一、我國高等教育走向大眾化，貧困生問題更為突出。

根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)家薩卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）關(guān)于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社會收益率。既然高等教育的最大受益者是個人，且接受高等教育終生受益。根據(jù)利益獲得原則，個人理應(yīng)負擔(dān)一定比例的高等教育成本。[1]根據(jù)世界銀行專家卡爾遜建議合理的學(xué)費標準可以占教學(xué)成本的25-35％。我國現(xiàn)行的平均學(xué)費標準是每人每年5000-8000元，約占教育成本10-20％。但我國2003年人均GDP為1000美元,相當(dāng)于人民幣8700元左右,以當(dāng)時5000元一年的學(xué)費標準算,約占人均GDP的57.4％,[2]再加上我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入差距,對農(nóng)村而言,所占GDP比重更大。目前,我國高校貧困生比例已近30％,特困生比例為10-15％,貧困生總數(shù)高達300萬人。[3]在我國高等教育大眾化的過程中,這個問題將更加突出。

二、國家助學(xué)貸款存在許多問題本論文由

目前對貧困生資助的模式主要有“獎”、“助”、“貸”、“補”、“減免學(xué)費”、“勤工助學(xué)”等,比較好的應(yīng)該是助學(xué)貸款和勤工助學(xué)。相對于個人救助而言,金額最大的是國家助學(xué)貸款。[4]這也是長遠解決貧困生問題的有效途徑,但從目前來看執(zhí)行這一政策的過程中仍存在許多問題。

(一)來自銀行方面的困難

目前國家助學(xué)貸款的錢主要來自于銀行，在面臨市場經(jīng)濟，銀行進行改革的情況下，國家助學(xué)貸款的政策性與商業(yè)性發(fā)生沖突，使銀行對這項政策執(zhí)行的積極性不高，銀行的主要問題表現(xiàn)在：

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[**]13號），根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為加強技工學(xué)校國家助學(xué)金的管理，確保資助工作順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項補充通知如下：

一、技工學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作原則上按照《管理辦法》執(zhí)行。

二、本通知所指技工學(xué)校為勞動保障部門管理的實施中等學(xué)歷教育的公辦和民辦技工學(xué)校。

國家助學(xué)金的資助對象為具有技工學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

三、每年年初，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本省份技工學(xué)校上一年度在校學(xué)生數(shù)及生源狀況等，向財政部、勞動保障部提出國家助學(xué)金預(yù)算申請。財政部、勞動保障部審核后，于每年5月底前將技工學(xué)校國家助學(xué)金分配名額及預(yù)算下達省級財政、勞動保障部門，并抄送省級教育部門。每年8月底前，省以下各級財政、勞動保障部門負責(zé)將上級下達的經(jīng)費預(yù)算和本級財政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費預(yù)算以及國家助學(xué)金分配名額下達到各技工學(xué)校。

人民助學(xué)金制度在我國從1952年開始執(zhí)行，主要用于貧困生資助問題,1986年改為我國現(xiàn)在的獎學(xué)金、助學(xué)金制度。當(dāng)時所實行的這一制度的資金來源主要是國家財政撥款，但是資金并沒有進行運作，本文提出人民助學(xué)金及其運作主要基于以下原因：

一、我國高等教育走向大眾化，貧困生問題更為突出。

根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)家薩卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）關(guān)于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社會收益率。既然高等教育的最大受益者是個人，且接受高等教育終生受益。根據(jù)利益獲得原則，個人理應(yīng)負擔(dān)一定比例的高等教育成本。[1]根據(jù)世界銀行專家卡爾遜建議合理的學(xué)費標準可以占教學(xué)成本的25-35％。我國現(xiàn)行的平均學(xué)費標準是每人每年5000-8000元，約占教育成本10-20％。但我國2003年人均GDP為1000美元,相當(dāng)于人民幣8700元左右,以當(dāng)時5000元一年的學(xué)費標準算,約占人均GDP的57.4％,[2]再加上我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入差距,對農(nóng)村而言,所占GDP比重更大。目前,我國高校貧困生比例已近30％,特困生比例為10-15％,貧困生總數(shù)高達300萬人。[3]在我國高等教育大眾化的過程中,這個問題將更加突出。

二、國家助學(xué)貸款存在許多問題

目前對貧困生資助的模式主要有“獎”、“助”、“貸”、“補”、“減免學(xué)費”、“勤工助學(xué)”等,比較好的應(yīng)該是助學(xué)貸款和勤工助學(xué)。相對于個人救助而言,金額最大的是國家助學(xué)貸款。[4]這也是長遠解決貧困生問題的有效途徑,但從目前來看執(zhí)行這一政策的過程中仍存在許多問題。

(一)來自銀行方面的困難

我是會計的學(xué)生，因為家庭困難，特申請助學(xué)金。我來自省的一個小山區(qū)，此地交通落后，長期滯后發(fā)展，我的母親是農(nóng)民，父親是一個地地道的建筑工，沒有固定的收入來源，長期以來，我的學(xué)費都是父母在日曬雨淋的天氣下用體力和汗水得來的。帶著全家人的期望，我考上吉首大學(xué)，但是昂貴的學(xué)費卻讓原本生活不易得家庭更家感受到了生活的不易。在親戚的資助下，我勉強交齊了學(xué)費?？墒?，自從我上大學(xué)后，家里的收入更顯得有點供不應(yīng)求，為了盡量多賺點錢，他爸媽更是起早貪黑，隨知道天不盡人意，造物弄人，我爸媽拼死的苦干卻換來沉重的嘆息。父母因長期過于勞累患上了一身的疾?。何业膵寢屖切〔〔浑x身，時不時的要去光顧一下藥店，而爸爸在去年中得上了腰椎盤突出，根本就不能憑著干體力活賺錢，不僅如此，我爸爸在家也是每隔三四天就需要靠打針來維持，每打一次就得花上上百元，一個月就得花上一兩千，并且時常發(fā)作，其痛楚不可名狀，這無底的病情給我家?guī)砹酥旅囊粨?，讓我們雪上加霜，欠了一屁股債?/p>

為了我的學(xué)業(yè)，我爸爸竟然用了借來治病的錢給我買了一臺電腦和交上自己第二學(xué)年學(xué)費，還說了一句“再苦也不能苦孩子”，這真的很讓我感動?？墒?，我的感動同時也成了我的負擔(dān)，一想到暑假時夜里醒來時聽到爸爸被病痛折磨的呻吟聲時，我都會感到深深地自責(zé)內(nèi)疚。因此，我希望能得到學(xué)院的補助，為他爸媽卸下一點點包袱，同時也緩解一下我家里的經(jīng)濟壓力。

我的家里雖然暫時處于困難時期，但我相信這并不會給我?guī)硖蟮淖枇妥员?。我想，這也許是一個考驗我的時候吧，我不會被困難擊倒，因為風(fēng)雨過后就會有彩虹，取而代之的只會是我的動力。

不過，我還是很希望能得到補助，但是我們班如果有更需要的同學(xué)，請把補助留給他們，謝謝。

第一條為加快我省職業(yè)教育發(fā)展，體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷，幫助貧困中職學(xué)生完成學(xué)業(yè)，特設(shè)立四川省中職貧困學(xué)生助學(xué)金（以下簡稱“中職助學(xué)金”）。省中職助學(xué)金以省財政投入為主，學(xué)校減免和社會各界捐助為輔的辦法設(shè)立。

第二條省中職助學(xué)金每年由省財政預(yù)算安排，上級財政補助，社會捐贈等。資助標準為每人每學(xué)年1000元。

第三條資助對象和條件。資助對象為就讀中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生。資助對象須熱愛祖國、遵紀守法、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、成績良好，并具備下列條件之一：

1、《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》（四川省政府令156號）中規(guī)定的低保家庭子女；

2、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）的通知〉》（川委發(fā)［2001］36號）規(guī)定的農(nóng)村貧困戶子女；

3、父母雙亡，父母一方為烈士或一級傷殘軍人，且生活困難家庭子女；

第一章總則

第一條為體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[20*]13號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（以下簡稱高校）。

第三條國家助學(xué)金用于資助高校全日制本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

中央高校國家助學(xué)金的資助名額由財政部商有關(guān)部門確定。地方高校國家助學(xué)金的資助名額由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定。在分配國家助學(xué)金名額時，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。

第四條國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立。中央部門所屬高校國家助學(xué)金所需資金由中央財政負擔(dān)。地方所屬高校國家助學(xué)金所需資金根據(jù)各地財力及生源狀況由中央與地方財政按比例分擔(dān)。

親愛的同學(xué)們敬愛的母校領(lǐng)導(dǎo)、老師：

二十年的牽掛，二十年的分別。給了相約相聚足夠的理由。憶往昔，恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂，幸福滿懷，激情洋溢。曾記否？操場邊，中秋聚首賞明月；校園里，烈日揮汗訴豪情；田徑場，奮力拼搏爭榮譽；教室里，埋頭苦讀修人生。曾一起渴求知識、增長智慧、憧憬未來、放飛夢想。如今，二十年的翹首企盼終于化成了今天的歡聲笑語，匯成了心潮澎湃。

二十年鄉(xiāng)思二十年萍。二十年，二十年風(fēng)雨二十年晴。人生有多少個二十年？二十年，有什么樣的二十年能與我剛剛走過的日子相提并論？二十年，從少年走到中年，從稚嫩走到成熟；二十年，失去了青春的靚麗，但我收獲了秋的碩果累累。為了逝去的春天，也為了秋的記憶，二十年的聚會，竟然是如此的珍貴！

二十年也是滄桑變遷。作別二十年之后，二十年彈指一揮。聚會將成為我人生不可磨滅的記憶。希望，這次聚會能讓我相隔二十年之后重敘舊情，互訴衷腸，回顧過去天真爛漫的歲月，暢談未來美好的人生。還希望，擁抱（抱個夠）流淚（流個夠）喝酒（喝個夠）唱歌（唱個夠）之后，友誼和愛心的旗幟下，集我屆全體兄弟姐妹之力，做一件對家長父老、對母校學(xué)子真正有意義的事。想，這是可為的也應(yīng)該為之！建議設(shè)立“無為縣六洲中學(xué)屆同學(xué)會助學(xué)獎學(xué)基金”建議發(fā)出后，得到廣大同學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一致認同，同學(xué)們紛紛慷慨解囊，截止到今天，基金會共收到捐款元。將把全部捐款捐贈給母校，并成立助學(xué)獎學(xué)基金管委會負責(zé)基金的募集和運作。母校領(lǐng)導(dǎo)表示，屆同學(xué)會助學(xué)獎學(xué)基金將?？畲娣?，學(xué)校每年以利息的形式拿出10000元基金，作為本基金的配套經(jīng)費，用于幫助那些品學(xué)兼優(yōu)而家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。相信在屆同學(xué)的愛心感召下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛支持下，屆同學(xué)會助學(xué)獎學(xué)基金一定會發(fā)揚光大。

樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，扶弱濟困。屆同學(xué)會助學(xué)獎學(xué)基金凝聚著我全體同學(xué)的心血，造福桑梓、回饋母校的善舉和義舉。

風(fēng)華正茂，同學(xué)們二十年前。激情洋溢，但是饑寒交迫、食不裹腹，多么期待有一雙溫暖的手，多么期待，多么期待…今天，當(dāng)我自己衣食無憂，有些同學(xué)事業(yè)有成、家財萬貫的時候，回報社會、回報桑梓、回報母校就成為你心聲，也成為財富存在最大意義。

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、勞動和社會保障局，省有關(guān)廳局及所屬學(xué)校：

為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于抓緊做好中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策落實工作的通知》精神，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育并正常完成學(xué)業(yè)。根據(jù)《*省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理實施細則（暫行）》規(guī)定，現(xiàn)將20*年中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金省補助經(jīng)費指標下達給你們，相應(yīng)增列有關(guān)市、縣（市、區(qū)）、省有關(guān)廳局及所屬學(xué)校20*年“中專教育-助學(xué)金”、“技校教育-助學(xué)金”、“職業(yè)高中教育-助學(xué)金”預(yù)算支出指標，并就有關(guān)事項通知如下：

一、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的資助范圍為政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立并備案、實施中等學(xué)歷教育的各類中等職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中（含特教學(xué)校中的職高班）、技工學(xué)校（技師學(xué)院）、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部等（以下簡稱學(xué)校）。

中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象為學(xué)校中具有全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級學(xué)生。2007年前入學(xué)并已享受省職業(yè)教育助學(xué)金資助的學(xué)生，按原資助政策執(zhí)行。

二、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的資助標準為每生每年1500元，主要資助受助學(xué)生的生活費開支。

三、省屬職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金由省財政承擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）屬、地方民辦學(xué)校及其他中等職業(yè)學(xué)校（包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中專部一、二年級學(xué)生）按屬地原則由同級財政承擔(dān)。省財政統(tǒng)籌中央補助經(jīng)費并參照農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費補助的范圍和比例，對部分地區(qū)安排補助經(jīng)費。各地各有關(guān)部門要嚴格按照這一要求，認真安排中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需經(jīng)費。今年是中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放的第二年，按照省文件要求，我們將根據(jù)各校實際在校生情況對上年度安排的省補經(jīng)費進行清核，實行多退少補。各市、縣（市、區(qū)）財政要嚴格按照蘇財教[2007]138號文件規(guī)定的資助范圍、資助對象、資助標準認真測算本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需經(jīng)費，足額安排除省補助經(jīng)費之外須由本級財政承擔(dān)的經(jīng)費，確保每一所學(xué)校、每一位學(xué)生都能享受國家助學(xué)金。

我是學(xué)院級的大學(xué)生，去年九月份我們新生也陸陸續(xù)續(xù)地開始報名，十年寒窗苦讀，只為他日“龍門”一躍,但是由于好多學(xué)生的家庭情況正處于困難時期，而且大多數(shù)學(xué)生都來自農(nóng)村，這在一定程度上影響了我們的學(xué)習(xí)和生活，為此，學(xué)校給我們建立了“綠色通道”的補助路徑，而我們新生可以享受國家的無利息貸款、貧困補助金等等補貼。幫助我們貧困生減緩家庭經(jīng)濟的窘迫帶來的壓力。

現(xiàn)在我校不斷完善“資助體系”，并以此為平臺，幫助越來越多的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子送去了初春溫暖的陽光。雖然說國家助學(xué)貸款存在還款的壓力，但是我們更愿意把它當(dāng)作成長的壓力。

這筆重大的資金，是國家投入給我們的，是國家為了讓我們正確合理的使用這筆資金來實現(xiàn)自己的人生理想成為那社會的有用人才。不僅讓我們順利完成了學(xué)業(yè)，而且能激勵我們發(fā)奮學(xué)習(xí)實現(xiàn)“物質(zhì)資助”與“精神支柱”的雙贏。

當(dāng)我第一次領(lǐng)到國家資助的那筆款時，心里的喜悅、感激、壓力等種種情感油然而生。這也同時激勵了我的學(xué)習(xí)勁頭，但是仔細想想，國家助學(xué)金是對我們的幫助和關(guān)愛，我有幸能夠獲得此助學(xué)金真是倍感榮幸！“知識改變命運”我深知只有不斷完善自己，增長知識才能改善家庭情況，所以我就給自己制定了目標，本著“勤能補拙，一份耕耘一分收獲”主動明確學(xué)習(xí)目標，不斷培養(yǎng)專業(yè)興趣，使取得優(yōu)異成績，我也知道求知的路途充滿艱辛，然而成功的花朵散發(fā)著芬芳。

國家助學(xué)金不僅在一定程度上幫助了我們這些貧困學(xué)生，于此同時也體現(xiàn)了國家對貧困生的關(guān)注，對國家教育事業(yè)的關(guān)注和投入是非常大的。

總之，我這次獲得助學(xué)金除了要感謝黨和國家的好政策以外，還要特別感謝我們的學(xué)校助學(xué)工作的老師們，是他們給了我們這次機會。得到了這次助學(xué)金，我要更加努力學(xué)習(xí)要對得起這助學(xué)金，絕不負黨和國家，不負學(xué)校及老師對我們期望，不負青春的誓言，本著自強、自立、自信的人生信條，有一個好的精神面貌,充滿信心的通過每一天。在學(xué)院這片沃土上感受不同的關(guān)愛，讓曾經(jīng)的夢想、曾經(jīng)的奢望、曾經(jīng)的意氣奮發(fā)、曾經(jīng)的滿腹激情將從大學(xué)這個新的起點揚帆起航！

尊敬的楊會長、陳會長、萬秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這丹桂飄香、果實累累的金秋時節(jié)，各位領(lǐng)導(dǎo)心系群眾，心系老區(qū)，不辭勞苦親臨小甸鎮(zhèn)，向貧困學(xué)生發(fā)放慈善助學(xué)金。這對于解決老區(qū)孩子“上學(xué)難”問題，激發(fā)貧困學(xué)生讀書學(xué)習(xí)的積極性，進一步提高全體公民的慈善意識，弘揚扶貧幫困的人道主義精神，都具有非常重要的意義。在此，我代表壽縣縣委、縣政府，代表全縣129萬人民，對遠在江蘇鎮(zhèn)江的那位慷慨解囊的慈善老人，對促成這次活動的省慈善協(xié)會，表示最衷心的感謝！

慈善事業(yè)是一項崇高而神圣的社會公益事業(yè)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實踐“三個代表”重要思想的一個載體。慈善是時展的需要，是社會繁榮、文明和進步的標志，也是人間處處有真情的具體體現(xiàn)。

我縣是革命老區(qū)，安徽省最早的黨支部——中共小甸特支，就成立在這里。我縣又是全國扶貧工作重點縣，由于地理位置特殊，環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，至今還有6萬多人沒有脫貧，鄉(xiāng)村低收入人口（年純收入865元以下）有25萬人。多年來，我縣廣大干部群眾在自力更生、奮發(fā)圖強的同時，還受到了社會各界熱心慈善的人士的關(guān)注，他們想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，伸出友愛之手，積極奉獻愛心，為我縣做好扶貧救助工作打下了良好基礎(chǔ)。特別值得一提的是，省慈善協(xié)會及市民政局始終堅持“發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作”的宗旨，一直對革命老區(qū)情有獨鐘，積極幫助我縣因各種原因陷入貧困的弱勢群體，為貧困群眾解決實際困難，幫助和激勵我們做好救助工作，使我縣的慈善事業(yè)邁出了可喜的一步。

今天參加領(lǐng)取慈善助學(xué)金的學(xué)生，各人的家庭由于種種原因，目前生活還比較困難，造成經(jīng)濟困難的壓力。但你們都有一顆上進的心，都渴望讀書，渴望獲得知識。黨和政府以及社會各界沒有忘記你們，時刻都在關(guān)心你們。今天特地舉行儀式向同學(xué)們發(fā)放慈善助學(xué)金就是一個體現(xiàn)。

同學(xué)們，今天你們拿到的這筆慈善助學(xué)金，每一分、每一元都充分凝聚著一位慈善老人和省、市領(lǐng)導(dǎo)的愛心和熱情，寄托著他們殷切的期望和厚愛，包含了社會各界慈善人士和慈善協(xié)會的一片古道熱腸，反映了黨和政府對貧困家庭學(xué)生的關(guān)心和愛護，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越和中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。希望你們把社會各界的關(guān)愛，化為奮發(fā)學(xué)習(xí)的動力，在逆境中奮進，珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機會，樹立遠大的理想，熱愛祖國，熱愛社會主義，好好學(xué)習(xí)、天天向上，珍惜今天、展望未來，努力爭取好的成績，回報社會，報效人民，用行動回報社會對自己的關(guān)愛。