出口信用保險在人民幣國際化進程中的作用

時間:2022-09-15 02:45:42

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出口信用保險在人民幣國際化進程中的作用

一、跨境人民幣業(yè)務(wù)推出的背景

國際金融危機中,中國國際地位和話語權(quán)進一步增強,國家實力和政府的決策能力得到外界的認可。2008年爆發(fā)的金融危機動搖了美元和美元資產(chǎn)的地位。美元的信譽度雖然沒有根本性的改變,但是投資者不會再盲目地投資于美元資產(chǎn)。雖然市場對于中國經(jīng)濟總量何時超過美國仍有爭議,但對趕超本身已沒有不同意見。歐債危機更甚一籌。歐債危機中市場幾乎已經(jīng)達成一致看法,目前歐元的架構(gòu)難以為繼。市場也不乏傳言,希臘、愛爾蘭等小國可能退出歐元區(qū),從而形成一個更小、更精英化的歐元區(qū)。瑞士也討論了一旦歐元解體將采用哪些新貨幣作為外匯儲備。

二、人民幣國際化的漸進策略

1978年以來,中國改革和對外開放一貫采取了漸進策略,中央政府主導(dǎo)的人民幣國際化依然采用了穩(wěn)步推進的方式。國內(nèi)范圍方面,從四個試點城市逐步擴大到20個試點省份,最終擴大到全國;境外范圍方面,從香港、澳門和東盟擴大到全球;業(yè)務(wù)類型方面,從貨物貿(mào)易擴展到投資,層層遞進、步步為營。在資本項目開放方面,央行的政策支持也是逐漸展開的。2010年8月,央行《三類機構(gòu)運用人民幣投資銀行間債券市場試點有關(guān)事宜的通知》,三類機構(gòu)指境外中央銀行、香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行以及跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境外參加銀行。2011年1月,人民銀行制定了《境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法》,允許國內(nèi)非金融企業(yè)用人民幣投資于境外機構(gòu),獲得外資企業(yè)股權(quán)或在境外設(shè)立合資企業(yè)。2015年7月,人民銀行了《中國人民銀行關(guān)于境外央行、國際金融組織、主權(quán)財富基金運用人民幣投資銀行間市場有關(guān)事宜的通知》,明確了上述相關(guān)境外機構(gòu)投資者投資境內(nèi)銀行間市場的有關(guān)事宜。

三、出口信用保險體系支持“走出去”

作為支持中國外貿(mào)與中國企業(yè)“走出去”、經(jīng)營出口信用保險的專業(yè)保險體系,出口信用保險在我國深化改革開放過程中發(fā)揮了極大的促進作用。近幾年,我國提出了支持企業(yè)“走出去”的口號,發(fā)改委、商務(wù)部、銀監(jiān)會等主管機構(gòu)紛紛出臺支持“走出去”的文件措施,積極發(fā)揮謀劃、指導(dǎo)、調(diào)控、管理、服務(wù)的功能。出口信用保險充分支持了我國產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。企業(yè)在“走出去”的過程中,僅僅依賴銀行的信用及融資支持是遠遠不夠的。特別是世界局勢復(fù)雜多變,我國出口產(chǎn)品面向各個復(fù)雜的市場環(huán)境,而風(fēng)險承擔(dān)能力相對較弱的中小企業(yè)是出口的重要參與者。近年來,利比亞、敘利亞等國家紛紛發(fā)生政變或暴亂,為企業(yè)正常產(chǎn)品服務(wù)出口帶來了極大的擾亂。有了出口信用保險發(fā)揮“金鐘罩”、“鐵布衫”功能,中小企業(yè)可規(guī)避部分政治風(fēng)險和信用風(fēng)險。我國企業(yè)在海外競爭工程項目,面臨競爭對手強、環(huán)保要求高、施工環(huán)境差等重重挑戰(zhàn)。招投標(biāo)的競爭對手包括國際知名的設(shè)計師事務(wù)所、建筑工程公司如澳大利亞Thiess公司、法國蘇伊士環(huán)境集團等。境外承包工程期限一般較長,很多項目需要5-10年的投資期。如果沒有出口信用保險承保,“走出去”企業(yè)幾乎無法獲得銀行融資支持。在這方面,出口信用保險為“走出去”企業(yè)提供了強有力的支持,使他們更能夠放開手腳,靈活穩(wěn)健地應(yīng)對境外國家風(fēng)險和政治風(fēng)險。

四、中國信保國別風(fēng)險研究與報告

中國信保成立以來,在國別風(fēng)險的研究、報告上累積了豐富的經(jīng)驗。通過與被保險人的深入互動、與國外政府、機構(gòu)的合作以及實地考察,中國信保的國別風(fēng)險研究積累了數(shù)據(jù),掌握了情況,鍛煉了隊伍。另一方面,“走出去”的企業(yè)、金融機構(gòu)對境外的情況與風(fēng)險了解的不多、不透徹。自己去現(xiàn)場調(diào)研成本高、收效慢,采用境外評級機構(gòu)的數(shù)據(jù)有時候缺乏針對性,可靠數(shù)據(jù)的取得要花費高昂的費用。中國信保可適時推出自己的國別風(fēng)險研究報告體系。包括定期報告和針對臨時突發(fā)事項的特別報告。這些報告可向有需要的企業(yè)有償提供。針對某個具體的國家或地區(qū),哪些行業(yè)鼓勵投資,哪些行業(yè)適合投資,監(jiān)管溝通的潛在問題有哪些,成功和失敗的案例等等。這些“走出去”企業(yè)關(guān)注的問題一一得到解決,將極大地支持和指導(dǎo)企業(yè)更好、更理性地“走出去”,在“走出去”之前做好更充分的準(zhǔn)備。綜上,人民幣國際化的大背景、大趨勢雖然面臨一些挑戰(zhàn),但將隨著我國綜合國力的上升不斷推進。在這個趨勢中,中國出口信用保險公司將大有可為。通過加大人民幣保險產(chǎn)品的研發(fā)促進人民幣國際化,通過資本金的提高和經(jīng)營范圍的擴大更好地支持中國企業(yè)“走出去”,通過基于數(shù)據(jù)的研究報告揚長避短,指導(dǎo)企業(yè)理性“走出去”。

作者:盧大明 單位:北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院