**期間是我省現(xiàn)代化建設(shè)和科技強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，制訂并組織實(shí)施**科技發(fā)展計(jì)劃，部署科技發(fā)展和改革的重點(diǎn)工作，對(duì)于提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

一、科技進(jìn)步的**回顧和**發(fā)展要求

**期間，我省深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為**科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，省科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）達(dá)到47個(gè)，全省科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，**年達(dá)到約110億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，其中財(cái)政科技投入達(dá)到13.13億元，比**年增加2.7倍。組織實(shí)施了128項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及其他先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強(qiáng)，數(shù)字化消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品、潔凈煤燃燒技術(shù)、非晶材料、氟化工、新農(nóng)藥、新藥物等方面的科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到253億元，占全省工業(yè)增加值的17.5%。杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)加速發(fā)展，10個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，培育了648家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛運(yùn)用，進(jìn)行了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用工作，設(shè)計(jì)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等軟件技術(shù)應(yīng)用推廣初見(jiàn)成效；信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)發(fā)展迅速，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?？萍俭w制改革逐步深化。技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)院所在**年底前已基本實(shí)現(xiàn)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益類(lèi)院所完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐步推行企業(yè)化管理。制定并落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配政策，留學(xué)回國(guó)人員和科技人員投身創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。技術(shù)市場(chǎng)初步得到培育和發(fā)展，**年技術(shù)市場(chǎng)成交合同登記額達(dá)27.1億元。應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度加大，省自然科學(xué)基金資助發(fā)表的論文數(shù)連續(xù)幾年居地方自然科學(xué)基金的前列,有100多項(xiàng)基礎(chǔ)性研究成果獲得國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全省已建立81個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，43個(gè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和117個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。

**期間，我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，科技競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)前途和命運(yùn)的決定性力量。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，加入世貿(mào)組織在即，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)展環(huán)境不斷變化，對(duì)科技進(jìn)步提出了更高要求?？萍及l(fā)展、科技體制改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和良好的機(jī)遇。當(dāng)前科技進(jìn)步面臨的主要問(wèn)題是：科技體制改革有待進(jìn)一步深化，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立；科技人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其是高素質(zhì)人才缺乏；科技投入不足，企業(yè)自主研究開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、產(chǎn)品還比較缺乏；技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后；科研基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待完善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動(dòng)能力偏弱。這些制約我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，必須切實(shí)加以解決。為此，我們要進(jìn)一步落?quot;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的重要思想，抓住世界科技革命的機(jī)遇，緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的要求，全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把浙江建設(shè)成為科技強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

各有關(guān)單位：

為了做好**年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，根據(jù)**市科技局關(guān)于申報(bào)**年**市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的通知文件精神(銀科字[**]38號(hào))，我局將組織**年**市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將“申報(bào)指南”(詳見(jiàn)**政府公眾網(wǎng))轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真閱讀有關(guān)要求，欲申報(bào)的項(xiàng)目按要求認(rèn)真填寫(xiě)申報(bào)材料，望各有關(guān)單位確實(shí)做好項(xiàng)目申請(qǐng)的推薦工作，未按有關(guān)要求申報(bào)的項(xiàng)目，我局將不予受理。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、**年**市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目編制的原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，突出依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)“兩個(gè)最適宜”城市的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；

2、緊緊圍繞**市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技專(zhuān)項(xiàng)，優(yōu)先主題，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

二、**年科技發(fā)展計(jì)劃的支持重點(diǎn)

各有關(guān)單位：

為引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。根據(jù)《青島市**區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，區(qū)科技局對(duì)申報(bào)**區(qū)**年科技計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真地論證和專(zhuān)家評(píng)審，確定出**區(qū)重點(diǎn)支持的科技項(xiàng)目?，F(xiàn)將**年青島市**區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃下達(dá)給你們，請(qǐng)按要求抓緊實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)各項(xiàng)目承擔(dān)單位接此通知后，及時(shí)到區(qū)科技局領(lǐng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目合同，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表和可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)合同，合同一式二份,蓋章后于11月15日前報(bào)區(qū)科技局，辦理相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥款手續(xù)。

二、各有關(guān)單位要采取有力措施，確保項(xiàng)目按合同的要求進(jìn)度完成，并達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，通過(guò)科技項(xiàng)目的完成提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

三、各項(xiàng)目承擔(dān)單位每半年（7月31日和1月31日前）向區(qū)科技局書(shū)面報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況反饋表(具體格式要求見(jiàn)附表2)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，要及時(shí)書(shū)面通知區(qū)科技局，申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)完成計(jì)劃項(xiàng)目或未按照規(guī)定的用途使用補(bǔ)助資金的單位，區(qū)科技局將收回補(bǔ)助資金并且五年內(nèi)不再受理該單位新項(xiàng)目的申報(bào)。

四、《科技計(jì)劃項(xiàng)目合同》是項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收、鑒定、管理的重要依據(jù)，各項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真如實(shí)的填寫(xiě)并存檔保管項(xiàng)目合同。項(xiàng)目進(jìn)行期間，區(qū)科技局將對(duì)各承擔(dān)單位的項(xiàng)目進(jìn)展情況和補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行不定期跟蹤檢查；項(xiàng)目完成后，區(qū)科技局將依據(jù)《科技計(jì)劃項(xiàng)目合同》中確定的相關(guān)考核指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

為深入貫徹全國(guó)、省、市、區(qū)科技大會(huì)精神，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開(kāi)*年全區(qū)科技計(jì)劃工作會(huì)議。會(huì)期半天，參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)XXX同志。參加會(huì)議的人員有：各鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)分管科技的負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)辦事處科技站長(zhǎng)、高新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品及納入高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人。會(huì)議議程有三項(xiàng)：

一、安排部署*年省、市科技計(jì)劃的申報(bào)工作，宣讀*年市科技發(fā)展計(jì)劃指南。

二、宣讀*年區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃編制指南。

三、XXX區(qū)長(zhǎng)做重要講話。

會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：宣讀*年度市科技發(fā)展計(jì)劃編制指南，部署省級(jí)計(jì)劃申報(bào)。

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：宣讀*年度區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃編制指南。

摘要：文章分析了俄羅斯的科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)探討了基礎(chǔ)研究、生命科學(xué)、海洋開(kāi)發(fā)、醫(yī)學(xué)、航空等主要科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀及具體的改革措施，并結(jié)合我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，提出了對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；科技創(chuàng)新；發(fā)展實(shí)踐

1概述

在2011年實(shí)施《俄羅斯到2020年創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，俄羅斯開(kāi)始實(shí)施《2012年至2020年國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃》。并且，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域制訂科學(xué)基金中期發(fā)展計(jì)劃，成立國(guó)家安全與發(fā)展遠(yuǎn)景研究基金；在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，制定、實(shí)施領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃加大投入、給予重點(diǎn)扶植。而在科研機(jī)構(gòu)方面，整合研發(fā)力量和成果，形成合力，為實(shí)現(xiàn)具體專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的“世界一流水平”積蓄力量；在科技園區(qū)方面，投入專(zhuān)項(xiàng)資金增加科技園區(qū)的數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模。除了政府投入外，斯科爾克沃園區(qū)籌措到大量私營(yíng)投資，這為實(shí)施總統(tǒng)委員會(huì)批準(zhǔn)的優(yōu)先領(lǐng)域項(xiàng)目研發(fā)提供了保障。

2俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

2011年，俄羅斯頒布了《俄羅斯到2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，針對(duì)規(guī)劃的要求，2012年，俄政府致力于解決以下主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：一是通過(guò)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、興建科技園區(qū)、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目等措施促進(jìn)研發(fā)的發(fā)展及科技成果的應(yīng)用，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造條件；二是提高各級(jí)政府的服務(wù)質(zhì)量，有針對(duì)性地解決社會(huì)問(wèn)題，提高公民的社會(huì)保障和生活條件。為達(dá)到上述目標(biāo)，俄羅斯政府采取了許多有利措施。例如，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年，俄羅斯實(shí)施了多達(dá)56個(gè)中長(zhǎng)期國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并加大財(cái)政投入，國(guó)家投入總額10615億盧布（約合353.8億美元），與2011年相比增長(zhǎng)超過(guò)了15%，涉及經(jīng)濟(jì)、能源、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防等領(lǐng)域。

縱觀國(guó)防科技產(chǎn)生與發(fā)展的歷史，通覽其社會(huì)功能及發(fā)展的外部條件，可以得出這樣的結(jié)論：作為整個(gè)科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，國(guó)防科技的發(fā)展具有科學(xué)技術(shù)發(fā)展的普遍屬性，并遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律；但作為一個(gè)特殊的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，其發(fā)展受各種復(fù)雜因素的影響，因而具有一系列自身的基本特點(diǎn)和規(guī)律。

一、需求牽引和技術(shù)推動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律

國(guó)防科技的巨大軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和科技功能以及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技等條件對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的重大影響，使國(guó)防科技的發(fā)展明顯地表現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)和規(guī)律：政治的特別是軍事的需要，決定一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技發(fā)展的必要性、發(fā)展的規(guī)模和速度，而經(jīng)濟(jì)能力特別是技術(shù)條件，決定一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技發(fā)展的可能性及可達(dá)到的規(guī)模、速度和水平。這些因素共同決定了一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目。所謂“需求牽引”和“技術(shù)推動(dòng)”正是這一特點(diǎn)和規(guī)律的高度概括?？蓪⒅?jiǎn)稱(chēng)為國(guó)防科技發(fā)展的宏觀規(guī)律。

國(guó)防科技是第一戰(zhàn)斗力。國(guó)防科技的發(fā)展決定武器的發(fā)展，而武器裝備對(duì)作戰(zhàn)方式方法、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)及軍隊(duì)的組織編制和軍隊(duì)指揮等都具有決定性的影響，因而發(fā)展國(guó)防科技成為一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)軍事實(shí)力、達(dá)到軍事目的，并謀求政治和經(jīng)濟(jì)利益的最重要手段。軍事史、國(guó)防科技發(fā)展史都證明：軍事上的需要是國(guó)防科技發(fā)展的動(dòng)力，軍事上的需要“?牽引”國(guó)防科技的發(fā)展。古代如此，近代如此，現(xiàn)代更是如此，將來(lái)也仍然如此。因?yàn)閺墓胖两?，作為?guó)防科技發(fā)展直接成果的數(shù)以千計(jì)的各種各樣的武器裝備，都是在軍事需求的刺激下而研制出來(lái)的。

僅注意到軍事需求對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的“牽引”作用是不夠的。還必須重視經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)條件對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的推動(dòng)作用。國(guó)防科技的發(fā)展要消耗大量財(cái)力、人力、物力資源，必須以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力和較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平或條件為基礎(chǔ)。否則，只有軍事需要的牽引，一個(gè)國(guó)家并不能保證國(guó)防科技實(shí)現(xiàn)所需要的發(fā)展。各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和國(guó)防科技發(fā)展的歷史?現(xiàn)實(shí)都證明這是一個(gè)真正。正因?yàn)槿绱?，所以鄧小平以?zhàn)略家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)果斷地提出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不不強(qiáng)的實(shí)際情況下，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)、武器裝備的發(fā)展不能急于求成，“大家都要從大局出發(fā)，照顧大局，千方百計(jì)使我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。發(fā)展起來(lái)就好辦了。大局好起來(lái)了，國(guó)力在大增強(qiáng)了，再搞一點(diǎn)原子彈、導(dǎo)彈，理一些裝備，空中的也好，海上的也好，陸上的也好，到那個(gè)時(shí)候就容易了。

不能只強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技在整個(gè)科技發(fā)展中的先進(jìn)地位和先導(dǎo)作用，還應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家的整個(gè)科技發(fā)展水平對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的影響。顯然，國(guó)家的整個(gè)科技水平不高，國(guó)防科技的發(fā)展水平不可能很高；即使有時(shí)在某些方面的理論原理上取得了突破，也不一定能研制出高性能的武備；即使可能在某些方面能達(dá)到較高的水平，但整個(gè)國(guó)防科技的發(fā)展和武器裝備的研制總體水平并不一定高。如果某個(gè)國(guó)家缺乏基本的科技條件，就難以研制出任何先進(jìn)的武器裝備，其國(guó)防科技也不可能獲得必要的發(fā)展。因此，全面發(fā)展國(guó)家的科學(xué)技術(shù)事業(yè)，培養(yǎng)高水平的科技人才，提高國(guó)家的整體科技實(shí)力和工業(yè)制造能力，是推進(jìn)國(guó)防科技發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2006年區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市科技局的指導(dǎo)下，積極貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，積極推動(dòng)科教興區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)了全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。目前全區(qū)已有市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)17家，民營(yíng)科技企業(yè)××家，高新技術(shù)產(chǎn)品××項(xiàng)，有××家企業(yè)入選青島市民營(yíng)科技企業(yè)××強(qiáng)。一年來(lái)主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)科技宣傳，提高全社會(huì)的科技意識(shí)

今年以來(lái)，我區(qū)通過(guò)科技簡(jiǎn)報(bào)、科技網(wǎng)站、政務(wù)信息、組織科技活動(dòng)周等各種方式，大力宣傳科公務(wù)員之家版權(quán)所有學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，及時(shí)將有關(guān)科技政策和全區(qū)的科技工作動(dòng)態(tài)反映給領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)，提高了社會(huì)各界特別是基層企業(yè)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)，使依靠科技進(jìn)步求生存、圖發(fā)展成為企業(yè)的共識(shí)。

二、加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化

為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我區(qū)提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的工作思路，把利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造作為我區(qū)今后科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)搞好新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。今年我區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品有如下四個(gè)特點(diǎn)：一是科技含量和附加值普遍提高，二是專(zhuān)利項(xiàng)目比較多，反映出企業(yè)依靠專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力有較大的提高，三是大多數(shù)項(xiàng)目研制開(kāi)發(fā)之前經(jīng)過(guò)了認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目的針對(duì)性強(qiáng)，轉(zhuǎn)化率高，四是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，表明我區(qū)科技工作的影響力進(jìn)一步加大。例如在汽車(chē)零部件工業(yè)方面，重點(diǎn)抓了青島方正機(jī)械有限公司的fla空氣懸掛浮動(dòng)隨動(dòng)車(chē)橋裝置、青島泰德汽車(chē)軸承有限公司的轎車(chē)雙列角接觸軸承和青島汽車(chē)車(chē)橋總廠的中重型汽車(chē)車(chē)橋防抱死裝置（abs）制動(dòng)系統(tǒng)，這幾個(gè)項(xiàng)目成功以后，我區(qū)汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量會(huì)有較大的提高，將對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大的推動(dòng)作用。青島青義鍋爐工程有限公司的js系列家庭多功能空調(diào)被確定為2006年度國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。青島方正機(jī)械有限公司研制開(kāi)發(fā)的空氣懸掛浮動(dòng)隨動(dòng)車(chē)橋裝置在第七屆中國(guó)汽車(chē)展覽會(huì)上引起了參會(huì)客商的廣泛興趣，并與一汽集團(tuán)達(dá)成了初步合作意向，有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。今年以來(lái)全區(qū)共組織企業(yè)申報(bào)各類(lèi)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃××項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目××項(xiàng)，國(guó)家星火計(jì)劃××項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃××項(xiàng)，國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃1項(xiàng)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金××項(xiàng)，國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）××項(xiàng)。組織申報(bào)青島市科技發(fā)展計(jì)劃××項(xiàng)，市重點(diǎn)新產(chǎn)品試制計(jì)劃××項(xiàng)。組織申報(bào)市高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)，其中9項(xiàng)已通過(guò)認(rèn)定。組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)××家，全部通過(guò)認(rèn)定。

三、取得一批具有較高水平的科技成果

一、總則

第一條為加速農(nóng)業(yè)科技成果的試驗(yàn)、示范和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃是全省科技發(fā)展計(jì)劃的組成部分，為重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技成果的試驗(yàn)示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)科技計(jì)劃。目的是采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果改進(jìn)、更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，有效開(kāi)發(fā)利用資源，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，建立和完善科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三條農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃根據(jù)全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃，編制和項(xiàng)目指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指南）。實(shí)行單位申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則。按照強(qiáng)化集成的要求，加強(qiáng)成果供需對(duì)接，加強(qiáng)省、市、縣、三級(jí)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在市、縣立項(xiàng)支持的前提下，省科委將重點(diǎn)支持省級(jí)農(nóng)業(yè)綜試基地和科技示范園區(qū)建設(shè)。

二、資助原則

第四條市、縣科委應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)內(nèi)入各自科技發(fā)展計(jì)劃。

為加強(qiáng)青年科技拔尖人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮青年科技拔尖人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)青年科技拔尖人才在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要作用

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就大批具有現(xiàn)代科技素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀青年科技人才，是提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本途徑。

近年來(lái)，*市青年科技拔尖人才圍繞*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，積極開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，發(fā)揮了骨干帶頭作用。但也存在著青年科技人才流失嚴(yán)重、缺乏科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及人才斷層等問(wèn)題，與*市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)創(chuàng)新型城市對(duì)青年科技人才的迫切需求不相適應(yīng)。鼓勵(lì)和支持青年科技拔尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要營(yíng)造有利于青年科技人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，依托重大科技項(xiàng)目、科技明星專(zhuān)項(xiàng)以及科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年科技拔尖人才圍繞*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作或領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，推動(dòng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，從而培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀青年科技人才和團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)服務(wù)全省、影響全國(guó)、吸引世界的新太原提供人才支撐。

二、建立青年科技拔尖人才選拔管理機(jī)制

（一）青年科技拔尖人才條件

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高我縣科技工作整體水平，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，按照《科技局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，從4月17日開(kāi)始，利用一周的時(shí)間，圍繞全縣科技事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，三位局長(zhǎng)各自帶著課題，帶領(lǐng)分管科長(zhǎng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，各自形成了調(diào)研報(bào)告，并在班子會(huì)議上進(jìn)行了交流。綜合三位局長(zhǎng)的調(diào)研報(bào)告，分析我縣科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有喜有憂，應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一、全縣科技事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技管理服務(wù)體系建設(shè)情況。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“九五”、“十五”期間，我縣科技事業(yè)發(fā)展較快，取得了顯著成績(jī)，先后被評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)科普工作示范縣、全省知識(shí)分子工作先進(jìn)縣。但幾近科技工作出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，目前的總體情況是：科技管理服務(wù)體系建設(shè)情況?？h政府配備了科技副縣長(zhǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍選配了專(zhuān)兼職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和科技助理；各業(yè)務(wù)局普遍成立技術(shù)科或業(yè)務(wù)科，并配備了主管領(lǐng)導(dǎo)。在科技成果推廣方面，縣有推廣總站，鄉(xiāng)有推廣站，村有科普協(xié)會(huì)、研究會(huì)，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)科技推廣服務(wù)體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣科技工作雖然有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員，但是各級(jí)組織機(jī)構(gòu)職能弱化，作用發(fā)揮的不好，鄉(xiāng)級(jí)科技推廣部門(mén)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有基地，業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展不了，基本上處于癱瘓狀態(tài)。

（二）科技項(xiàng)目申報(bào)管理情況?！笆濉焙笃诘浆F(xiàn)在，我縣承擔(dān)了國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程“東北平原中部(吉林)春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”項(xiàng)目，落實(shí)面積217.3萬(wàn)畝。目前已經(jīng)運(yùn)行5年，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金40萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)高產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)造了畝產(chǎn)947公斤的我縣玉米生產(chǎn)歷史最好水平；5年累計(jì)增產(chǎn)糧食13億斤。2008年我縣成功申報(bào)了國(guó)家富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃“無(wú)公害規(guī)模化規(guī)范飼吉林白鵝及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金117萬(wàn)元，省配套40萬(wàn)元，項(xiàng)目期2年，正在組織實(shí)施。近年來(lái)，通過(guò)縣科技局每年上報(bào)省、市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目3-5項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金40萬(wàn)元以上。這些項(xiàng)目的實(shí)施，加速了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有力地推動(dòng)了我縣科技進(jìn)步。但是，由于縣財(cái)政困難，縣本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用不能到位，縣級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目多年來(lái)一直沒(méi)有實(shí)施，嚴(yán)重制約了全縣科技事業(yè)發(fā)展。

（三）新技術(shù)的使用情況。從調(diào)查情況看，目前我縣農(nóng)業(yè)運(yùn)用各種適用技術(shù)274項(xiàng)，其中傳統(tǒng)技術(shù)104項(xiàng)，占38%；新技術(shù)159項(xiàng)，占58%；高新技術(shù)11項(xiàng)，占4%。傳統(tǒng)技術(shù)還占有相當(dāng)比重，新技術(shù)特別是高新技術(shù)普及率不高。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)鳳毛麟角，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益普遍不好。

（四）科技人員情況。目前全縣擁有各級(jí)各類(lèi)科技人員36662人，占全縣人口總數(shù)的3.3%，其中高級(jí)職稱(chēng)577人，占科技人員總數(shù)的1.6%；中級(jí)職稱(chēng)6489人，占科技人員總數(shù)的17.7%;初級(jí)以下人員29596人,占科技人員總數(shù)的80.7%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣科技人員隊(duì)伍存在四多四少的問(wèn)題即：低職人員多，高職人員少；低學(xué)歷多，高學(xué)歷少；城鎮(zhèn)人員多，農(nóng)村人員少，教育、衛(wèi)生等其它行業(yè)人員多，工、農(nóng)業(yè)科技人員少。