廣元S學(xué)校系國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，2000年以來，該校為適應(yīng)師范教育、職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，以學(xué)科建設(shè)為中心，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益”的原則，先后推行了兩輪內(nèi)部管理體制改革，在機(jī)構(gòu)精簡、部處調(diào)整、干部人事制度以及分配制度等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升、辦學(xué)功能增強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量提高、辦學(xué)條件改善和各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。然而，作為一所擁有70余年辦學(xué)歷史的中職學(xué)校，在長期的發(fā)展中也累積了不少弊端，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》頒布實(shí)施的大背景下，如何改革這些弊端，充分發(fā)揮歷史辦學(xué)優(yōu)勢，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的辦學(xué)機(jī)制，是新時(shí)期急需探討和解決的一個(gè)問題。

一、廣元S學(xué)校內(nèi)部管理存在的問題

近些年，廣元S學(xué)校教育管理體制不斷進(jìn)行變革，由最初的高度集中的管理體制逐漸實(shí)現(xiàn)權(quán)限下放、二級(jí)管理，并力圖通過實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、推行教師聘任制度、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和干部競聘等方式來促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理效率的提高，但是境況還遠(yuǎn)不能如意，在改革和實(shí)施的過程當(dāng)中也暴露出一些問題。

（一）管理人員的“官本位”的傾向。管理人員對(duì)工作的責(zé)任感不強(qiáng)，工作等、靠、拖的現(xiàn)象比較普遍，工作中不積極、不主動(dòng)，缺乏競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，滋生了官僚主義、形式主義的觀念，工作中講條件，沒有實(shí)惠、利益不靠前，不鉆研業(yè)務(wù)，工作流于形式。這種“官本位”思想不但嚴(yán)重影響工作效率，而且還對(duì)教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生很大的消極作用，在學(xué)校管理工作中導(dǎo)致因循守舊，視野狹窄，缺少創(chuàng)新精神。

（二）管理人員選擇和使用不夠謹(jǐn)慎。在2004年、2008年S學(xué)校進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，也都進(jìn)行了新一輪的干部競聘，但這些行政管理人員因?yàn)閷I(yè)背景的不同、學(xué)歷資歷不同，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較低。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理的工作量也逐年增加，而學(xué)校管理人員的素質(zhì)水平的缺失既跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也跟不上現(xiàn)代教育改革和發(fā)展的步伐，導(dǎo)致了S學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，根本談不上管理的效率和效能。

（三）學(xué)校管理人員缺乏有效的績效考核。S學(xué)校管理人員常用的考評(píng)方法是每年年終自己填寫一份年度考評(píng)表，將自己一年中的工作寫成述職報(bào)告，然后領(lǐng)導(dǎo)評(píng)出優(yōu)秀，稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等級(jí)。一般的情況是，優(yōu)秀輪流坐莊，其余人均稱職。由于沒有科學(xué)、客觀、全面的考核激勵(lì)機(jī)制，考評(píng)往往只是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考評(píng)，使考評(píng)結(jié)果帶有個(gè)人感情色彩，把平時(shí)的好惡，關(guān)系的親疏，都滲透到考評(píng)結(jié)果中，這種情況使被考評(píng)者在平時(shí)的工作中帶有抵抗、敷衍的情緒，工作不求有功，但求無過，不求效率，不講效能，從而嚴(yán)重影響了工作中積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

【摘要】農(nóng)民合作組織為新農(nóng)村道德建設(shè)提供了得力抓手，其對(duì)民生問題的改善、對(duì)民權(quán)問題的關(guān)注、對(duì)共同體精神的促進(jìn)、對(duì)契約型道德的發(fā)展、對(duì)新型職業(yè)化農(nóng)民的培養(yǎng)等，為建構(gòu)農(nóng)村道德提供了理論指引和實(shí)踐支持，改善了農(nóng)村的精神面貌。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作組織;視野;道德生態(tài);建構(gòu)

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民內(nèi)部開始出現(xiàn)分化，異質(zhì)性程度提高。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民的價(jià)值觀也開始分化，傳統(tǒng)道德日漸式微，鄉(xiāng)規(guī)民約逐漸失范，道德情感慢慢淡薄。中央早在2005年的《十一五規(guī)劃綱要建議》里就強(qiáng)調(diào)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！?006年黨的十六屆六中全會(huì)在《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出，“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能?！币陨鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，使之成為推動(dòng)農(nóng)村道德生態(tài)重構(gòu)的巨大力量，推動(dòng)農(nóng)村道德生態(tài)重構(gòu)，提高農(nóng)村道德風(fēng)尚。體恤民情的道德意識(shí)，關(guān)懷農(nóng)民的道德情懷以及關(guān)注現(xiàn)實(shí)的道德實(shí)踐，使得研究農(nóng)民合作組織成為理論工作者當(dāng)下的一種理論敏感和行動(dòng)自覺。

一、農(nóng)民合作組織對(duì)組織成員的天然聯(lián)系為新農(nóng)村道德建設(shè)提供了得力抓手

為了防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民在自覺自愿的基礎(chǔ)上、按照專業(yè)化的原則成立各種各樣的農(nóng)民合作組織，自我經(jīng)營，自我管理。農(nóng)民合作組織既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論成果，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐維度，是對(duì)馬克思主義中國化的豐富和發(fā)展。以馬克思主義為指導(dǎo)，以農(nóng)民合作組織為抓手，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢(mèng)”的必然要求。農(nóng)民合作組織在便于政府實(shí)施有計(jì)劃的扶持政策的同時(shí)，也在政府與農(nóng)民之間架起了一座溝通的橋梁。農(nóng)民合作組織對(duì)農(nóng)民而言本身就具有天然的信任基礎(chǔ)，這是農(nóng)民合作組織的感召力之所在。這使得凡是被農(nóng)民合作組織所認(rèn)可的，也必然為組織內(nèi)成員所認(rèn)可。政府只需直接跟農(nóng)民合作組織打交道。這在便于信息上傳下達(dá)的同時(shí)，也提高了政府的行政效率。實(shí)踐表明，農(nóng)民合作組織發(fā)展得好的地方，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)村道德面貌就非常好。在國家維穩(wěn)壓力增大的情況下，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)并進(jìn)行引導(dǎo)，有利于防范農(nóng)村群體性事件，從而降低農(nóng)村維穩(wěn)的成本。把農(nóng)民合作組織之軟法和國家法律法規(guī)之硬法結(jié)合起來，再輔以鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗等，就能較好地規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)和生活秩序。農(nóng)村秩序的有效維持為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，也為新農(nóng)村道德建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的外部環(huán)境。

二、農(nóng)民合作組織對(duì)民生問題的改善為新農(nóng)村道德建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

廣元學(xué)校系國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，2000年以來，該校為適應(yīng)師范教育、職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，以學(xué)科建設(shè)為中心，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益”的原則，先后推行了兩輪內(nèi)部管理體制改革，在機(jī)構(gòu)精簡、部處調(diào)整、干部人事制度以及分配制度等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升、辦學(xué)功能增強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量提高、辦學(xué)條件改善和各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。然而，作為一所擁有70余年辦學(xué)歷史的中職學(xué)校，在長期的發(fā)展中也累積了不少弊端，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》頒布實(shí)施的大背景下，如何改革這些弊端，充分發(fā)揮歷史辦學(xué)優(yōu)勢，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的辦學(xué)機(jī)制，是新時(shí)期急需探討和解決的一個(gè)問題。

一、廣元學(xué)校內(nèi)部管理存在的問題

近些年，廣元學(xué)校教育管理體制不斷進(jìn)行變革，由最初的高度集中的管理體制逐漸實(shí)現(xiàn)權(quán)限下放、二級(jí)管理，并力圖通過實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、推行教師聘任制度、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和干部競聘等方式來促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理效率的提高，但是境況還遠(yuǎn)不能如意，在改革和實(shí)施的過程中也暴露出一些問題。

（一）管理人員的“官本位”的傾向。

管理人員對(duì)工作的責(zé)任感不強(qiáng)，工作等、靠、拖的現(xiàn)象比較普遍，工作中不積極、不主動(dòng)，缺乏競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，滋生了官僚主義、形式主義的觀念，工作中講條件，沒有實(shí)惠、利益不靠前，不鉆研業(yè)務(wù)，工作流于形式。這種“官本位”思想不但嚴(yán)重影響工作效率，而且還對(duì)教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生很大的消極作用，在學(xué)校管理工作中導(dǎo)致因循守舊，視野狹窄，缺少創(chuàng)新精神。

（二）管理人員選擇和使用不夠謹(jǐn)慎。在2004年、2008年學(xué)校進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，也都進(jìn)行了新一輪的干部競聘，但這些行政管理人員因?yàn)閷I(yè)背景的不同、學(xué)歷資歷不同，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較低。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理的工作量也逐年增加，而學(xué)校管理人員的素質(zhì)水平的缺失既跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也跟不上現(xiàn)代教育改革和發(fā)展的步伐，導(dǎo)致了學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，根本談不上管理的效率和效能。

摘要：環(huán)保組織是社會(huì)組織中的一個(gè)重要分支，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的作用，本文介紹了生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供的機(jī)遇及環(huán)保組織在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保組織；生態(tài)文明建設(shè)；作用

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并不斷加劇，“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)時(shí)展要求，必須尋找一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。我國政府在全球可持續(xù)發(fā)展觀念影響下，依據(jù)我國在社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，確立了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展道路。

一、生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供的機(jī)遇

（一）生態(tài)文明建設(shè)的整體性、復(fù)雜性、長期性所要求的參與主體的多元化是環(huán)保組織參與其中的契機(jī)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明建設(shè)具有整體性，它貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的全過程，涵蓋社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，是國家“五位一體”總體布局中的重要一環(huán)，任何一個(gè)方面單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的生態(tài)化發(fā)展，都不是生態(tài)文明建設(shè)的真正完成；生態(tài)文明建設(shè)具有復(fù)雜性，在建設(shè)過程中需要綜合考慮、權(quán)衡各方利益；生態(tài)文明建設(shè)具有長期性，是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不是短時(shí)間內(nèi)就可以完成的，必須做出長久的努力。整體性、復(fù)雜性、長期性決定了生態(tài)文明建設(shè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等全社會(huì)成員的共同參與，這就為環(huán)保組織的存在提供了良好的契機(jī)。

（二）其他參與主體在生態(tài)文明建設(shè)過程中的缺陷凸顯了環(huán)保組織的重要性。雖然政府、企業(yè)及部分公眾在生態(tài)文明建設(shè)過程中做出了巨大努力，但由于政府失靈、市場失靈、個(gè)體公眾能力有限等原因，急需可以彌補(bǔ)這些缺陷的主體出現(xiàn)。環(huán)保組織不僅具有非政治性、非營利性，還能夠凝聚個(gè)體公眾的力量、提供參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)，有效彌補(bǔ)了各種缺陷，作用突出，是生態(tài)文明建設(shè)過程中必須重視的力量。

論文內(nèi)容摘要：本文從組織生態(tài)角度出發(fā)，全面解析企業(yè)分銷渠道的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)渠道種群間的權(quán)力結(jié)構(gòu)差異，劃分企業(yè)分銷渠道權(quán)力時(shí)代，并根據(jù)不同渠道權(quán)力時(shí)代的特點(diǎn)，進(jìn)行企業(yè)分銷渠道模式?jīng)Q策。現(xiàn)階段，我國企業(yè)的分銷渠道模式選擇基本沿用傳統(tǒng)渠道管理理論，借鑒國外的企業(yè)分銷渠道管理實(shí)踐，這使得企業(yè)的分銷渠道模式選擇存在不適應(yīng)性。

論文關(guān)鍵詞：組織生態(tài)分銷渠道模式渠道權(quán)力

依據(jù)傳統(tǒng)的渠道管理理論對(duì)分銷渠道模式進(jìn)行選擇，使得企業(yè)的渠道模式選擇缺乏系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。本文將應(yīng)用組織生態(tài)理論，從渠道環(huán)境、渠道種群、渠道資源、渠道系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理等方面，全面解析企業(yè)分銷渠道的生態(tài)系統(tǒng)，并根據(jù)渠道種群間的權(quán)力結(jié)構(gòu)差異，劃分渠道權(quán)力時(shí)代，根據(jù)不同渠道權(quán)力時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)分銷渠道模式的決策，為企業(yè)的分銷渠道模式選擇提供一個(gè)全新的視角。

一、組織生態(tài)理論

組織生態(tài)學(xué)是20世紀(jì)70年代以后從社會(huì)學(xué)發(fā)展起來的一種組織理論，其起源包括生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)。由于組織生態(tài)研究領(lǐng)域?qū)W者的專業(yè)學(xué)術(shù)背景不同，研究的具體對(duì)象存在差異，這就使得人們對(duì)于組織生態(tài)的內(nèi)涵、研究領(lǐng)域以及研究方法一直沒有達(dá)成共識(shí)。

（一）組織生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵

一、責(zé)任分工

（一）縣委農(nóng)工部、新村辦。負(fù)責(zé)組織編制高速生態(tài)風(fēng)光帶新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)村綠化工作。

（二）縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)將高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哐芯?，起草制定相關(guān)激勵(lì)政策。

（三）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)專項(xiàng)資金，配合各成員單位向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金支持，制定專項(xiàng)資金管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目資金撥付及監(jiān)督管理等工作。

（四）縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門開展高速沿線農(nóng)業(yè)污染源治理，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（五）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，通過封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態(tài)景觀，促進(jìn)高速沿線林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，積極弘揚(yáng)森林生態(tài)文化；加強(qiáng)沿線森林資源和林地保護(hù)。

［摘要］生態(tài)主義強(qiáng)調(diào)非人類存在物的內(nèi)在價(jià)值平等，突破了傳統(tǒng)上以“人與人類活動(dòng)為中心”的公共管理模式。中國少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)特的政治環(huán)境和管理環(huán)境，將民族地區(qū)的管理平放到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之中，以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法論指導(dǎo)民族地區(qū)公共組織、公共政策、政治過程的生態(tài)化，以達(dá)到政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài)全面和諧發(fā)展的最高目標(biāo)，這是生態(tài)主義在民族地區(qū)公共管理的理論深化和實(shí)踐拓展。

［關(guān)鍵詞］民族地區(qū)；公共管理；生態(tài)化

“政治學(xué)”的定義存在一些分歧，但這些分歧并沒有影響政治學(xué)研究的深度，一定意義上，由于分歧的存在，政治學(xué)研究擁有更多維度，更容易吸納其他學(xué)科的觀點(diǎn)和方法論，20世紀(jì)60年代以來，由于世界生態(tài)環(huán)境惡化和能源危機(jī)的爆發(fā)，生態(tài)問題受到前所未有的重視，生態(tài)學(xué)研究引起了學(xué)者們的高度關(guān)注，視角敏銳的政治學(xué)和公共管理學(xué)學(xué)者吸納了生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法論，生態(tài)主義的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展。

一、生態(tài)主義的基本內(nèi)涵

布賴恩•巴克斯特認(rèn)為生態(tài)主義以非人類存在物的內(nèi)在價(jià)值和道德訴求作為核心主題，以整體主義作為其他生命形式擁有道德地位的形而上學(xué)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)人們?cè)趯?shí)踐的層面采取行動(dòng)，將非人類存在物納入道德關(guān)懷的范圍，逐一修正現(xiàn)有的政治組織形式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，管理人類活動(dòng)的范圍，實(shí)現(xiàn)人類與非人類存在物之間的生態(tài)正義。他還歸納了生態(tài)主義的三個(gè)主題：第一，生態(tài)圈的極限性；第二，非人類存在的內(nèi)在價(jià)值和道德訴求；第三，相互聯(lián)系性主題。［1］布賴恩•巴克斯特關(guān)于生態(tài)主義意識(shí)形態(tài)的論述是政治生態(tài)主義的重要內(nèi)容。生態(tài)主義認(rèn)為：生命中心平等的直覺是生命圈中的一切都同樣擁有生活、繁榮并在更大的自我實(shí)現(xiàn)中展現(xiàn)其個(gè)體自身和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，這個(gè)基本直覺是生態(tài)圈中所有機(jī)體和存在物，作為相互聯(lián)系的整體的部分，都具有內(nèi)在價(jià)值。［2］政治生態(tài)主義強(qiáng)調(diào)所有存在物的內(nèi)在價(jià)值。傳統(tǒng)的政治學(xué)和行政學(xué)研究中，支配世界的權(quán)力主體是人，人是政治的中心，人在掌握政治權(quán)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行公共事務(wù)的管理，自然界中，也是以人的存在和意志為中心的，從這個(gè)立場出發(fā)，人通過對(duì)社會(huì)具有目的性的管理從而實(shí)現(xiàn)公平和效率，可以看出，傳統(tǒng)意義上，人們關(guān)注的是人在社會(huì)管理中的價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)價(jià)值所進(jìn)行的活動(dòng)；然而，政治生態(tài)主義是超越了人類內(nèi)在價(jià)值的、超越效率與公平的、尋求社會(huì)生態(tài)和自然生態(tài)平衡發(fā)展的理論觀點(diǎn)。政治生態(tài)主義承認(rèn)多元價(jià)值，突破了以人類內(nèi)在價(jià)值為中心的視野，甚至是否定人類中心說的，從生態(tài)系統(tǒng)和自然界的最高價(jià)值出發(fā)，將人類世界重新平放到自然界，強(qiáng)調(diào)人類是在自然界中進(jìn)行政治活動(dòng)，因此，政治生態(tài)主義是以追求社會(huì)與自然的和諧為目標(biāo)的。布賴恩•巴克斯特主張將非人類價(jià)值納入社會(huì)價(jià)值管理，非人類存在物同樣具有其獨(dú)特的內(nèi)在價(jià)值并符合和諧的價(jià)值取向，可見，和諧始終是政治生態(tài)主義的核心，政治生態(tài)主義追求的是政治生態(tài)和諧的最高目標(biāo)。隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們渴望政治生態(tài)主義能夠提供解決社會(huì)問題的新思路和新途徑。政治生態(tài)主義的觀點(diǎn)是革命性的，它否定了人一直以來的自我中心優(yōu)越感，是對(duì)人類中心說的當(dāng)頭棒喝，也是對(duì)人、社會(huì)、自然界的關(guān)系全新梳理的結(jié)果，它在理念上重新建構(gòu)了三者之間的地位和關(guān)系，成為一種重要的政治哲學(xué)思想。政治生態(tài)主義哲學(xué)思想的廣泛興起使它以極快的速度超越人類和自然的關(guān)系，逐步拓展到社會(huì)發(fā)展模式、社會(huì)制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面，重新建構(gòu)了與人類生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、倫理、軍事、外交等各個(gè)方面。［3］劉京希等學(xué)者指出：在政治生態(tài)視角下，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是追求平衡性、動(dòng)態(tài)性、開放性的過程，正視社會(huì)矛盾，和平化解社會(huì)矛盾的過程，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)各階層都能夠享受社會(huì)改革開放成果的普惠過程。［4］“它的主要目標(biāo)不在于實(shí)現(xiàn)無鉛汽油、天然食品、污染控制、廢品回收，而在于重構(gòu)人類社會(huì)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、知識(shí)等各個(gè)層面。”［3］“生態(tài)化的生活是在對(duì)我們?nèi)祟愖陨砗臀覀冎車纳到y(tǒng)所具有的神秘性與復(fù)雜性具有充分了解的基礎(chǔ)上，來控制人類社會(huì)對(duì)自然環(huán)境影響的方式?！保?］中國是統(tǒng)一的多民族國家，始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則。為保障各民族利益和實(shí)現(xiàn)民族自主管理，我國確立了民族區(qū)域自治的基本政治制度，在民族地方通過設(shè)立自治機(jī)關(guān)實(shí)行自主管理。根據(jù)國家民族事務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2013年10月，我國民族自治地方總計(jì)155個(gè)，按照自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)劃分，其中自治區(qū)5個(gè)，自治州30個(gè)，自治縣（旗）120個(gè)。近年來，民族地區(qū)迎來了重要的發(fā)展契機(jī)，國家制定了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》《金融支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》《落實(shí)少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)民族工作的意見》等政策。民族地區(qū)的發(fā)展得益于各方面力量的共同推動(dòng)，但基于我國民族地區(qū)仍發(fā)展落后的現(xiàn)狀，政府在規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。在中國政治體系中，民族地區(qū)自治機(jī)關(guān)既有一般的政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，民族地區(qū)自治政府面臨著歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以自治政府為核心的公共組織成為提高民族地區(qū)公共管理水平和促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的中堅(jiān)力量，進(jìn)行民族地區(qū)公共事務(wù)管理、行使公權(quán)力的公共管理者則擔(dān)任重要角色。

二、生態(tài)位理論與民族地區(qū)公共管理者

上半年，生態(tài)辦在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在局內(nèi)各有關(guān)處（室）及局屬有關(guān)單位的支撐和配合下，繚繞年初的工作打算目標(biāo)，較好地完成了上半年工作任務(wù)?，F(xiàn)將重要工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：

一、生態(tài)市建設(shè)工作

1、組織擬定**年生態(tài)省建設(shè)年度工作打算。

2、和諧相干委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)

3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡報(bào)

4、組織**市生態(tài)市十一五計(jì)劃編制工作

**是一個(gè)不沿海、不沿邊、不沿鐵路和公路國道線的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)縣。全縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)117個(gè)村委會(huì)、7個(gè)居委會(huì)(社區(qū))，總?cè)丝?8.2萬人，其中瑤族人口占總?cè)丝诘?5％，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0％。黨的十一屆三中全會(huì)以來，該縣成功地探索出了一條“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，被譽(yù)為“**模式”在全區(qū)推廣，成為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。

跨入新世紀(jì)，全國各地進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。在新形勢新任務(wù)面前，**縣委、縣政府審時(shí)度勢，圍繞**生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展這個(gè)課題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，聘請(qǐng)專家論證，作出了“實(shí)施‘富裕生態(tài)家園’工程建設(shè)，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”的重要決策，把“富裕生態(tài)家園”建設(shè)定位為“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，農(nóng)村新村建設(shè)的樣板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范，科技普及推廣的先導(dǎo)，農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地，精神文明建設(shè)的先鋒，黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的舞臺(tái)，民主政治建設(shè)的窗口”。20**年以來，對(duì)全縣881個(gè)村屯中的368個(gè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，已實(shí)施規(guī)劃建設(shè)80多個(gè)，完成了“富裕生態(tài)家園”示范村規(guī)劃建設(shè)16個(gè)，其中蓮花鎮(zhèn)紅巖新村被評(píng)為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”?！案辉Ｉ鷳B(tài)家園”建設(shè)有力地促進(jìn)了該縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。2**年，**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)15.2億元，總量是2**年的1.5倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)2670元，比2**年增加1267元，增長90.3％；全縣117個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了通公路、通電話、通廣播電視。20**年以來，**縣被評(píng)為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國科普示范縣”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”等。實(shí)踐證明，實(shí)施“富裕生態(tài)家園”工程，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。**的主要做法是：

一、按照“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地”“農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地”要求，加快發(fā)展“富裕生態(tài)家園”的特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)“富裕生態(tài)家園”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是因地制宜做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先是突出特色，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。**縣南片的“富裕生態(tài)家園”以種植月柿為主，中片和西片的以種植柑橙、桃李為主，北片的則以種植沙田柚和養(yǎng)殖為主，構(gòu)建起了“一村一品”或“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，全縣水果面積已達(dá)37萬多畝，年產(chǎn)量46萬多噸；其次是瞄準(zhǔn)市場，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。按照“淘汰老的、引進(jìn)優(yōu)的、發(fā)展市場競爭力強(qiáng)的”原則，**縣重點(diǎn)組織“富裕生態(tài)家園”示范村的群眾對(duì)品種老化、品質(zhì)下降、市場競爭力差的水果品種進(jìn)行了大刀闊斧的改良，同時(shí)大力推行瘦肉型豬、品改牛的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。通過幾年的努力，全縣各個(gè)“富裕生態(tài)家園”示范村均形成了優(yōu)勢突出的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，像蓮花鎮(zhèn)紅巖村的月柿，平安鄉(xiāng)橫山、社山和**鎮(zhèn)牛厄的柑橙，西嶺鄉(xiāng)大嶺山的紅花桃，栗木鎮(zhèn)白芒壘的品改黃牛等，為當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2**年**縣“富裕生態(tài)家園”示范村的人均純收入已超過5**元。

二是引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。20**年以來，北京匯源、大連匯坤、永豐脆柿、河北裕豐等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶**。當(dāng)前，**縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)已達(dá)20多家，輻射帶動(dòng)了全縣1**0多戶農(nóng)民增產(chǎn)增收。尤其是“富裕生態(tài)家園”的農(nóng)戶，大多與大連匯坤、永豐脆柿、河北裕豐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立起了較為緊密的利益聯(lián)系，初步形成了產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化新格局。

三是培育和壯大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。前些年，由于果農(nóng)在家坐等收購，銷路不暢，導(dǎo)致水果價(jià)跌，農(nóng)民增收艱難。他們?cè)凇案辉Ｉ鷳B(tài)家園”示范村率先組建了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營合作組織。在“富裕生態(tài)家園”示范村的影響帶動(dòng)下，到2**年，**縣從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的各類合作組織達(dá)100多個(gè)，中心會(huì)員2**多人，帶動(dòng)了1**0多人從事農(nóng)產(chǎn)品流通。近年來，雖然水果市場仍然是結(jié)構(gòu)性供過于求的情況，但由于該縣各類經(jīng)濟(jì)合作組織積極組織農(nóng)民加強(qiáng)管理、提高水果品質(zhì)，主動(dòng)出擊、努力開拓市場，**水果的銷售價(jià)格呈現(xiàn)了持續(xù)上漲的勢頭，果農(nóng)的收入也大幅度增加。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大建設(shè)生態(tài)文明要求為指導(dǎo)和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》為指南，以保護(hù)和改善人居環(huán)境、保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，建立、完善生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作機(jī)制，立足監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，大力查處各類生態(tài)破壞案件，合力解決人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，為生態(tài)市建設(shè)提供法制保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局成立由局長為組長，副局長、為副組長，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、自然科、法規(guī)科、污控科、規(guī)財(cái)科等相關(guān)部門組成的市生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)我市生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)各階段工作開展情況實(shí)施具體的督導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要將生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察作為重點(diǎn)工作納入年度計(jì)劃，落實(shí)年度考核。要注重隊(duì)伍建設(shè)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障。

三、工作目標(biāo)