導(dǎo)語：國有企業(yè)財產(chǎn)保險服務(wù)采購實踐分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

筆者所在的公司為國有企業(yè)，是我國某通信運營企業(yè)集團的省級公司。公司設(shè)有專門的采購部，負責(zé)全省所有的采購業(yè)務(wù)。在采購部的業(yè)務(wù)中，有一些采購需求以年度為周期需進行重復(fù)性采購的業(yè)務(wù)，要求采購部門總結(jié)上期采購過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)以及合同履約過程中存在的問題，不斷完善和優(yōu)化項目采購方案，以期達到更好的采購效果，我公司財產(chǎn)保險服務(wù)采購項目就是一個典型的案例。通俗來講，財產(chǎn)保險服務(wù)采購就是為公司財產(chǎn)買保險。采購部門通過公開比選等非招標(biāo)采購方式，選擇保險費率更低、保險服務(wù)更好的財產(chǎn)保險公司，目的是防范企業(yè)因不可控的自然災(zāi)害或意外事故等造成的直接物質(zhì)財產(chǎn)損失、人身傷亡和現(xiàn)金類財產(chǎn)等損失，是一種企業(yè)防止意外風(fēng)險的財產(chǎn)保全措施。

一、項目特點

財產(chǎn)保險服務(wù)采購項目具有以下三個特點：一是重要性高。采購項目涉及全公司數(shù)百億資產(chǎn)的安全保障和保值，對于防范企業(yè)資產(chǎn)流失、損失具有重大作用。二是預(yù)算金額大。保險費用預(yù)算金額數(shù)千萬元，對保險公司履約要求高。三是保險行業(yè)競爭激烈。潛在供應(yīng)商數(shù)量多,全國保險公司400余家，市場競爭充分。

二、上期合同執(zhí)行情況

一是中標(biāo)保險費率低。近年來，公司的財產(chǎn)保險都是通過公開比選的方式采購，保險費率連年降低，在省內(nèi)三大通信運營商中最低。較低的保險費率為保險公司參與項目競爭以及后續(xù)服務(wù)質(zhì)量保障帶來很大壓力。二是賠付率過高。保險公司賠付金額3000余萬元，賠付率高達103%，保險公司支出的賠付支出已高于保險費收入，保險公司在本項目中的利潤為負值，過高的賠付率影響了財產(chǎn)保險公司參與本期項目的積極性。三是賠付風(fēng)險過于集中。上期采購項目全省分為陜北、陜南和關(guān)中三個區(qū)域，每個區(qū)域選擇一個保險公司承擔(dān)該區(qū)域的公司財產(chǎn)保險。在合同實際執(zhí)行中，由于陜北地區(qū)發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致中標(biāo)陜北區(qū)域的某保險公司賠付率高達225%，進一步影響了保險公司參與本期項目的積極性。

三、市場分析和研判

一是保險財產(chǎn)規(guī)模較大對保險公司仍有吸引力。項目一年的保險費用預(yù)算接近四千萬，雖有不確定的高賠付風(fēng)險，但近五年來年均賠付率85%，無論從經(jīng)濟效益還是社會效益上看，本項目對保險公司都有著很強的吸引力。二是中標(biāo)保險費率低對保險公司吸引力降低。保險費率價格經(jīng)過多年競爭持續(xù)下降，需要思考如何采取措施吸引大型、優(yōu)質(zhì)的保險公司踴躍參與。三是市場競爭態(tài)勢明朗。保險行業(yè)管理較為規(guī)范，有再保險、公積金盈余等要求，大型保險公司具有穩(wěn)健的賠付實力。行業(yè)信息公開程度高，各類收入排名、負面信息查詢便利，便于對潛在供應(yīng)商市場摸底調(diào)研。四是惡性價格競爭的可能性高。由于項目預(yù)算金額大，供應(yīng)商數(shù)量多，項目備受矚目，是各大保險公司必爭之地，出現(xiàn)惡性競爭、投訴質(zhì)疑的可能性很高，需提前準(zhǔn)備應(yīng)對預(yù)案。

四、采購策略優(yōu)化措施

針對上期合同執(zhí)行存在問題以及市場分析結(jié)果，采購部門采取了以下幾項措施，優(yōu)化和改進了本期采購方案。（一）優(yōu)化標(biāo)包劃分，均衡風(fēng)險。合理劃分標(biāo)包，均衡各保險公司的賠付風(fēng)險，盡量消除因地域性自然災(zāi)害帶來賠付過于集中的影響。改變原有陜北、陜南、關(guān)中三個區(qū)域每個區(qū)域中標(biāo)一家保險公司的慣例，將全省分為三個標(biāo)包，每個標(biāo)包由三個區(qū)域的不同份額組成，進行區(qū)域交叉組合。即標(biāo)包1：區(qū)域一50%份額+區(qū)域二30%份額+區(qū)域三20%份額，標(biāo)包2：區(qū)域一30%份額+區(qū)域二20%份額+區(qū)域三50%份額，標(biāo)包3：區(qū)域一20%份額+區(qū)域二50%份額+區(qū)域三30%份額。這樣的標(biāo)包區(qū)域組合，每個標(biāo)包均包含全省各地市的資產(chǎn)，如某一地市發(fā)生大金額賠付時，各中標(biāo)保險公司將按照份額共擔(dān)風(fēng)險，同時也共享收益。賠付風(fēng)險均衡后，保險公司參與項目積極性提升，也為公司合同執(zhí)行時資金賠付提供了有力保障。（二）設(shè)置合適的資格條件門檻。開展?jié)撛诠?yīng)商資格條件、企業(yè)能力等信息和數(shù)據(jù)的調(diào)研，通過官方網(wǎng)站等多渠道查閱潛在供應(yīng)商披露相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，重新評估本期項目資格條件門檻要求，避免門檻過高或者過低現(xiàn)象。門檻過高易出現(xiàn)競爭不足及流標(biāo)情況，有公司財產(chǎn)保險覆蓋斷期的風(fēng)險，可能會給企業(yè)帶來不可預(yù)料的資金資產(chǎn)損失。門檻過低易出現(xiàn)過分競爭，有中標(biāo)供應(yīng)商實力過低，后期合同執(zhí)行中存在賠付保障的風(fēng)險。深入了解市場后，本期項目設(shè)置了與公司保險資產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資格條件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進行公平、良性競爭。（三）優(yōu)化評審辦法，推動良性競爭。企業(yè)采購活動的實質(zhì)是推動充分的市場競爭，在滿足采購需求的前提下，實現(xiàn)降本增效，而這一點也是企業(yè)采購部門的價值體現(xiàn)。在對往期采購項目報名情況、應(yīng)答數(shù)量、應(yīng)答價格、基準(zhǔn)價、中標(biāo)價等數(shù)據(jù)進行多維度研究、分析的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)價格利潤水平、競爭程度等因素，對成交價格進行反復(fù)測算。通過成本模型分析及資產(chǎn)規(guī)模、往期賠付率、賠付金額等數(shù)據(jù)分析，為本期預(yù)期的中標(biāo)費率趨勢提供參照。結(jié)合近年來的保險費率較低、上期賠付率較高的情況，本期項目設(shè)置了較大彈性的最高限價，給供應(yīng)商較大的利潤空間，使得供應(yīng)商有了較強的參與動力。以有效報價均價作為評審基準(zhǔn)價，引導(dǎo)供應(yīng)商理性報價，避免惡性的價格競爭。減少價格得分占比，加大對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的吸引力。（四）合理設(shè)置技術(shù)評價指標(biāo)。對往期評審中超高分、超低分等異常數(shù)據(jù)進行分析，對技術(shù)打分表里的各類細項思考能否評審、如何評審。模擬項目中存在的分歧、爭議及投訴風(fēng)險，并制訂相應(yīng)預(yù)案。對往期采購文件中的不明確和模糊的部分進行進一步明確補充細化。在技術(shù)評分表中，設(shè)置資本金、公積金、償付能力充足率、服務(wù)人員配置情況、應(yīng)答人實力、理賠服務(wù)承諾等評價指標(biāo)，堅持技術(shù)評價指標(biāo)客觀化，吸引更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商加入競爭行列。（五）以終為始優(yōu)化服務(wù)規(guī)范。與采購需求部門溝通協(xié)作，從合同履行的角度，對財產(chǎn)保險服務(wù)規(guī)范書中的相關(guān)條款進行改進和優(yōu)化。針對上期執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，與需求部門進行反復(fù)溝通，從項目服務(wù)規(guī)范、服務(wù)要求、考核、付款等方面進行優(yōu)化和完善。完善資產(chǎn)保險合同條款，尤其是針對分公司資產(chǎn)點多、面廣、線長的特點，研究設(shè)置特別對應(yīng)的約定條款，為分公司資產(chǎn)的快速理賠通道提供保障。

五、采購實踐取得成效

（一）成功吸引大型保險公司參與項目競爭。如中國人民保險公司、中國平安保險公司、太平洋保險公司等“全國十大保險公司”參與項目競爭。最終，中國人民保險公司等三個優(yōu)質(zhì)財務(wù)保險公司中標(biāo)本項目。（二）降本增效成效顯著。由于采取區(qū)域組合聯(lián)保，賠付風(fēng)險大大降低，推動了中標(biāo)費率下降。與項目預(yù)算相比，本項目節(jié)約采購資金約1400余萬元，較上期合同節(jié)約資金約400萬元，為企業(yè)降本增效作出了貢獻，同時充分體現(xiàn)了采購部門的價值。（三）公司財產(chǎn)安全得到有效保障。本項目一次性采購成功，避免了流標(biāo)導(dǎo)致保險期斷檔風(fēng)險。同時，中選的三大供應(yīng)商均是報價低、實力強勁的優(yōu)質(zhì)財產(chǎn)保險公司，采購結(jié)果符合預(yù)先研判，采購方案優(yōu)化策略取得了預(yù)期的效果。（四）賠付風(fēng)險大大降低。通過優(yōu)化標(biāo)包劃分，使風(fēng)險得到了很好的分散和轉(zhuǎn)化。以前某一區(qū)域發(fā)生了大額賠付，只涉及一個中標(biāo)保險公司承擔(dān)，現(xiàn)在則由這三家保險公司按份額共同承擔(dān)，降低了單個保險公司高額賠付的風(fēng)險，也能保障公司發(fā)生意外事件時，賠付資金足額到位。（五）理賠快速便捷。技術(shù)評價指標(biāo)中增加了理賠綠色通道、索賠材料簡化、賠款支付時效等打分項。中選供應(yīng)商均面向公司建立了快速理賠通道，理賠流程、取證、小額賠付便捷快速，大大簡化了分公司小型資產(chǎn)保險事件理賠難度，受到分公司的一致好評。六、實踐案例帶來的啟示采購部門發(fā)揮主觀能動性，在認(rèn)真總結(jié)往期采購經(jīng)驗教訓(xùn)以及上期合同履約存在問題的基礎(chǔ)上，開展往期理賠數(shù)據(jù)分析、潛在供應(yīng)商信息調(diào)研、行業(yè)市場分析、優(yōu)化采購策略等工作，及時、圓滿地完成了采購任務(wù)，采購結(jié)果達到了預(yù)期目標(biāo)。

筆者所在公司類似本項目的年度周期性重復(fù)采購占比在60%以上，采購項目都可以借鑒以上經(jīng)驗，通過總結(jié)、調(diào)研、分析、優(yōu)化、履約、再總結(jié)的工作方法，將采購工作形成閉環(huán)。不斷地總結(jié)經(jīng)驗，把握項目特點，根據(jù)項目變化、市場變化，優(yōu)化采購策略，保障各項采購項目高質(zhì)量完成，推動采購部門從流程推動者向價值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變。

作者:鄭格娟 程建寧 單位:中國移動通信集團陜西有限公司