為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)的通知》（安縣發(fā)[2006]12號(hào)）文件精神，有針對(duì)性地解決我部干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，確保全年工作目標(biāo)的順利完成。按照縣委統(tǒng)一部署，決定用兩個(gè)月的時(shí)間，集中開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)為主體，以解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)“六個(gè)方面問題”為著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，以良好的組工干部形象取信于民，以作風(fēng)建設(shè)成效推動(dòng)組織工作，為“構(gòu)建和諧安陽縣”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次活動(dòng)扎實(shí)有效開展，經(jīng)研究決定成立縣委組織部“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長宋保兵同志任組長，副部長趙先常、張?zhí)炝?、劉建恩同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉建恩同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。

三、方法步驟

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)提出如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，切實(shí)解決我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、工作步驟

全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)從20**年2月下旬開始到20**年2月底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（20**年2月下旬—3月上旬）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部提高對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的基本要求，消除妨礙轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的錯(cuò)誤觀念。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作:

為貫徹落實(shí)《中共**市委員會(huì)、**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(貴發(fā)[20**]3號(hào))，推進(jìn)依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就全市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，按照自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的部署，切實(shí)解決我市各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、工作步驟

全市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)從20**年2月下旬開始到20**年2月底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(20**年2月下旬--3月上旬)。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部提高對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的基本要求，消除妨礙轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的錯(cuò)誤觀念。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

年過完了,學(xué)習(xí)周活動(dòng)如期進(jìn)行,用這樣的方式收心又充電的確很合適.現(xiàn)在一聽到學(xué)習(xí)我好象很開心,不象過去總認(rèn)為是一種形式.也不知怎么到了三十多了才有了這種求知的欲望,似乎遲了一些.不過只要我夠努力,相信還是會(huì)有很多收獲的.這次學(xué)習(xí)周的主題是:改進(jìn)工作作風(fēng)狠抓工作落實(shí),照例需要談自己的感想,由于自己水平真的差,用了兩個(gè)下午才終于寫完了,不過整篇文章大部分全是自己寫出來的,也算有些進(jìn)步,總比照抄網(wǎng)上的對(duì)自己幫助大多了,還是應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)一下自已的,希望在今后的日子里這方面能力能提高快點(diǎn),寫出的文章即快又精彩.

改進(jìn)工作作風(fēng)狠抓工作落實(shí)

按照局里的統(tǒng)一布置，我結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)進(jìn)行了認(rèn)真的思考。我認(rèn)為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)不但是當(dāng)前的重要工作，而且是一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)。之所以必須堅(jiān)持抓好這項(xiàng)工作，是當(dāng)前藥監(jiān)系統(tǒng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，也是做一名合格公務(wù)員履行好職責(zé)所必須要做到的。

那么如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，如何將工作落到實(shí)處呢？我覺得首先是要弄清二者的關(guān)系：轉(zhuǎn)變作風(fēng)與落實(shí)工作是聯(lián)系在一起、密不可分的，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是工作落實(shí)的前提，工作得以落實(shí)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的和落腳點(diǎn)是為了工作得到落實(shí)，而要想工作落實(shí)到位首先第一步必須從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立正確的思想觀念

正確的思想才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，我們要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用理論武裝自己的頭腦，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，明確自己的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)盡心盡力為人民服務(wù)，而不能以權(quán)謀私，衙門作風(fēng)，牢記執(zhí)政為民的宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。明晰轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的意義，認(rèn)識(shí)到工作作風(fēng)是成就事業(yè)的關(guān)鍵，工作作風(fēng)是思想態(tài)度、工作能力、自身素質(zhì)的體現(xiàn)。此外還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，練就過硬的基本功，提高政策水平、法律水平、業(yè)務(wù)技能和相關(guān)的知識(shí)水平，提高綜合素質(zhì)。

一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義

作風(fēng)是事業(yè)發(fā)展的重要保證。我們黨歷來非常重視干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，從來不曾放松。今年1月9日，總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，要求全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣?？倳浀闹v話，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)我們搞好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的指導(dǎo)方針，我們必須把學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話貫穿活動(dòng)的整個(gè)過程，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。

在富裕文明和諧新廣西建設(shè)的起步之年開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是自治區(qū)黨委、政府對(duì)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展作出的重大決策，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府大力推進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)的堅(jiān)定決心和信心。當(dāng)前，我區(qū)正處在負(fù)重爬坡、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既是孕育騰飛、鑄造輝煌的階段，更是埋頭苦干、備嘗艱辛的過程。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫，也更加艱巨和繁重。當(dāng)今的競(jìng)爭是環(huán)境的競(jìng)爭。干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能就是最大的環(huán)境。許多地方快速崛起的實(shí)踐充分證明，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能，直接關(guān)系到政務(wù)環(huán)境的好壞、投資環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展速度的快慢。我們的干部作風(fēng)如何、機(jī)關(guān)效能怎樣，很大程度上決定著我們能否在難得機(jī)遇和激烈競(jìng)爭面前，贏得發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)，能否抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，打好基礎(chǔ)、后來居上，能否把既定的大政方針落到實(shí)處，一步步把富裕文明和諧新廣西的宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。發(fā)展是最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。自治區(qū)黨委、政府在這樣的關(guān)鍵時(shí)期適時(shí)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，正是從確保發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重要決策。

就組織部門而言，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能同樣是推動(dòng)組織工作更加奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的客觀要求。建設(shè)富裕文明和諧新廣西，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，在建設(shè)富裕文明和諧新廣西的歷史進(jìn)程中責(zé)任重大，使命光榮。組織工作能否按照建設(shè)富裕文明和諧新廣西的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)光榮使命，真正做到讓“有激情、干實(shí)事”的優(yōu)秀干部脫穎而出，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西的偉大事業(yè)選好干部配好班子；做到人才成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和才智在建設(shè)富裕文明和諧新廣西的偉大事業(yè)中充分迸發(fā)；做到固本強(qiáng)基，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為建設(shè)富裕文明和諧新廣西的偉大事業(yè)一起奮斗，在很大程度上取決于各級(jí)組織部門的工作成效如何，取決于廣大組工干部的作風(fēng)素質(zhì)怎樣。在組織部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，是非常必要、相當(dāng)迫切的，對(duì)于推動(dòng)組織工作奮發(fā)有為，再創(chuàng)佳績，對(duì)于更好地堅(jiān)持從嚴(yán)治部，牢固樹立公道正派的形象，加強(qiáng)“三個(gè)之家”建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的組工干部隊(duì)伍，都具有極其重要的意義。我們一定要帶頭貫徹自治區(qū)黨委、政府的決策部署，采取有力措施，扎實(shí)地把組織部門建設(shè)成為作風(fēng)效能建設(shè)的表率部門。

二、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

在部機(jī)關(guān)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的總體部署要求，緊密結(jié)合組織部門的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)組織部門作風(fēng)建設(shè)，黨向來就有“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”的要求。這次作風(fēng)效能建設(shè)，必須貫徹黨的這個(gè)一貫要求，努力做到“作風(fēng)最正、效能最好”。作風(fēng)最正、效能最好，就是要大力弘揚(yáng)和努力塑造政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠的良好風(fēng)氣；公道正派、任人唯賢的良好風(fēng)氣；淡泊名利、甘為人梯的良好風(fēng)氣；勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣；求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的良好風(fēng)氣；改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣；謙虛謹(jǐn)慎、平等待人的良好風(fēng)氣；艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗的組工干部隊(duì)伍，把組織部門建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的機(jī)關(guān)。

**鎮(zhèn)把“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)”活動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在對(duì)進(jìn)駐5個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村（居）的干部管理上，把切實(shí)解決干部“走讀”問題作為加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，作為深化“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，作為改善黨群、干群關(guān)系和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體措施來抓，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自覺性，增強(qiáng)艱苦奮斗觀念和公仆意識(shí)，激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)基層的工作熱情，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，使駐村干部按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極配合村（居）兩委開展工作，切實(shí)發(fā)揮了參謀和指導(dǎo)作用。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，做村務(wù)工作的“明白人”

各指導(dǎo)組的同志認(rèn)真做好指導(dǎo)工作的準(zhǔn)備，專門學(xué)習(xí)了《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《信訪條理》等法律法規(guī)和有關(guān)民主政治建設(shè)、村級(jí)組織方面的工作制度，不做“門外漢”、不說“外行話”。為增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，鎮(zhèn)委還多次聘請(qǐng)黨校教員對(duì)全體指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們?yōu)殚_展工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論根基。

二、把握工作重點(diǎn)，理清發(fā)展思路，做村（居）發(fā)展的“主意人”

駐村指導(dǎo)員進(jìn)村后，通過與村（居）干部交流，參加兩委會(huì)、村民代表會(huì)等途徑，盡快摸清村里的基本情況；通過到企業(yè)、村（居）民家中走訪和召開座談會(huì)等方式，收集到群眾對(duì)（居）全面發(fā)展提出的意見和建議。按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求，指導(dǎo)員結(jié)合所駐村（居）的實(shí)際，積極開動(dòng)腦筋，重點(diǎn)圍繞加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地資源綜合利用能力等方面獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為（居）發(fā)展和農(nóng)民增收出主意、想辦法。駐村以來，五個(gè)指導(dǎo)組共為指導(dǎo)的（居）提出合理建議20余條，迅速幫助所指導(dǎo)的（居）理清了發(fā)展思路。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好說服幫教，做好村（居）的“貼心人”

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的迫切需要

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭力。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已成為決定資金、人才、項(xiàng)目等資源流向的主要因素，成為地區(qū)間綜合競(jìng)爭力的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)競(jìng)爭白熱化的今天，我區(qū)要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，必須全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭力。

近年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府開始重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，行政效能得到增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到改善。但必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)行政效能不高的問題仍然比較突出。

當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展的重要時(shí)期，正面臨一系列重大歷史機(jī)遇。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西，要求我們把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高到重要議事日程加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力解決影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、以建立完善三項(xiàng)制度為突破口推進(jìn)行政效能建設(shè)

制度建設(shè)帶有總體性、全局性和長期性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要建立健全行政效能制度體系。要以三項(xiàng)制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機(jī)制。

同志們：

2007年剛剛來臨，縣委、縣政府就決定召開今天規(guī)模宏大的會(huì)議，充分表明縣委、縣政府堅(jiān)定貫徹全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神的決心和快速行動(dòng)，希望通過這次重要會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)和諧光山建設(shè)。下面，我先就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面講三點(diǎn)意見，最后,請(qǐng)鄭書記作重要講話。

一、思想認(rèn)識(shí)要切實(shí)提高

前天上午，我們集中收看收聽了全市干部作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議。會(huì)上，市委、市政府對(duì)全市干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作作了全面安排部署，并以2007年1、2號(hào)文件出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定，這是新一屆市委為加快信陽發(fā)展采取的新舉措，表明了新一屆市委、市政府抓環(huán)境優(yōu)化和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、建設(shè)魅力信陽的堅(jiān)定信心和決心。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化環(huán)境和轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)的極端重要性和緊迫性，在全縣上下形成人人關(guān)心環(huán)境、處處打造環(huán)境、層層優(yōu)化環(huán)境的的濃厚氛圍，為光山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。

環(huán)境就是資源，就是競(jìng)爭力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵，是干部作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。要加快發(fā)展，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)榱己玫陌l(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大的力量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境還具有“親和效應(yīng)”，能使人民群眾安居樂業(yè)，外來客商安心生產(chǎn)經(jīng)營，全縣各行各業(yè)良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的民心凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后出臺(tái)了招商引資和加快工業(yè)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策措施，廢止了一批不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項(xiàng)，取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目；大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍，有效地遏制了“三亂”行為；開展了“優(yōu)化環(huán)境效能監(jiān)察年”、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，建立了行政審批服務(wù)大廳，成立了發(fā)展環(huán)境投訴中心，強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，行政效率和服務(wù)水平明顯提高，全縣人民群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競(jìng)爭力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎光山形象”的理念正在樹立；干部隊(duì)伍中謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？偟膩砜?，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進(jìn)了招商引資工作，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中還存在一些突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位和部門對(duì)優(yōu)化環(huán)境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)法制政府、有限政府、效能政府的要求還不適應(yīng)。二是政策落實(shí)不到位。政策“棚架”現(xiàn)象依然存在。市委、市政府加快信陽發(fā)展的21個(gè)文件和縣委、縣政府出臺(tái)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，在有些地方和單位還沒有得到落實(shí)。有些部門條塊主義嚴(yán)重，總想著本部門、本單位的事，謀劃著小團(tuán)體利益，對(duì)上級(jí)的政策，合意的就執(zhí)行，不合意的總找借口推三阻四，致使一些政策規(guī)定落實(shí)不了，機(jī)遇也一再喪失，貽誤了全縣發(fā)展大局。三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不快，“四亂”現(xiàn)象還沒有得到有效遏制，個(gè)別部門、個(gè)別人不是考慮怎樣為投資者提供服務(wù)，把事情盡快辦好，而首先想到的是辦了這件事單位、個(gè)人能得到什么好處，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目剛洽談或剛開工，收費(fèi)單、補(bǔ)償單、賠償單就如雪片飛來，讓投資者膽戰(zhàn)心寒。個(gè)別部門程度不同地存在著“口頭上服務(wù)，行動(dòng)上作?！?，只許愿，不踐諾；主要領(lǐng)導(dǎo)放行，環(huán)節(jié)干部“卡殼”。有的部門處罰職能見長，服務(wù)職能萎縮，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者基建、生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中遇到的實(shí)際困難能推就推，能躲就躲，但對(duì)收費(fèi)、罰款卻樂此不彼，致使個(gè)別項(xiàng)目半途而廢。近年來,我們光山引來了一大批項(xiàng)目，但基本上都是光山籍人士接手的項(xiàng)目，真正的外地客商辦的少，這一現(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面反映了我們對(duì)外開放程度還是不夠，還嚴(yán)重存在欺生排外現(xiàn)象，這種局面也障礙了我們發(fā)展的特色和思路。四是責(zé)任追究不到位。由于照顧干部的面子和自尊心，過去，縣委、政府口頭批評(píng)的多，真正動(dòng)真格的少。比如對(duì)行政審批制度改革，縣委、政府三番五次開會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)講了又講，可有些部門就是不執(zhí)行，依然是應(yīng)進(jìn)的沒有全進(jìn)，有的還在搞“前店后廠”、雙軌運(yùn)行，明一套暗一套，暗箱操作，糊弄縣委、政府。這些都是由于反面典型抓的少，責(zé)罰的不夠，失之于寬，失之于軟，責(zé)任追究的措施有待進(jìn)一步完善和落實(shí)。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)心得

在市委市政府的號(hào)召下，在學(xué)院黨委的統(tǒng)一部署下，本人自始至終認(rèn)真參加此次在學(xué)院具體指導(dǎo)下的效能建設(shè)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，我深刻領(lǐng)悟到了效能建設(shè)學(xué)習(xí)的精神實(shí)質(zhì)，受到了很大的鼓舞，也深深認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)自身建設(shè)和工作的重要意義。本次學(xué)習(xí)圍繞著馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，能有效地保障社會(huì)主義事業(yè)能高效地、有條不紊地向前推進(jìn)，也為中國共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和模范作用能更高層次地彰顯，能始終把住為人民服務(wù)的脈搏，把有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)開創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面。我認(rèn)為像這樣的學(xué)習(xí)十分有必要。

第一，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的思想觀念有待改善，特別是機(jī)關(guān)干部。作為人民群眾的利益的代表，更應(yīng)該加強(qiáng)思想、信念的不斷提升，認(rèn)識(shí)落后必然導(dǎo)致行動(dòng)的滯后，認(rèn)識(shí)的僵化必然導(dǎo)致事業(yè)的倒退。無論是、鄧小平兩位前輩的思想理論，還是今天代表人民根本利益的中國共產(chǎn)黨的英明決策，都有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。沒有想干好的動(dòng)機(jī)，就沒有好好干的動(dòng)力。思想認(rèn)識(shí)不到位，就無從去談“爭滿”、“創(chuàng)滿”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，一些腐化墮落思想愈演愈烈，如果不及時(shí)糾正，會(huì)成為人民的罪人。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍有一部分“蛀蟲”，鉆空子，撈票子，營私舞弊，拖拉懶散，把共產(chǎn)黨人的信仰拋于腦后，嘴上一套，行的是另一套。這樣嚴(yán)重?fù)p害了干部隊(duì)伍的形象，損害了人民的根本利益。加大力度集中整頓教育，抓典型，消后患，像效能建設(shè)這樣的學(xué)習(xí)很有必要。

第三，從國內(nèi)國際環(huán)境來看，中國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民的生活水平有較大的提高，國民經(jīng)濟(jì)大幅度增長，已經(jīng)躍入世界前列，統(tǒng)一的政治局面逐步形成，但臺(tái)灣問題一直是困擾中國的一件棘手的大事。但國外一些居心叵測(cè)、打著維護(hù)世界和平的旗幟的一些強(qiáng)權(quán)政治企圖阻撓兩岸的統(tǒng)一，從中作梗，干涉我們的內(nèi)政，加之世界局勢(shì)多極化加劇，多國政治局勢(shì)動(dòng)蕩不安，恐怖分子四處囂張。但此時(shí)，作為中國人民，應(yīng)該堅(jiān)定立場(chǎng)，相信正義的力量是不可戰(zhàn)勝的。兩岸同胞永遠(yuǎn)是一家人，回歸大陸只是遲早的事。無論“臺(tái)獨(dú)”分子多么狂妄，也不論是“文斗”還是“武斗”，我們作為機(jī)關(guān)干部應(yīng)正面宣傳、堅(jiān)定思想，永遠(yuǎn)支持、相信中國共產(chǎn)黨才是領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成祖國統(tǒng)一的唯一核心力量。所以，加強(qiáng)學(xué)習(xí)更有必要。

第四，作為社會(huì)主義事業(yè)的一部分——教育事業(yè)是人類文明發(fā)展、傳承的主渠道。一些優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)要得以繼承，中國歷史的屈辱與光榮都是后人不可丟棄的法寶。像同志論述的“反對(duì)自由主義”、“實(shí)事求是”、“為人民服務(wù)”、“黨的建設(shè)”等一些先進(jìn)的理論，對(duì)我們每一位教育工作者都是具有重要的導(dǎo)向作用，好思想、高境界、穩(wěn)心態(tài)。鄧小平同志的先進(jìn)的社會(huì)發(fā)展觀和實(shí)踐觀更是我們能站好講臺(tái)、站穩(wěn)講臺(tái)的航標(biāo)。搞教育就像鄧小平同志當(dāng)年搞經(jīng)濟(jì)那樣，以全新的頭腦去改革教育、改革課堂、發(fā)展學(xué)生素質(zhì)、造就新型人才，為開創(chuàng)教育事業(yè)新局面奠基。所以，我認(rèn)為在當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)的激烈碰撞下，組織全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、檢查剖析、評(píng)議整頓很有必要。在學(xué)習(xí)中做到：公務(wù)員之家版權(quán)所有

我們貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，關(guān)鍵是把上面的精神吃透，把我們自己的情況摸準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，避免空對(duì)空。這就需要下功夫認(rèn)真研究。所以，我們用了4個(gè)半天來專門討論研究明年的發(fā)展。

一、關(guān)于觀念問題

一是要敢于承認(rèn)落后。今天上午給大家通報(bào)了2005年全省考核情況，我們瓊海排在第16位，倒數(shù)第3，落后不落后??！今年年中我們市里的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宣朝市長代表市委市政府講了話，說得非常明白，用大量的事實(shí)告訴大家，我們確實(shí)落后了。但是，我感覺到我們不少同志依然沉湎在瓊海是先進(jìn)這樣的認(rèn)識(shí)里面。我作為瓊海市委書記，我是非常愛瓊海的，我非常不愿意瓊海落后。但是，如果你事實(shí)上已經(jīng)落后了，還不承認(rèn)落后，那是很危險(xiǎn)的。落后不可怕，可怕的是落后了尚不明白。我們瓊海的排名從總量上來講不靠前，從增長的幅度上講更不用說了。我近來睡不著覺，老是想敢于承認(rèn)落后，努力改變落后的問題。我想到了鴉片戰(zhàn)爭，康乾盛世時(shí)中國是世界上最強(qiáng)大的國家，可從康乾盛世經(jīng)過幾個(gè)皇帝，很快中國就落后了。英國工業(yè)革命，西方起來了，我們自己依然不知，我們大清國的皇帝依然認(rèn)為我們是天下第一，我們的官員、我們的老百姓也認(rèn)為我們是天下第一。所以，當(dāng)人家打上門來的時(shí)候，毫無準(zhǔn)備，失敗是必然的。我要懇切告訴大家，我們要承認(rèn)落后，然后，我們下定決心，臥薪嘗膽，竭盡全力，把我們瓊海的經(jīng)濟(jì)搞上去。如果你還認(rèn)為自己是先進(jìn)的，哪里來的動(dòng)力??！每一個(gè)同志現(xiàn)在頭腦里都要有這個(gè)概念，我們現(xiàn)在是第16，我們要從第16一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階往上爬。我希望大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，只有承認(rèn)落后，才能努力去改變落后。

二是要解放思想。我感覺現(xiàn)在遇事說困難和干不成的人不少，說能干成或想辦法去干成的人不夠多。我希望我們同志以后遇到事情時(shí)，首先要想到這事能干成，要想這事怎么樣才能干成，不要還沒有干就想困難太大，干不成，那怎么能干成呢？怎么會(huì)去想辦法干成呢？當(dāng)年小平同志到深圳，要求殺出一條血路來，什么意思呀，就是要求想盡辦法把事情干好。所以我希望我們各鎮(zhèn)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，以后遇到事情，首先要想這事能干成，想怎么樣才能干成。要解放思想，大膽地干?，F(xiàn)在很多事情按照框框來搞，好象都不能干，但我們要想出辦法，在政策允許的范圍內(nèi)，敢于創(chuàng)新，大膽地干。說到底，不發(fā)展什么都不行。要發(fā)展就要干事，要干事就要有創(chuàng)新。你墨守成規(guī)，那肯定好多事都干不成。所以，關(guān)鍵是要想方設(shè)法把事干成。我們就是要敢闖、敢干，要有一股激情。怎樣闖，希望各位同志在工作中去探索。我就喜歡有激情的人。人沒有激情不行，人沒有精神不行，特別是我們處于現(xiàn)在這種落后狀況，必須要有這種理念和激情。所以，我希望同志們以后來找我說事時(shí)，困難可以講，但絕對(duì)不能說這事你干不成，而是要說這事怎么干才成。

三是要?jiǎng)?chuàng)新。工作需要?jiǎng)?chuàng)新，不是一味按部就班，要想每年的工作有什么創(chuàng)新，包括內(nèi)容的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新。這次座談會(huì)，我認(rèn)為有關(guān)的匯報(bào)創(chuàng)新不夠，非我所愿。所以，還不能過關(guān)。我真想聽到更多有創(chuàng)新的東西。各部門、各鎮(zhèn)回去以后，要按照如何創(chuàng)新的要求，重新擬定你們的工作思路。過完節(jié)后，我一個(gè)部門一個(gè)部門去，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)走，你什么都不用講，只講你的特點(diǎn)是什么，你怎么創(chuàng)新。請(qǐng)大家回去認(rèn)真思考。沒有創(chuàng)新，哪來快速發(fā)展。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題