì)于投保農(nóng)戶而言，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面比保險(xiǎn)公司掌握更多的關(guān)鍵信息，因此保險(xiǎn)公司只能根據(jù)承保標(biāo)的歷史風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的平均概率及預(yù)期損失確定統(tǒng)一保費(fèi)費(fèi)率，這會(huì)驅(qū)使高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶選擇投保，低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶選擇不投保，形成“劣幣逐良幣”現(xiàn)象；對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，其在保險(xiǎn)銷售端掌握的信息要比農(nóng)民多，在與其溝通時(shí)會(huì)刻意回避對(duì)農(nóng)民不利的合同條款，提高其購(gòu)買保險(xiǎn)意愿，從而完成保險(xiǎn)公司的逆向選擇。二是道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于投保農(nóng)戶而言，參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)明顯降低其自救意愿，增加其對(duì)外部賠償?shù)囊蕾囆?，甚至發(fā)生投保農(nóng)戶通過違規(guī)操作致使減產(chǎn)歉收等情況，迫使保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付；對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，出于利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及對(duì)投保人騙保的顧慮，很容易出現(xiàn)不嚴(yán)格履行賠付義務(wù)的現(xiàn)象,如索賠程序繁瑣、反復(fù)申索未果等。上述兩類情況一定程度上弱化了保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。

（三）保險(xiǎn)賠償難以覆蓋大部分損失。從2006年起，福建省全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，目前已在全省推廣的險(xiǎn)種有：水稻種植、森林綜合、農(nóng)村住房、漁工責(zé)任、漁船、能繁母豬、奶牛、育肥豬、設(shè)施蔬菜等9個(gè)險(xiǎn)種，其中農(nóng)村住房、漁工責(zé)任、漁船、設(shè)施蔬菜是由福建省自主開展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，由省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金。盡管一系列的新舉措有效擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的覆蓋范圍，但保險(xiǎn)力度不足的問題也顯現(xiàn)出來。從龍海市的實(shí)際情況看，以育肥豬及水稻險(xiǎn)種為例，目前育肥豬市場(chǎng)價(jià)值在每頭2500元左右，按照當(dāng)前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付規(guī)定，育肥豬賠償標(biāo)準(zhǔn)為每頭1000元，亦即一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，保險(xiǎn)公司的賠付款也僅能覆蓋40%左右的風(fēng)險(xiǎn)損失；又如水稻險(xiǎn)，轄內(nèi)水稻產(chǎn)量在每畝1000斤左右，按照市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)計(jì)算，收入在每畝1500元左右，其中種子、化肥農(nóng)藥、人工等成本約1200元，按照現(xiàn)行賠付制度，水稻最高賠付為每畝400元，僅占成本的三分之一，顯然難以保證正常的災(zāi)后再生產(chǎn)。

（四）農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求仍顯不足。自2004年起，中央連續(xù)12年以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要性，但目前農(nóng)業(yè)發(fā)展仍嚴(yán)重滯后于二、三產(chǎn)業(yè)。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的55.43倍，同期同口徑的第二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)倍數(shù)則分別為141.52倍和300.52倍①。2010～2014年期間，龍海市農(nóng)民人均純收入占人均GDP的比重呈不斷上升的趨勢(shì)，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保面、保費(fèi)收入并未出現(xiàn)相應(yīng)的上升趨勢(shì)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求仍然不足。此外，農(nóng)業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)密集型產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害多發(fā)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資與回報(bào)極不成比例，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下商業(yè)性資本不愿介入的行業(yè)，資本抽離又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)等能力弱化，形成惡性循環(huán)；在現(xiàn)代消費(fèi)體系下，農(nóng)產(chǎn)品供需信息的快速變化往往給生產(chǎn)者帶來非預(yù)期損失，從而影響涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)。

（五）再保險(xiǎn)機(jī)制和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金尚未落地。鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收益和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)過度集中的現(xiàn)象，因此在我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，亟需以再保險(xiǎn)的形式在更大范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。盡管現(xiàn)行條例明確指出要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)方案，但目前福建省尚未開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)工作，相關(guān)制度還未完善細(xì)化，出臺(tái)一個(gè)行之有效的再保險(xiǎn)方案已迫在眉睫。此外，建立政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)保障系數(shù)的重要舉措，但目前由于龍海市本級(jí)財(cái)力不足，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金尚未落實(shí)到位。

四、新常態(tài)下加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議

（一）健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。條例提出將建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，但具體辦法尚待“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定”。因此，應(yīng)盡快完善財(cái)政配套措施，明確保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼金額等實(shí)施細(xì)節(jié)，以及營(yíng)業(yè)稅、所得稅減免等優(yōu)惠措施，盡量避免“另行規(guī)定”等模糊性表述。制定類似《家畜保險(xiǎn)辦法》《農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害救助條例》《農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害救助辦法》《主要農(nóng)產(chǎn)品受進(jìn)口損害救助辦法》《農(nóng)業(yè)信用保障制度實(shí)施方案》等，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)制度。

（二）設(shè)立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力?？山梃b臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，由各級(jí)政府每年撥出一定的財(cái)政資金設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)保險(xiǎn)部門的超額賠償支出及適當(dāng)補(bǔ)貼投保農(nóng)戶的保費(fèi)支出。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的投入要緊扣促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不因自然災(zāi)害而中斷。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的各類風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行分類管理、專項(xiàng)使用，并制定完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金法規(guī)和政策，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集方式、核算辦法、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)。

（三）探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)制再保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體要同中國(guó)再保險(xiǎn)公司建立再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系，由此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體因自然災(zāi)害造成的虧損，可通過再保險(xiǎn)機(jī)制從中國(guó)再保險(xiǎn)公司攤回賠款；對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體因自營(yíng)業(yè)務(wù)而造成的虧損，則由經(jīng)營(yíng)主體自擔(dān)，或與地方財(cái)政按比例分?jǐn)?。中?guó)再保險(xiǎn)公司實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算的內(nèi)部核算體制，對(duì)其因經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所造成的虧損，則在金融上給予其一定額度的無息或低息貸款，用于賠款之需；如遇因連年自然災(zāi)害而遭受損失的情形，國(guó)家財(cái)政給予資金或其他手段的支持。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)能力。保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大對(duì)農(nóng)險(xiǎn)新品種的研發(fā)力度。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及財(cái)政承受能力，適時(shí)提高保額，擴(kuò)大承保規(guī)模和保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)有實(shí)力的保險(xiǎn)公司在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種之外，開發(fā)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，對(duì)契合大多數(shù)農(nóng)民群眾利益、產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的農(nóng)險(xiǎn)新品種，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司服務(wù)績(jī)效的考核，根據(jù)考核結(jié)果確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額及財(cái)政補(bǔ)貼投放比例，形成合理的激勵(lì)機(jī)制，從而提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。

（五）開辦天然災(zāi)害救助貸款業(yè)務(wù)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。可借鑒臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)業(yè)信用保障制度實(shí)施方案》的做法，由保險(xiǎn)公司開辦天然災(zāi)害救助貸款，貸款期限為5～10年，利率則參照銀行同期同檔次貸款利率執(zhí)行，此舉既幫助受災(zāi)農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，也提高保險(xiǎn)公司資金營(yíng)運(yùn)能力。

（六）構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作合力。要認(rèn)真組織貫徹條例精神，國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，保險(xiǎn)公司以及地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門各司其職，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)工作。同時(shí)，有關(guān)各方建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息交流平臺(tái)，共同打造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新格局。

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作者:中國(guó)人民銀行漳州市中心支行