摘要：“一帶一路”政策的提出對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)我國(guó)的多個(gè)發(fā)展領(lǐng)域都具有積極促進(jìn)作用，是我國(guó)新時(shí)期一項(xiàng)非常重要的國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，在“一帶一路”的導(dǎo)向下，國(guó)際貿(mào)易的走向也發(fā)生了巨大的變化，良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了更好的發(fā)展，貿(mào)易環(huán)境的廣闊性更高，同時(shí)，使得我們國(guó)家的質(zhì)檢、物流等領(lǐng)域得到了較大的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了經(jīng)濟(jì)融合、政治互信以及文化包容的利益共同體。但是，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也越來越多，這就需要有關(guān)部門不斷的努力，以解決相關(guān)的問題，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文闡述了“一帶一路”相關(guān)概述，針對(duì)目前“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易現(xiàn)狀以及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析，探討了基于“一帶一路”導(dǎo)向的國(guó)際貿(mào)易走向，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：一帶一路；國(guó)際貿(mào)易；走向；國(guó)際貿(mào)易便利化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

“一帶一路”主要是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”貫穿了我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及亞太經(jīng)濟(jì)圈，途徑吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)家，最終抵達(dá)波羅的海、地中海以及印度洋沿岸?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的起點(diǎn)為中國(guó)東南沿海，途徑東南亞、南亞以及西亞等國(guó)家，終點(diǎn)為非洲，是一條瓷器之路、茶葉之路、香藥之路?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟峡缍茸畲蟮慕?jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)過孟中印緬、中巴等經(jīng)濟(jì)走廊［1］。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)了沿線50多個(gè)亞歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了區(qū)域國(guó)際貿(mào)易的活力，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷增大。自我國(guó)大力實(shí)施“一帶一路”政策以來，我國(guó)與沿線國(guó)家之間的雙邊貿(mào)易規(guī)模正在不斷的擴(kuò)大，沿線國(guó)家具有豐富的天然氣、石油等資源，而我國(guó)的輕工業(yè)、制造業(yè)商品以及資本的出口量較大，各國(guó)之間的貿(mào)易往來越來越密切，實(shí)現(xiàn)了各國(guó)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)等方面的和諧發(fā)展［2］。1.2出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來的主要商品結(jié)構(gòu)集中在制造業(yè)產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備方面，特別是對(duì)于西亞，在機(jī)械設(shè)備方面的出口量非?？捎^，同時(shí)，對(duì)于出口的原料制造品的占比正在逐年下降，出口商品的結(jié)構(gòu)正在不斷升級(jí)，產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量等也在明顯增加。1.3進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。中國(guó)進(jìn)口“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家的主要商品包括能源、燃料以及化石等方面，原油進(jìn)口占比達(dá)到80%，由此可以看出，中國(guó)對(duì)于沿線國(guó)家的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，種類單一［3］。

2“一帶一路”對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

內(nèi)容提要：深度嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈作為中國(guó)制造業(yè)企業(yè)國(guó)際化理論中的一種新的戰(zhàn)略型思維，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)許多制造型企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)踐中顯示出了重要的作用。本文從杠桿和逆杠桿理論入手，對(duì)深度嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈的概念及其實(shí)現(xiàn)途徑與方式進(jìn)行了界定和初步探討。

關(guān)鍵詞：杠桿效應(yīng)逆杠桿效應(yīng)深度嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈逆杠桿操作

一、逆杠桿效應(yīng)與深度嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈

(一)杠桿效應(yīng)(LeverageEffect)

在企業(yè)管理中，所謂杠桿是指利用公司的外部資源如自然資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等作為公司產(chǎn)品的一種輸入，輸出高附加值產(chǎn)品以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)即為杠桿效應(yīng)?？鐕?guó)公司對(duì)海外直接投資的目的就是要啟動(dòng)?xùn)|道國(guó)的杠桿以撬動(dòng)自身的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的開拓。以香港Li&Fung公司為例，在為歐洲市場(chǎng)提供服裝的過程中，公司在朝鮮購(gòu)買布匹原料，在臺(tái)灣地區(qū)印染，在孟加拉裁剪，在泰國(guó)裝上日本制造的拉鏈，進(jìn)行包裝，最后運(yùn)往歐洲。公司雖然不擁有任何加工設(shè)備和工具，但是卻利用自己在價(jià)值鏈中的核心地位，行業(yè)中的影響力、產(chǎn)品開發(fā)能力、商譽(yù)，啟動(dòng)了從原料到最終產(chǎn)品運(yùn)輸中的多個(gè)杠桿，在給予杠桿國(guó)企業(yè)一定的利益的同時(shí)，更多地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的高附加值。

從Li&Fung公司的例子當(dāng)中可以看出，跨國(guó)公司利用杠桿效應(yīng)主要涉及到以下幾個(gè)方面。

摘要：

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國(guó)際聲譽(yù)大大提高，人民幣已在周邊國(guó)家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國(guó)際化進(jìn)程。筆者認(rèn)為，人民幣在走向國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情并借鑒其他各種貨幣國(guó)際化的途徑來設(shè)計(jì)具體的方案，以漸進(jìn)方式穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

一、人民幣國(guó)際化的現(xiàn)狀

人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國(guó)家所接受，事實(shí)上，人民幣在東南亞的許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國(guó)家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國(guó)每年都有大批旅游者到這些國(guó)家觀光旅游，因而在這些國(guó)家可以用人民幣購(gòu)買商品的購(gòu)物店越來越多，可以用人民幣兌換本國(guó)貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國(guó)考察發(fā)現(xiàn)，在韓國(guó)比較知名的購(gòu)物商場(chǎng)、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價(jià)。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國(guó)幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時(shí)用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國(guó)銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國(guó)、泰國(guó)和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進(jìn)行購(gòu)物消費(fèi)、也可以在這些國(guó)家的取款機(jī)上支取一定限額的本國(guó)貨幣。從2005年12月開始又在德國(guó)、法國(guó)、西班牙、比利時(shí)、和盧森堡五國(guó)率先開通了中國(guó)銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國(guó)際地位進(jìn)一步提高，而且使人民幣的國(guó)際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)論文。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國(guó)家中大量使用，并能夠同這些國(guó)家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實(shí)上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場(chǎng)上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o(wú)論是銷售中國(guó)的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進(jìn)行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲(chǔ)備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國(guó)家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國(guó)貨幣的比價(jià)。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步擴(kuò)大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進(jìn)人民幣走向國(guó)際化。

【摘要】伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們的國(guó)家根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，進(jìn)行全新的發(fā)展策略的制定。像是國(guó)家在2015年推行的一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展政策。根據(jù)原有的絲綢發(fā)展之路，高舉和平發(fā)展、共同發(fā)展旗幟與其他國(guó)家進(jìn)行新的國(guó)際貿(mào)易。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。也為我們國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易提供了全新的發(fā)展走向，對(duì)此本文基于一帶一路導(dǎo)向作用進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易走向分析。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；國(guó)際貿(mào)易；走向分析

在一帶一路全新戰(zhàn)略思想帶動(dòng)下，我國(guó)的沿海地區(qū)對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展。沿海地區(qū)的很多省份在對(duì)外貿(mào)易中得到的紅利。很多企業(yè)快速發(fā)展，不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)步也使企業(yè)自身得到發(fā)展。這也使我們意識(shí)到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要性，在當(dāng)今的發(fā)展中要緊緊依靠國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)有持續(xù)的發(fā)展力，從整體提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.一帶一路戰(zhàn)略提出的背景

在金融危機(jī)過后，國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)不斷提高，像是一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的關(guān)稅提高，本身是出于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的，但是隨意的進(jìn)行改變很容易對(duì)其他國(guó)家造成影響。這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)也需要一個(gè)全新的發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)的一帶一路就是在這一發(fā)展背景中被提出來，在一帶一路的戰(zhàn)略帶領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易不斷的發(fā)展。使各國(guó)之間的合作與交流更暢通無(wú)阻，可以營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展氛圍，從而創(chuàng)造出更好的政治環(huán)境。在與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作中，不斷提升多邊國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在國(guó)際的政策以及資金的支持下，對(duì)于沿線國(guó)家進(jìn)行資金上的投入，及幫助其他國(guó)家發(fā)展也可以使我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。加強(qiáng)沿線國(guó)家之間的交流與合作，發(fā)揮出沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。

2.一帶一路國(guó)際貿(mào)易走向的分析

下摘要：伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國(guó)際聲譽(yù)大大提高，人民幣已在周邊國(guó)家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國(guó)際化進(jìn)程。筆者認(rèn)為，人民幣在走向國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情并借鑒其他各種貨幣國(guó)際化的途徑來設(shè)計(jì)具體的方案，以漸進(jìn)方式穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

一、人民幣國(guó)際化的現(xiàn)狀

人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國(guó)家所接受，事實(shí)上，人民幣在東南亞的許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國(guó)家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的

我國(guó)每年都有大批旅游者到這些國(guó)家觀光旅游，因而在這些國(guó)家可以用人民幣購(gòu)買商品的購(gòu)物店越來越多，可以用人民幣兌換本國(guó)貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國(guó)考察發(fā)現(xiàn)，在韓國(guó)比較知名的購(gòu)物商場(chǎng)、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價(jià)。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國(guó)幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時(shí)用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國(guó)銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國(guó)、泰國(guó)和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進(jìn)行購(gòu)物消費(fèi)、也可以在這些國(guó)家的取款機(jī)上支取一定限額的本國(guó)貨幣。從2005年12月開始又在德國(guó)、法國(guó)、西班牙、比利時(shí)、和盧森堡五國(guó)率先開通了中國(guó)銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國(guó)際地位進(jìn)一步提高，而且使人民幣的國(guó)際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)

摘要：伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國(guó)際聲譽(yù)大大提高，人民幣已在周邊國(guó)家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國(guó)際化進(jìn)程。筆者認(rèn)為，人民幣在走向國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情并借鑒其他各種貨幣國(guó)際化的途徑來設(shè)計(jì)具體的方案，以漸進(jìn)方式穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

一、人民幣國(guó)際化的現(xiàn)狀

人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國(guó)家所接受，事實(shí)上，人民幣在東南亞的許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國(guó)家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國(guó)每年都有大批旅游者到這些國(guó)家觀光旅游，因而在這些國(guó)家可以用人民幣購(gòu)買商品的購(gòu)物店越來越多，可以用人民幣兌換本國(guó)貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國(guó)考察發(fā)現(xiàn)，在韓國(guó)比較知名的購(gòu)物商場(chǎng)、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價(jià)。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國(guó)幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時(shí)用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國(guó)銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國(guó)、泰國(guó)和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進(jìn)行購(gòu)物消費(fèi)、也可以在這些國(guó)家的取款機(jī)上支取一定限額的本國(guó)貨幣。從2005年12月開始又在德國(guó)、法國(guó)、西班牙、比利時(shí)、和盧森堡五國(guó)率先開通了中國(guó)銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國(guó)際地位進(jìn)一步提高，而且使人民幣的國(guó)際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國(guó)家中大量使用，并能夠同這些國(guó)家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實(shí)上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場(chǎng)上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o(wú)論是銷售中國(guó)的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進(jìn)行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲(chǔ)備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國(guó)家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國(guó)貨幣的比價(jià)。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步擴(kuò)大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進(jìn)人民幣走向國(guó)際化。

第三種,在我國(guó)的香港和澳門地區(qū)。由于內(nèi)地和港澳地區(qū)存在著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，每年相互探親和旅游人數(shù)日益增多，人民幣的兌換和使用相當(dāng)普遍。資料顯示，目前在香港已有100多家貨幣兌換店和近20家銀行開辦了人民幣兌換業(yè)務(wù)。很多賓館、購(gòu)物商場(chǎng)、尤其是游人的購(gòu)物點(diǎn)都報(bào)出人民幣與港幣的匯率并直接受理人民幣。由于港幣可以隨時(shí)兌換成美元，實(shí)際上人民幣也可以隨時(shí)通過港幣這個(gè)中介兌換成美元。據(jù)專家估算，目前在香港流通的人民幣已達(dá)700多億元，成為僅次于港幣的流通貨幣，據(jù)國(guó)家外匯管理局研究人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。我國(guó)人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經(jīng)在一定程度上被我國(guó)周邊國(guó)家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國(guó)際化處于漸進(jìn)發(fā)展的階段。

一、人民幣國(guó)際化的現(xiàn)狀

人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國(guó)家所接受，事實(shí)上，人民幣在東南亞的許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國(guó)家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國(guó)每年都有大批旅游者到這些國(guó)家觀光旅游，因而在這些國(guó)家可以用人民幣購(gòu)買商品的購(gòu)物店越來越多，可以用人民幣兌換本國(guó)貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國(guó)考察發(fā)現(xiàn)，在韓國(guó)比較知名的購(gòu)物商場(chǎng)、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價(jià)。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國(guó)幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時(shí)用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國(guó)銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國(guó)、泰國(guó)和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進(jìn)行購(gòu)物消費(fèi)、也可以在這些國(guó)家的取款機(jī)上支取一定限額的本國(guó)貨幣。從2005年12月開始又在德國(guó)、法國(guó)、西班牙、比利時(shí)、和盧森堡五國(guó)率先開通了中國(guó)銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國(guó)際地位進(jìn)一步提高，而且使人民幣的國(guó)際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國(guó)家中大量使用，并能夠同這些國(guó)家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實(shí)上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場(chǎng)上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o(wú)論是銷售中國(guó)的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進(jìn)行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲(chǔ)備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國(guó)家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國(guó)貨幣的比價(jià)。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步擴(kuò)大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進(jìn)人民幣走向國(guó)際化。

第三種,在我國(guó)的香港和澳門地區(qū)。由于內(nèi)地和港澳地區(qū)存在著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，每年相互探親和旅游人數(shù)日益增多，人民幣的兌換和使用相當(dāng)普遍。資料顯示，目前在香港已有100多家貨幣兌換店和近20家銀行開辦了人民幣兌換業(yè)務(wù)。很多賓館、購(gòu)物商場(chǎng)、尤其是游人的購(gòu)物點(diǎn)都報(bào)出人民幣與港幣的匯率并直接受理人民幣。由于港幣可以隨時(shí)兌換成美元，實(shí)際上人民幣也可以隨時(shí)通過港幣這個(gè)中介兌換成美元。據(jù)專家估算，目前在香港流通的人民幣已達(dá)700多億元，成為僅次于港幣的流通貨幣，

據(jù)國(guó)家外匯管理局研究人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。我國(guó)人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經(jīng)在一定程度上被我國(guó)周邊國(guó)家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國(guó)際化處于漸進(jìn)發(fā)展的階段。

內(nèi)容提要

本文在總結(jié)當(dāng)代西方國(guó)際法的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)代國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系是以"二元論"為基礎(chǔ)的，國(guó)際法調(diào)整國(guó)家間關(guān)系的這個(gè)本質(zhì)仍然沒有變。當(dāng)代西方國(guó)際法的三大主題是國(guó)際維和與武裝沖突、發(fā)展與環(huán)境、民主與人權(quán)。顯然，在民主與人權(quán)的理解上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有著不同的認(rèn)識(shí)。圍繞著這三大主題的，則是國(guó)際合作、對(duì)話與改革三大主旋律。此外，在研究當(dāng)代西方國(guó)際法時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視歐洲大陸的國(guó)際法與美英國(guó)際法思想間的微妙差異。

Abstracts

Thispaper,startingfromanintroductiontomodernwesternpublicinternationallaw,holdsthattherelationshipbetweenpublicinternationallawandlawofstatesstillbasesonthetheoryofdualism.Themaintopicsofmodernpublicinternationallawareinternationalpeacekeepingandarmedconflicts,thedilemmabetweendevelopmentandenvironmentprotection,democracyandhumanrights.Ofcourse,theindustrialcountriesandthedevelopingcountrieshavedifferentvaluesregardingtheconceptionofdemocracyandhumanrights.Themainobjectsofmodernpublicinternationallawareinternationalcooperation,dialogueandreform.ThedifferencebetweenthecontinentalEuropeandAnglo-Americancountriesshouldnotbeomittedbystudyingwesternpublicinternationallaw.

關(guān)鍵詞

國(guó)際法、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系、國(guó)際維和與武裝沖突、發(fā)展與環(huán)境、民主與人權(quán)國(guó)際合作、對(duì)話與改革

美國(guó)國(guó)防部2010年4月公布《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》,宣布美國(guó)將削減核武器、停止發(fā)展新核武、承諾不對(duì)遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的無(wú)核國(guó)家使用核武器,但并未承諾不首先使用核武器,從這里可看出美國(guó)一貫秉持的先發(fā)制人的策略不變。關(guān)于自衛(wèi)權(quán)的國(guó)際法問題,是晚近以來國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)問題,其中涉及自衛(wèi)權(quán)行使的最典型的實(shí)例,就是2003年美國(guó)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)的先發(fā)制人的軍事打擊。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是新世紀(jì)美國(guó)首次明目張膽地繞開安理會(huì),以莫須有的罪名(其所謂的“大規(guī)模殺傷性武器”無(wú)論是在戰(zhàn)前還是戰(zhàn)后都沒有找到)肆意侵略主權(quán)國(guó)家的事件,在國(guó)際上激起了強(qiáng)烈的反對(duì)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的爭(zhēng)議的關(guān)鍵之處,就在于美國(guó)所實(shí)施的先發(fā)制人的軍事打擊是否符合國(guó)際法?如果不是,那么美國(guó)的這種行為是否打破并改變了原有關(guān)于自衛(wèi)權(quán)的國(guó)際法?本文擬圍繞這一實(shí)例,就自衛(wèi)權(quán)的國(guó)際法問題做一分析。

一、美國(guó)“先發(fā)制人”口號(hào)下的真實(shí)意圖

“9·11事件”之后,美國(guó)多次提出要以先發(fā)制人的方式實(shí)行自衛(wèi),其真實(shí)意圖遠(yuǎn)非如此?！睹绹?guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告雖然聲稱,“為了保衛(wèi)我們自己,必要時(shí)美國(guó)將采取先發(fā)制人行動(dòng)”,但實(shí)際上該報(bào)告所主張的,乃是一種在無(wú)任何受到攻擊或即將受到攻擊的證據(jù)下對(duì)被視為潛在對(duì)手的國(guó)家采取先發(fā)制人行動(dòng)的權(quán)利。也就是說,美國(guó)所想要做的,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出先發(fā)制人的預(yù)先性自衛(wèi)的范疇。正如薩皮羅所指出的,雖然布什政府將其所采取的手段稱作“先發(fā)制人”,但是更準(zhǔn)確地說,它是一種“預(yù)防性”的自衛(wèi),它不是針對(duì)特定的和迫在眉睫的威脅采取先發(fā)制人行動(dòng),其目的是為了防止一種更為一般性的威脅的形成。預(yù)防性自衛(wèi)是一個(gè)難以捉摸的概念,它的標(biāo)準(zhǔn)模糊,更具有主觀的隨意性和潛在的危險(xiǎn)性。斯莊蒙塞斯也評(píng)價(jià)說,布什政府所說的先發(fā)制人行動(dòng)超出了預(yù)先性自衛(wèi)的范疇,后者是回應(yīng)迫近的攻擊的一種武力手段。其實(shí),不管采用何種概念,美國(guó)的真實(shí)意圖都是昭然若揭的。

那就是,它決不僅僅主張預(yù)先的自衛(wèi)權(quán),而是主張單方面設(shè)定條件的、先下手為強(qiáng)的軍事打擊權(quán)。顯然,這種權(quán)利要求是絕對(duì)不符合、也不可能符合國(guó)際法的。以預(yù)防為借口任意使用武力,乃是與公平原則完全背道而馳的。而我們已經(jīng)多次提到過,關(guān)于使用武力,已經(jīng)存在系統(tǒng)的實(shí)在國(guó)際法規(guī)范?！堵?lián)合國(guó)憲章》禁止使用武力或威脅使用武力,自衛(wèi)以及安理會(huì)的授權(quán)是合法的例外。這些規(guī)則是符合自然國(guó)際法的,而且已經(jīng)成為普遍性的條約法與國(guó)際習(xí)慣法。專門為研究國(guó)際和平與安全面臨的挑戰(zhàn)及聯(lián)合國(guó)改革而成立的聯(lián)合國(guó)“威脅、挑戰(zhàn)和改革高級(jí)別小組”,也在其報(bào)告中指出,對(duì)付迫近威脅的先發(fā)制人行動(dòng)是合法的,而單方面的預(yù)防性行動(dòng)則是非法的。此次美國(guó)對(duì)伊拉克的“預(yù)防性”侵略行動(dòng),既違反了禁止使用武力的國(guó)際法一般原則,也沒有得到安理會(huì)的授權(quán)(當(dāng)然也根本不可能得到授權(quán)),唯一可以拿來說事兒的就只剩下“自衛(wèi)”了。其實(shí),美國(guó)之所以心里想著“預(yù)防性行動(dòng)”,口中卻只喊出“先發(fā)制人”、“預(yù)先性自衛(wèi)”的口號(hào),說明它自己也清楚,前一項(xiàng)主張無(wú)論如何得不到國(guó)際法的支持,只有后面的主張才有符合國(guó)際法的可能。

二、先發(fā)制人的合法性撇開其真實(shí)意圖不談,美國(guó)所主張的先發(fā)制人的自衛(wèi)權(quán)是否符合國(guó)際法呢?如果是的話,那么美國(guó)在伊拉克的行動(dòng)是否符合先發(fā)制人的條件呢?

1.先發(fā)制人并不符合現(xiàn)有的實(shí)在國(guó)際法。事實(shí)上,在《聯(lián)合國(guó)憲章》出現(xiàn)之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,先發(fā)制人的自衛(wèi)都是符合國(guó)際法的。早在國(guó)際法剛剛產(chǎn)生不久的17世紀(jì),著名國(guó)際法學(xué)者普芬道夫就指出,在有明確證據(jù)證實(shí)某人有意對(duì)我實(shí)施某種傷害的情況下,即便其尚未對(duì)此作出任何公開的嘗試,那些生活在自然狀態(tài)下的主體(而國(guó)家正是生活在這種狀態(tài)下的)也應(yīng)當(dāng)被立即允許采取先發(fā)制人的武力自衛(wèi)措施;自衛(wèi)并不要求國(guó)家首先遭受打擊或者只能躲避將要降臨的打擊,相反國(guó)家有權(quán)主張對(duì)正在計(jì)劃實(shí)施侵害的人采取先發(fā)制人的自衛(wèi)行動(dòng)。而19世紀(jì)早期著名的“加羅林宣言”表明,在迫在眉睫、壓倒一切、沒有其他選擇辦法和沒有時(shí)間來考慮的情形下,可以行使自衛(wèi)權(quán)。從當(dāng)時(shí)各國(guó)對(duì)上述規(guī)則的無(wú)異議、而僅就英國(guó)的行為是否符合有關(guān)條件進(jìn)行辯論的情況來看,“加羅林宣言”可以說是一種對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際習(xí)慣的正確闡述。然而,在《聯(lián)合國(guó)憲章》出現(xiàn)之后,舊有的國(guó)際法(包括條約法與習(xí)慣法)被徹底更改,“加羅林宣言”所闡述的規(guī)則成為過時(shí)的東西。

省委書記沈曉明一語(yǔ)中的地提出，海南要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好黨中央要求，把海南自由貿(mào)易港建設(shè)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。省委副書記、代省長(zhǎng)馮飛在近期講話中也表示，海南將對(duì)標(biāo)國(guó)際，制定可量化的與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)的指標(biāo)體系。作為重大民生工程，醫(yī)療保障事業(yè)如何牢牢把握“十四五”重要發(fā)展機(jī)遇期，切實(shí)踐行“盡力而為、量力而行”的基本要求，在堅(jiān)持“保基本”“可持續(xù)”的原則下，充分發(fā)揮黨中央支持海南自貿(mào)港先行先試的特殊政策優(yōu)勢(shì)，積極探索應(yīng)對(duì)更加開放格局，實(shí)施盡可能國(guó)際化的醫(yī)保新思路、新對(duì)策，是海南應(yīng)該未雨綢繆提前謀劃的重要任務(wù)。

筆者認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)行探索：《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，到2035年要“實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”“成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地”。自由便利帶來的直接影響之一，將是自貿(mào)港內(nèi)外人員的進(jìn)出與往來常態(tài)化、高頻化，以及與之相關(guān)的各種跨境民生需求，醫(yī)療保障也在其中?，F(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》及《海南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，均對(duì)參保人在境外就醫(yī)產(chǎn)生的費(fèi)用作出了不予支付的規(guī)定。目前國(guó)際上對(duì)他國(guó)入境公民比較通用的做法是實(shí)行“簽證保險(xiǎn)”，即在簽證時(shí)就要求出國(guó)申請(qǐng)人購(gòu)買一份最低額度（多為3萬(wàn)歐元左右）的保險(xiǎn)，從意外、疾病等方面進(jìn)行保障。盡管海南現(xiàn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)排除境外就醫(yī)的規(guī)定符合當(dāng)前國(guó)情和省情，但若放眼未來5-10年，海南自貿(mào)港人員進(jìn)出常態(tài)化，要更好地滿足必要的境外醫(yī)療保障基本需求，海南可以嘗試適度放開基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)限制，在確保基金安全的前提下有條件地對(duì)一定范圍內(nèi)的境外就醫(yī)費(fèi)用給予支付。

一是嚴(yán)格限制簽證類別。為了適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)以商貿(mào)往來、公務(wù)往來、外事往來為主基調(diào)的特征，并考慮到這類人員出境頻率高、入境地范圍廣、臨時(shí)任務(wù)多、單地停留時(shí)間不長(zhǎng)等因素，可將出國(guó)簽證類別限制為公務(wù)簽證、外交簽證，并排除旅游、探親、工作、留學(xué)等事由的普通簽證。二是嚴(yán)格限制停留期間?？紤]到境外停留時(shí)間越長(zhǎng)發(fā)生必需醫(yī)療行為或者有意進(jìn)行國(guó)外就醫(yī)可能性越大的實(shí)際，可鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)間境外駐留人員盡量購(gòu)買商保，明確只對(duì)境外一個(gè)國(guó)家或地區(qū)單次簽證時(shí)間不超過1個(gè)月期間內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷。三是嚴(yán)格限制診療情形?？紤]到國(guó)外藥品器械使用和醫(yī)療服務(wù)行為及其價(jià)格與國(guó)內(nèi)的差別，以及診療范圍過廣導(dǎo)致基本醫(yī)?；鹬С鰤毫^大等現(xiàn)實(shí)因素，建議將診療情形限定于境外突發(fā)的急診急救，并要求在報(bào)銷時(shí)提供權(quán)威可信證明。四是嚴(yán)格限制報(bào)銷范圍。首先對(duì)個(gè)人境內(nèi)境外年度基本醫(yī)保報(bào)銷總額進(jìn)行控制;其次嚴(yán)格限定境外就醫(yī)報(bào)銷病種，單病種比照我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)同病種支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付費(fèi);最后明確對(duì)已購(gòu)買就醫(yī)境外所在地政府(社會(huì))醫(yī)療保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)，并已給予報(bào)銷的費(fèi)用不予二次報(bào)銷。支持醫(yī)院開展國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格管理，在很大程度上引導(dǎo)、影響著醫(yī)院開展新型醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的力度和方向。與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方相比，海南醫(yī)療服務(wù)整體水平相對(duì)落后，有些項(xiàng)目因?yàn)榧夹g(shù)限制沒有條件開展，有些出于風(fēng)險(xiǎn)管控沒有機(jī)會(huì)開展。因此，我省有必要加快研究制訂開展新型醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)保激勵(lì)政策，通過市場(chǎng)自主和政府引導(dǎo)雙軌驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)代表國(guó)際先進(jìn)水平的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目快速引進(jìn)、蓬勃發(fā)展。

一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和使用適宜技術(shù)相結(jié)合的原則，加大對(duì)國(guó)際領(lǐng)先的新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的支持力度，縮短專家論證時(shí)限、提高集中受理審核頻次，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化程序，并逐步將有關(guān)受理審核權(quán)力下放到博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)(下稱樂城先行區(qū))等重點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目盡早開展。二是在爭(zhēng)取國(guó)家醫(yī)療保障局支持的前提下，試點(diǎn)一定程度放開部分人員技術(shù)力量強(qiáng)、管理理念先進(jìn)的公立醫(yī)院提供特需醫(yī)療服務(wù)，比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%,鼓勵(lì)其引進(jìn)高端尤其是國(guó)際化的醫(yī)療服務(wù)形式，最大程度滿足高品質(zhì)、高收人人群醫(yī)療需求。三是通過不斷總結(jié)臨床實(shí)踐效果和評(píng)價(jià)，逐步穩(wěn)妥地將一些療效良好、價(jià)格適中、使用成熟、醫(yī)?；鹉艹惺艿膰?guó)際領(lǐng)先醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納人省級(jí)醫(yī)保支付范圍，以醫(yī)保基金為杠桿，撬動(dòng)我省醫(yī)療服務(wù)能力與水平的整體快速提升，并讓全島參保人享受到自貿(mào)港建設(shè)帶來的醫(yī)保紅利。爭(zhēng)取特藥進(jìn)醫(yī)保藥品目錄的調(diào)整權(quán)限2019年8月，國(guó)家醫(yī)療保障局、人社部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄>的通知》，基本統(tǒng)一了全國(guó)醫(yī)保藥品目錄，對(duì)地方增補(bǔ)或調(diào)整目錄內(nèi)藥品及其支付范圍權(quán)限作了嚴(yán)格限制。正在建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港的海南今后能否爭(zhēng)取特定范圍的特殊調(diào)整權(quán)限，值得認(rèn)真研究。

一是先放開一定的醫(yī)保藥品目錄調(diào)整權(quán)限。將在樂城先行區(qū)使用得比較成熟、患者評(píng)價(jià)較高、治療效果好、需求迫切且量大、價(jià)格合理且基金能夠承受的新特藥和治療性器械，謹(jǐn)慎納人省級(jí)醫(yī)保藥品目錄，制訂科學(xué)合理的支付價(jià)格，按照國(guó)家要求將使用范圍限定在樂城先行區(qū)內(nèi)。二是逐步將新特藥和器械使用范圍擴(kuò)大至全島。全島封關(guān)運(yùn)作后，將更有條件把納人醫(yī)保目錄但限定在樂城先行區(qū)內(nèi)的新特藥和器械使用擴(kuò)展至全島，為今后該類藥品全面納人國(guó)家醫(yī)保藥品目錄提供更加可靠、翔實(shí)的基礎(chǔ)，也讓海南自貿(mào)港建設(shè)國(guó)際化特性得到充分釋放。提升醫(yī)保服務(wù)國(guó)際化程度醫(yī)療保障由待遇保障和服務(wù)保障組成，二者相互依存、相互影響，任何一方的短缺都勢(shì)必造成參保人醫(yī)療保障感不足、醫(yī)保幸福指數(shù)降低，因此在建立自貿(mào)港醫(yī)保制度時(shí)，既要千方百計(jì)提升政策效能，也要不遺余力優(yōu)化服務(wù)保障。一是樹立與國(guó)際接軌的經(jīng)辦服務(wù)理念，盡量精簡(jiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，建立適應(yīng)自貿(mào)港極簡(jiǎn)審批要求的容缺辦理機(jī)制，逐步推行審查、備案事項(xiàng)“負(fù)面清單”管理制度，普及醫(yī)保服務(wù)自動(dòng)化、智能化。二是實(shí)行線下服務(wù)標(biāo)記標(biāo)識(shí)雙語(yǔ)化，如醫(yī)保經(jīng)辦場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算場(chǎng)所的引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)、服務(wù)手冊(cè)、紙質(zhì)結(jié)算單等均使用中英兩文。增加線上服務(wù)語(yǔ)言選擇功能，如線上掛號(hào)、診療問詢、處方和電子醫(yī)保憑證、電子社?？ǖ染柙黾佣喾N國(guó)際通用語(yǔ)言的選擇功能。三是開展窗口人員素質(zhì)化建設(shè)，優(yōu)先選用會(huì)英文交流的人員，定期對(duì)其開展國(guó)際常用禮儀應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)。四是推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)院的一站式結(jié)算。五是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，建立與國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)付費(fèi)體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作，多樣化開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。

作者：周靜