導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)注:公務(wù)員薪酬改革,求解薪酬?yáng)|西差異難題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

東西部公務(wù)員工資改革應(yīng)從工資結(jié)構(gòu)改革做起，并盡量借《公務(wù)員法》頒布的“東風(fēng)”，爭(zhēng)取把公務(wù)員工資納入法定規(guī)定。

《公務(wù)員法》將從明年1月1日起施行，

這是建國(guó)50多年來(lái)我國(guó)第一部干部人事管理的綜合性法律，其里程碑意義不言而喻。然而，一部《公務(wù)員法》不足以解決所有有關(guān)公務(wù)員的問(wèn)題，比如東西部公務(wù)員薪酬方面的區(qū)域平衡問(wèn)題。

《公務(wù)員法》第七十三條規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。第七十四條：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。第七十五條規(guī)定：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

從全國(guó)范圍來(lái)看，“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”被認(rèn)為是中國(guó)公務(wù)員薪酬制度的特點(diǎn)，對(duì)于同一職務(wù)級(jí)別的公務(wù)員薪酬水平，東西區(qū)域差異懸殊。按照《公務(wù)員法》如此粗線條的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員薪酬中的東西差異問(wèn)題，難以根本解決。

專家建議，在《公務(wù)員法》出臺(tái)后，要趁熱打鐵，對(duì)公務(wù)員薪酬加以細(xì)致的權(quán)威的規(guī)定，把公務(wù)員薪酬納入法定軌道。

記者采訪了寧夏、浙江、河南、北京等地的公務(wù)員，分別聽(tīng)取了他們的看法——

張懷武

寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委，正廳級(jí)

現(xiàn)在中央提出建設(shè)和諧社會(huì)，和諧的要求之一就是要平衡分配問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，公務(wù)員薪酬差距并不明顯，國(guó)家鼓勵(lì)公務(wù)員到西部工作，一來(lái)有精神上的鼓勵(lì)，二來(lái)薪酬也確實(shí)比東部高?，F(xiàn)在，東西部公務(wù)員的薪酬恰恰相反，而且差距越來(lái)越大。

不僅如此，同樣在西部，不同行業(yè)之間的差距也在拉大。這不利于西部留住公務(wù)員人才，也不利于東西部的干部交流。東部的公務(wù)員來(lái)西部，即使級(jí)別提高，薪酬卻反而降低了，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部就不愿意來(lái)西部任職。即使服從分配來(lái)了，也不安心。

可是，如果中央大范圍平衡了公務(wù)員區(qū)域薪酬差異，也是喜憂參半。喜的是，終于打破了區(qū)域差距，再也不是肥的肥、瘦的瘦了。憂的是，公務(wù)員薪酬區(qū)域的肥瘦界限如果沒(méi)有了，西部提高工資后，卻加大了西部公務(wù)員與老百姓的差距。人們會(huì)問(wèn)，在老百姓收入普遍不高的情況下，公務(wù)員憑什么連續(xù)加了還要加？而東部公務(wù)員會(huì)感覺(jué)，如果公務(wù)員薪酬和西部拉不開(kāi)差距的話，跟東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，會(huì)降低公務(wù)員的工作熱情，甚至影響到公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

沈偉新

浙江省省直機(jī)關(guān)處級(jí)干部

在職務(wù)、級(jí)別工資方面，國(guó)家有明確的標(biāo)準(zhǔn)，東西部基本沒(méi)有差距，差距主要是在福利待遇方面。每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地方財(cái)政收入就不同，從而造成各種由地方財(cái)政支出的補(bǔ)貼也就不一樣，福利待遇的差距隨之?dāng)U大。

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展好一些，公務(wù)員的各種補(bǔ)貼比起西部來(lái)相對(duì)也就高一些，但消費(fèi)水平也跟著漲，收支是成正比的。即便如此，作為省直機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪酬并不是最高的。要想保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，還是要給公務(wù)員合適的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的薪酬。

比如，在上世紀(jì)九十年代初的溫州，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，個(gè)體私營(yíng)老板賺大錢(qián)，當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部的工資相對(duì)偏低。大多數(shù)人都不想做公務(wù)員。大人教育女孩子時(shí)，如果她不聽(tīng)話，就會(huì)嚇孩子說(shuō)：長(zhǎng)大了讓你嫁給公務(wù)員。之所以出現(xiàn)這種情況，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)機(jī)關(guān)干部收入低，地位不高，不如做老板風(fēng)光。而現(xiàn)在，隨著公務(wù)員門(mén)檻的提高，工資收入的相應(yīng)提高，地位也就提高了，想做公務(wù)員的人就多了。今年浙江省公務(wù)員招考中，全省四五千個(gè)職位，吸引了十萬(wàn)人報(bào)考，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。這里面有個(gè)調(diào)動(dòng)地方干部積極性的問(wèn)題，也有個(gè)吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的問(wèn)題。

周××

河南省省直機(jī)關(guān)，處長(zhǎng)

作為中部省份，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，公務(wù)員收入也可以說(shuō)是不高不低。但是，中部作為中原城市帶，也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也有非常強(qiáng)烈的追趕超越意識(shí)，要想提高發(fā)展速度，就必須吸收精英進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。吸引精英的方式，一是要增強(qiáng)為國(guó)家服務(wù)的榮譽(yù)感，二是要提高相應(yīng)的工資和福利待遇。

國(guó)家人事部一位不愿透露姓名的官員認(rèn)為，到目前為止，全國(guó)各地自行設(shè)立的“津補(bǔ)貼”政策盡管具有客觀的合理背景，卻造成了公務(wù)員薪酬的混亂狀態(tài)。由于“津補(bǔ)貼”發(fā)放稱謂不同、數(shù)量不同，造成在不同地區(qū)之間、不同部門(mén)之間的收入差距不斷加大。在全國(guó)缺乏統(tǒng)一規(guī)則的情況下，各地各部門(mén)名目繁多的“津補(bǔ)貼”成為公務(wù)員的主要收入來(lái)源，工資收入占公務(wù)員整體收入的比例嚴(yán)重偏低。各地各部的公務(wù)員間收入懸殊過(guò)大，而中央?yún)s對(duì)此無(wú)力調(diào)控。

韓松

寧夏回族自治區(qū)駐深圳辦事處主任、副廳級(jí)

按照級(jí)別我在寧夏的薪酬，算上各種補(bǔ)貼拿不到2000元，同級(jí)別的深圳的公務(wù)員，能拿到約8000元以上。差距懸殊不言而喻。

這種現(xiàn)狀，有很大的不利之處。

首先是影響了全國(guó)一盤(pán)棋的公務(wù)員管理模式。薪酬差距如此懸殊，造成富裕地區(qū)的公務(wù)員普遍不愿意去欠發(fā)達(dá)地區(qū)任職，即使勉強(qiáng)調(diào)動(dòng)過(guò)去了，也會(huì)想方設(shè)法把工資關(guān)系留在富裕地區(qū)，形成一種“身在曹營(yíng)心在漢”的局面。

其次不利于保證中央的權(quán)威。富裕地區(qū)的公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)中，地方自主發(fā)給公務(wù)員的各中名目的補(bǔ)貼工資，其收入要遠(yuǎn)比基本工資高。而西部地區(qū)多是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)闅夂颉⒆匀坏乩憝h(huán)境差等種種原因，更應(yīng)該補(bǔ)貼公務(wù)員的收入，更應(yīng)該薪酬高一點(diǎn)，以鼓勵(lì)公務(wù)員到艱苦地區(qū)工作。顯然，富裕地區(qū)的補(bǔ)貼影響到了中央對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員進(jìn)行補(bǔ)貼的效果，一定程度上影響了中央的權(quán)威。

對(duì)于此問(wèn)題，有專家指出，目前，北京、廣東等地區(qū)已經(jīng)在推行“陽(yáng)光工資”，這只是進(jìn)一步的全國(guó)性“規(guī)范”的前奏。北京市自2004年開(kāi)始推行“陽(yáng)光工資”平衡各部門(mén)差距以來(lái)，對(duì)于此項(xiàng)措施也是褒貶不一。從全國(guó)范圍來(lái)看，地區(qū)差距的問(wèn)題更比部門(mén)差距的問(wèn)題復(fù)雜。所以說(shuō)，如何適當(dāng)平衡地區(qū)差距問(wèn)題，還是任重而道遠(yuǎn)的。

林××

北京市公務(wù)員

我是2004年畢業(yè)后進(jìn)入公務(wù)員行列的，在大家都認(rèn)為很有實(shí)權(quán)的稅務(wù)單位?，F(xiàn)在北京市對(duì)工資實(shí)行大家都熟知的“3581”工程，按照級(jí)別，我拿2500元左右工資，有同學(xué)在文化、團(tuán)委、科協(xié)等部門(mén)的，也拿這個(gè)數(shù)字。同學(xué)聚會(huì)時(shí)我也會(huì)抱怨，說(shuō)自己工作忙一些，整天下基層檢查之類(lèi)的，而同學(xué)的工作比較清閑，但我們待遇卻一樣。還有個(gè)問(wèn)題，我們區(qū)新來(lái)的一個(gè)從學(xué)校畢業(yè)的團(tuán)區(qū)委書(shū)記，按照級(jí)別，卻要拿區(qū)里已經(jīng)當(dāng)了多年公務(wù)員的局長(zhǎng)們一樣的工資，好像這也有些不公平。

中國(guó)人事科學(xué)研究院一位研究人員認(rèn)為，發(fā)端于發(fā)達(dá)地區(qū)的“陽(yáng)光工資”，很難照搬到囊中羞澀、且地區(qū)差異更大的中西部省區(qū)，更難用來(lái)平衡東西部差別。目前各地之間的差距在不斷加大。雖然由于經(jīng)濟(jì)和生活水平不同，這種差距是必要的，但究竟多大是合理的，就是下一步調(diào)控的范圍。

這位專家建言，東西部公務(wù)員工資改革應(yīng)從工資結(jié)構(gòu)改革做起，并盡量借《公務(wù)員法》頒布的“東風(fēng)”，爭(zhēng)取把公務(wù)員工資納入法定規(guī)定。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)一般以工資收入為主，發(fā)放津貼為輔，工資收入一般占總收入的70%-80%，津貼約占20%-30%。在基本工資保證大體平衡的條件下，也必須考慮到地域、行業(yè)、崗位等的差別。

他說(shuō)，工資方面的規(guī)定可以用法律固定起來(lái)。畢竟，在這個(gè)依法治國(guó)的年代，法律是最穩(wěn)固和可靠的。但同時(shí)還要避免法律的滯后性和不夠靈活性，規(guī)定一個(gè)比較靈活的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主要表現(xiàn)在津貼的運(yùn)用上，用來(lái)彌補(bǔ)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同和崗位付出不同的補(bǔ)償。

這位專家同時(shí)指出，這種全國(guó)范圍內(nèi)的平衡，必須要有人事、財(cái)政等配套措施跟上，如果再考慮到通過(guò)立法途徑解決的話，更是要涉及方方面面。所有的措施操作起來(lái)，就是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程。